慈溪市图书馆

第一节 市人民政府机构
  市人民政府
  1988—2011年，慈溪市人民政府共历6届；其间5次换届，分别由1990年、1993年、1998年、2003年、2007年各届人民代表大会选举产生；政府领导人在届内调整，须经市人民代表大会或市人大常委会会议选举或表决决定。
  市人民政府组成（工作）部门
  1988年初，县政府组成部门31个：县政府办公室、县民政局、县公安局、县司法局、县劳动局、县人事局、县计划委员会、县经济委员会、县科学技术委员会、县城乡建设局、县环境保护局、县财贸办公室、县物资局、县统计局、县交通局、县农林局、县水利局、县水产局、县乡镇企业管理局、县财政税务局、县商业局、县粮食局、县工商行政管理局、县物价局、县教育局、县文化局、县广播电视局、县卫生局、县计划生育委员会、县审计局、县体育运动委员会。
  1988年4月，建立县土地管理局、县监察局，撤销县土地管理办公室（政府办事机构）。5月，县农业委员会改为县农村经济委员会，由党委序列改属政府序列；建立县对外经济贸易局、县经济体制改革办公室。11月，建立市教育委员会、市城乡建设委员会，撤销市教育局、市城乡建设局；市政府宗教事务办公室更名为“市政府民族宗教事务科”。1990年8月，撤销市对外经济贸易局，建立市对外经济贸易委员会。1994年12月，建立市财政局、市地方税务局（合署），撤销市财政税务局。
  1996年8月，根据《中共宁波市委、宁波市人民政府关于慈溪市党政机构改革方案的通知》，设置市政府工作机构（组成部门）33个；专业经济部门市商业局、市物资局转为经济实体；市经济体制改革办公室改称“市经济体制改革委员会”；市财贸办公室改称“市贸易局”；市对外贸易经济委员会改称“市对外贸易经济合作局”；市农林局改称“市农业局”挂“市林业局”牌子；市体育运动委员会转为市体育管理中心，为市政府直属事业单位；调，整后，市政府工作机构（组成部门）设置为：市政府办公室、市计划委员会、市经济委员会、市经济体制改革委员会、市教育委员会、市科学技术委员会、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局（地方税务局）、市人事局（机构编制委员会办公室）、市劳动局、市城乡建设委员会、市交通局、市农村经济委员会、市农业局、市水利局、市贸易局、市对外贸易经济合作局、市粮食局、市水产局、市乡镇企业管理局、市环境保护局、市文化局、市广播电视局、市卫生局、市计划生育委员会、市审计局、市统计局、市物价局、市土地管理局、市工商行政管理局。
  2001年12月，市委、市政府印发《慈溪市机构改革方案》，宁波市委、市政府规定县级政府的职能机构不分组成部门和直属机构，统称为“政府工作部门”，市政府设工作部门24个（市监察局与市纪委机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数，下同）；综合经济部门，市计划委员会更名为“市发展计划局”，市统计局与其合署办公，不再保留市物价局，其职能并入市发展计划局，对外保留牌子；不再保留市经济委员会、市乡镇企业管理局，组建市经济发展局；保留市财政局，市地方税务局与其合署办公，挂“市国有资产管理委员会办公室”牌子；专业经济管理部门，市城乡建设委员会更名为“市建设局”挂“市人民防空办公室”牌子，不再保留事业性质的市房地产管理局、市市政公用局，其行，政和行业管理职能移交市建设局；不再保留市农村经济委员会、市农业局（林业局）、市水产局，组建新的市农业局，挂“市海洋与渔业局”牌子；不再保留市贸易局、市粮食局，组建市贸易与粮食局；保留市水利局、市交通局、市对外贸易经济合作局；执法监督部门，保留市环境保护局，其领导体制改为宁波市环境保护局和慈溪市政府双重领导，以慈溪市政府领导为主；组建市质量技术监督局、市药品监督管理局；市工商行政管理局、市质量技术监督局、市药品监督管理局实行宁波市以下垂直管理；社会管理和政务部门，保留市政府办公室、市公安局、市监察局、市司法局、市人事局、市卫生局、市审计局；市委、市政府信访局挂靠市政府办公室；市政府办公室挂“市政府外事办公室”“市政府法制办公室”牌子；市教育委员会、市科学技术委员会、市计划生育委员会分别更名为“市教育局”“市科学技术局”“市计划生育局”；不再保留市土地管理局，组建市国土资源局；不再保留市城乡建设委员会管理的事业性质的市规划局，组建新的市规划局；不再保留市文化局，组建市文化体育局，将市体育管理中心承担的行政和行业管理职能划入市文化体育局，市体育管理中心不再挂“市体育运动委员会”牌子；不再保留市劳动局，组建市劳动和社会保障局；保留市民政局；不再保留市广播电视局；原市经济体制改革委员会改为市政府议事协调机构的办事机构，称“市经济体制改革委员会办公室”。