慈溪市图书馆

第一节 价格收费管理
  价格管理
  1988年，按照1987年10月国务院发布的《中华人民共和国价格管理条例》实施价格管理。是年实行“调、放、管”相结合物价管理制度。1989年后，建立和完善价格间接调控系统，逐步放开商品价格，实行国家定价、国家指导价和市场调节价3种价格形式，由直接管理向间接管理转变，增强对价格宏观控制能力和综合管理能力，探索放开商品价格间接管理办法。1998年5月后，按《中华人民共和国价格法》实施管理，除定价目录所列商品和服务价格实行政府定价和政府指导价管理外，其他商品和服务价格实行市场调节，由经营者自己制定，并贯彻执行国家计划委员会（国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会）相继制定的《价格违法行为行政处罚规定》《商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》《关于制止低价倾销行为的规定》《制止价格垄断行为暂行规定》等价格政策，规范市场价格秩序和竞争行为，深化价格改革。至2011年，除与国计民生关系重大的、资源稀缺的、自然垄断的极少数商品价格和重要的公用事业价格、公益性服务价格仍实行政府定价或政府指导价外，96％以上商品和服务价格由市场调节。
  农产品价格管理1988年，实行合同定购价管理收购的农产品有籼谷（米）、粳谷（米）、糯谷（米）、小麦（面粉）、玉米、饲料大麦、蚕豆、油菜籽（油）、油茶籽（油）、棉籽