机构改革后，市政府工作部门设置为24个：市政府办公室、市发展计划局（统计局）、市经济发展局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局（地方税务局）、市人事局（编委办）、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市交通局、市农业局、市水利局、市贸易与粮食局、市对外贸易经济合作局、市文化体育局、市卫生局、市计划生育局、市审计局、市环境保护局。2003年3月，与市委统战部合署办公的市民族宗教事务局改设为市政府工作部门，市政府工作部门为25个。
  2005年3月，市委、市政府印发《慈溪市深化完善政府机构改革方案》，市政府设置27个工作部门；市发展计划局改组为市发展和改革局，撤销市经济体制改革委员会办公室，将其承担的职能划入市发展和改革局，对外保留“市物价局”牌子；设立市安全生产监督管理局，挂“市安全生产委员会办公室”牌子；与市发展计划局合署办公的市统计局改为单独设置，承担统计和国民经济核算职能；组建市文化广电新闻出版局，设立市体育局，与市文化广电新闻出版局合署办公，撤销市文化体育局；市计划生育局更名为“市人口和计划生育局”；市农业局增挂“市林业局”牌子；市药品监督管理局改建为市食品药品监督管理局，仍实行宁波市以下垂直管理体制；调整地方税务管理体制，实行宁波市地方税务局和慈溪市政府双重领导、以宁波市地方税务局垂直领导为主的管理体制，市地方税务局与市财政局合署办公；改革国土资源行政管理体制，市国土资源局为市政府工作部门，其领导干部实行双重管理体制，以宁波市国土资源局党委管理为主，慈溪市委协助管理。调整后，市政府工作部门设置为27个：市政府办公室（市政府法制办公室）、市发展和改革局、市经济发展局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局（地方税务局）、市人事局（编委办）、市劳动和社会保障局、市民族宗教事务局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市交通局、市水利局、市农业局、市贸易与粮食局、市对外贸易经济合作局、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市环境保护局、市统计局、市安全生产监督管理局。2009年10月，成立市城市管理行政执法局，市政府工作部门为28个。
  2011年8月，市委、市政府印发《慈溪市人民政府机构改革方案》，调整优化政府组织结构；组建市经济和信息化局，将市经济发展局的职责、市对外贸易经济合作局的职责和市科学技术局的信息产业、信息化管理职责，整合划入市经济和信息化局，不再保留市经济发展局、市对外贸易经济合作局；组建市商务局和市服务业发展局，市服务业发展局与市商务局合署办公，将市贸易与粮食局的职责、市发展和改革局综合协调第三产业的职责，整合划入市商务局（市服务业发展局），市商务局挂“市粮食局”牌子，不再保留市贸易与粮食局；组建市交通运输局，将市交通局的职责划入市交通运输局，不再保留市交通局；组建市住房和城乡建设局，将市建设局的职责划入市住房和城乡建设局，不再保留市建设局；组建市城市管理局，承担市容环境卫生管理等职责，市城市管理行政执法局与市城市管理局合署办公；组建市人力资源和社会保障局，将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局；调整食品药品监管体制和职能，市食品药品监督管理局由宁波市垂直管理调整为市政府工作部门，将市卫生局承担的餐饮服务食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责，划给市食品药品监督管理局。调整后，市政府工作部门设置为27个：市政府办公室（市政府法制办公室）、市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市民族宗教事务局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局（地方税务局）、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局（城市管理行政执法局）、市交通运输局、市水利局、市农业局、市商务局（服务业发展局）、市文化广电新闻出版局（体育局）、市卫生局、市人口和计划生育局、市审计局、市统计局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局。
  市人民政府派出机构
  1988年初，县政府派出机构有龙山、观城、逍林、浒山、横河、周巷、长河、庵东8个区公所，至1992年5月实施撤区扩镇并乡，撤销区公所。1994年7月，设立慈溪经济开发区管理委员会。1997年3月，设立市海涂综合开发区管理委员会。2000年8月，设立市政府联合审批服务中心。2001年9月，改浒山镇、宗汉镇、坎墩镇为浒山街道、宗汉街道、坎墩街道，分设办事处，为市政府派出机关。2001年12月，撤销市海涂综合开发区管理委员会，职能划归市水利局。2005年12月，设立招标投标管理办公室。2006年3月，慈溪经济开发区管理委员会改为浙江慈溪出口加工区管理委员会、浙江慈溪经济开发区管理委员会，实行“两块牌子、一个机构”，变慈溪管理为宁波市政府管理的派出机构。2006年5月，设立慈东工业区管理委员会。2007年12月，改市联合审批服务中心为市行政服务中心，并增设市行政审批管理办公室，实行“两块牌子、一套班子”。2008年4月，改招标投标管理办公室为公共资源交易管理办公室，对全市公共资源交易履行指导、协调、监督、管理和考核职能。2008年7月，慈东工业区管理委员会因区划调整与龙山镇合署，仍为2个机构。2008年7月，经省政府和宁波市政府同意，调整浒山街道行政区划，在其区域内分设浒山、白沙路、古塘3个街道。2009年3月，设市鸣鹤风景区开发建设办公室，履行观海卫片区旅游开发建设职能。2010年10月，设市新兴产业集群区管理委员会。2011年8月，成立市慈东滨海区开发建设管理委员会（简称“慈东滨海区管委会”），为市政府派出机构；同时撤销市慈东工业区管理委员会。
  至2011年，市政府派出机构有市行政服务中心（行政审批管理办公室）、慈东滨海区管委会、市鸣鹤风景区开发建设办公室、市新兴产业集群区管委会、市公共资源交易管理办公室和浒山街道、白沙路街道、古塘街道、宗汉街道、坎墩街道5个街道办事处。
  市人民政府直属机构（含直属事业单位）
  1988年初，县政府直属机构有县经济技术协作办公室、县多种经营办公室、县工业公司、县二轻工业总公司、县二商总公司、县盐业总公司、县供销合作社联合社（简称“供销联社”）、县外事办公室、县信访办公室、县侨务办公室、县台湾事务办公室、县民族宗教事务办公室等政府直属机构和农业机械管理总站、气象站等直属事业单位。1991年11月，设立市气象局，与市气象站实行“两块牌子、一套班子”。1996年8月，根据市党政机构改革方案，将市经济技术协作办公室、市工业公司、市二轻总公司、市二商总公司、市盐业总公司、市供销联社转为经济实体；撤销市政府多种经营办公室；市体育运动委员会转为市体育管理中心，为市政府直属事业单位，保留“市体育运动委员会”牌子；市台湾事务办公室、市侨务办公室、市民族宗教事务局转为与市委统一战线工作部合署办公；市信访办公室、市外事办公室职能并入市政府办公室，市政府办公室挂“市委市政府信访办公室”“市政府外事办公室”牌子。1996年，经宁波市批准，市档案馆为相似行政正科（局）级事业单位。1999年8月，市旅游局更名为“市风景旅游局”，与市旅游办公室合署办公；12月，市农业机械管理总站挂“市农业机械技术推广总站”牌子。2002年4月，市体育管理中心不再保留原级格，划归市文化体育局管理；市农业机械化管理总站更名为“市农业机械化服务总站”；不再保留市广播电视局，组建市广播电视中心；市档案局与市档案馆实行“两块牌子、一套班子”；明确市风景旅游局、市广播电视中心、市档案局等为市直属事业单位。2005年3月，撤销市广播电视中心，组建市广播电视台，挂“市广播电视管理中心”牌子，为市直属事业单位，其承担的广播电视行政管理职能归市文化广电新闻出版局；设立市公共项目建筑中心（局），承担非经营性政府投资项目建设实施工作。2006年8月，市农业机械化服务总站增挂“市农业机械化管理局”牌子。2007年8月，设立市委市政府暂住人口服务管理局，挂“市村级和谐促进会建设指导办公室”“外来务工人员维权服务中心”牌子。2008年5月，设立市文化商务区开发建设指挥部，为市政府直属事业单位；同月，明确市供销合作社联合社机关为市政府直属正科（局）级事业单位；12月，设立杭州湾现代农业开发区管理委员会，为市政府直属事业单位。2009年12月，设立市城南改造建设指挥部，为市政府直属事业单位。2010年2月，设立市旧城改造办公室、市景观大道综合改造指挥部，合署办公，为市政府直属事业单位；6月，市农业机械化服务总站更名为“市农业机械化管理站”。2011年1月，设立市新潮塘区块改造建设指挥部、市白沙路（三洞桥）区块改造建设指挥部；7月，组建市招商局（挂“市招商中心”牌子），为市政府直属事业单位。
  2011年，市政府有直属机构14个：市农业机械化管理站、市广播电视台、市风景旅游局、市档案局、市公共项目建筑中心（局）、市委市政府暂住人口服务管理局、市供销联社、市文化商务区开发建设指挥部、市杭州湾现代农业开发区管理委员会、市城南改造建设指挥部、市旧城改造办公室（市景观大道综合改造指挥部）、市新潮塘区块改造建设指挥部、市白沙路（三洞桥）区块改造建设指挥部、市招商局。
  市人民政府工作部门内挂靠和合署办公机构
  1988年初，有县政府机关事务管理科。1992年6月，设立市老龄委员会办公室，挂靠市人事局（与人事局退休干部管理科合署办公）。1994年2月，建立市规划局，为副局级全民事业单位，挂靠市城乡建设委员会；市政府机关事务管理科更名为“市政府机关事务管理局”。1994年6月，建立事业性质的市市政公用局，副局级，挂靠市城乡建设委员会。1996年4月，建立市机关事业社会保险办公室，副局级，挂靠市人事局；8月，市机构编制委员会同意将科委下属的市标准计量管理局改称为“市技术监督局”，为市经济委员会管理的事业单位，1997年5月明确相似行政正科（局）级。1998年3月，建立市城市管理委员会办公室，挂靠市政府办公室，正科（局）级；建立事业性质的市房地产管理局（副局级），挂靠市城乡建设委员会。2001年10月，市财政局挂“市国有资产管理委员会办公室”（2003年4月明确其机构级别为正科级）牌子。根据2001年12月《慈溪市机构改革方案》，市委市政府信访局挂靠市政府办公室；市政府机关事务管理局更名为“市级机关后勤管理服务中心”，挂靠市政府办公室；不再保留事业性质的市市政公用局、市房地产管理局；市老龄委员会办公室改为挂靠市民政局，为副局级。2003年4月，市级机关后勤管理服务中心增挂“市政府机关事务管理局”牌子。2009年12月设立市委市政府接待交流办公室，机构级别相当于行政副科（局）级，组织人事、行政后勤等事项由市政府办公室统一管理。2011年8月政府机构改革，市委市政府信访局由挂靠市政府办公室调整为与市委办公室合署办公；与市人事局合署办公的市机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。
  上级垂直管理机构
  1988年初，慈溪有中国人民银行慈溪县分行等中央垂直管理部门。1993年9月，建立市商检局；1999年11月，改设市出入境检验检疫局。1994年12月，建立市国家税务局。1996年6月，建立宁波海关驻慈溪办事处。1999年始，部分机构实行宁波市垂直管理体制：是年5月，市工商行政管理局改名为“宁波市工商行政管理局慈溪分局”；2000年11月，组建市质量技术监督局，为宁波市质量技术监督局管理部门；2002年4月，组建市药品监督管理局（2005年8月，改建为市食品药品监督管理局），为宁波市药品监督管理局管理部门；2002年7月，市气象局实行上级气象主管机构与市政府双重领导、以上级气象主管机构领导为主的管理体制。2011年8月，市食品药品监督管理局由宁波市垂直管理调整为市政府工作部门。
  2011年，中央垂直管理部门有：中国人民银行慈溪市分行、慈溪市国家税务局、慈溪市出入境检验检疫局、宁波海关驻慈溪办事处；宁波市垂直管理部门有：宁波市工商行政管理局慈溪分局、慈溪市质量技术监督局、慈溪市气象局。
  此外，市政府建立若干领导小组或相关组织，大多下设办公室。办公室有单设的，有挂靠的，如市政府建立妇女儿童工作委员会，办公室设在市妇女联合会。
  第二节 镇（乡）人民政府机构
  镇（乡）人民政府
  1988年初，境内设15个镇（含县直辖浒山镇）政府，50个乡政府。随行政区划调整，镇（乡）政府设置作相应调整，至2011年，慈溪设15个镇政府（镇乡设置调整详见第一编《建置境域区划》第二章第一节）。1988—2011年，镇（乡）政府大多换届6次，共历7届。2001年前，每届政府任期3年；2002年1月换届后，每届政府任期5年。
  镇（乡）人民政府工作机构
  1988年初，镇（乡）政府实行定编定员，根据职责和岗位配置情况设综合性管理小组，不作为工作机构。1992年5月撤区扩镇并乡后，贯彻“精简、统一、效能”的原则，镇（乡）政府工作机构一般设置5～6个，即政府、工交财贸、农业、综合治理、科教文卫（增挂计划生育）等办公室，建制镇增设村镇建设办公室，并明确部门主要职能；部分镇还设片区办事处。
  2002年4月，市委办公室、市政府办公室印发《慈溪市镇、街道机构改革实施意见》，镇政府设7个职能机构，即综合办公室、经济发展办公室、农业办公室、教育卫生办公室（计划生育办公室）、社会治安综合治理办公室（挂“司法所”牌子）、村镇建设办公室（街道称“城建管理办公室”）以及财政所。
  2005年9月进行镇（街道）机构改革，政府职能机构调整为：综合办公室（党群办公室合并）；撤销经济发展办公室、农业办公室，合并设置新的经济发展办公室，挂“安全生产监督管理所”牌子；教育卫生办公室（计划生育办公室）改组为社会事业办公室，挂“计划生育办公室”“社会保障服务中心”牌子；保留社会治安综合治理办公室，挂“司法所”“综治中心”牌子；保留村镇建设办公室（街道称“城建管理办公室”），挂“环境保护站”牌子；保留财政所，挂“审计所”牌子。
  2008年7月，区划调整后的龙山镇政府内设机构设置：综合办公室（督查室）、农业办公室、工业商贸旅游办公室（挂“安全监督分局”牌子）、社会事务办公室（挂“计划生育办公室”“卫生监督分所”牌子）、综合治理办公室（挂“司法所”“综治工作中心”“暂住人口服务管理办公室”牌子）、城市建设管理办公室（挂“规划分局”“环保分局”“城市管理综合执法中队”牌子）、财政审计所；同时在原三北、范市、龙山3镇区域内分别设立办事处，为镇政府派出机构。2010年10月，市委办公室、市政府办公室印发《龙山镇机构设置等有关事项调整方案》，设立龙山镇综合执法局，为镇属事业单位，市城市管理行政执法大队龙山中队与其合署办公；设立龙山镇公共资源交易和审批服务中心，为镇属事业单位。
  2010年2月，市委作出《关于推进观海卫镇深化改革加快发展卫星城市的决定》；4月，市委办公室、市政府办公室印发《慈溪市观海卫镇机关主要职责内设机构和人员编制规定》，观海卫镇机关内设9个职能机构：综合办公室、农业农村办公室、综合治理办公室（市司法局观海卫镇司法所与其合署办公，挂“综治中心”“暂住人口服务管理办公室”牌子）、经济发展局（挂“服务业发展局”“招商中心”牌子）、建设管理局、社会事务局（挂“计划生育办公室”牌子）、行政执法局、财政局（挂“审计所”牌子）、行政服务中心；同时在原观城、师桥、鸣鹤3镇区域内分别设立办事处，为镇政府派出机构；10月，市委办公室、市政府办公室印发《观海卫镇机构设置等有关事项调整方案》，设立国土规划环保局，挂“市国土资源局观海卫分局”“市规划局观海卫分局”“市环保局观海卫分局”3块牌子，与建设管理局合署办公；市地方税务局观城税务分局更名为“市地方税务局观海卫分局”，与观海卫镇财政局合署办公；行政执法局更名为“综合执法局”，由镇内设机构调整为镇属事业单位，市城市管理行政执法大队观海卫中队与其合署办公；行政服务中心更名为“公共资源交易和审批服务中心”，由镇内设机构调整为事业单位。
  2011年，周巷镇被列入省级小城市培育试点；是年12月，市机构编制委员会印发《慈溪市周巷镇行政管理体制改革方案》，周巷镇党政机构按照职能归口设置综合性办公室7个：综合办公室（挂“法制办公室”牌子）、农业农村办公室、经济发展办公室（挂“服务业发展办公室”“招商中心”牌子）、社会事务管理办公室（挂“计划生育办公室”牌子）、镇村规划建设办公室（挂“土地储备中心”牌子）、综合治理办公室（市司法局周巷镇司法所与其合署办公，挂“综治中心”“应急维稳中心”“暂住人口服务管理办公室”牌子）、财政财务管理办公室（挂“审计所”牌子）。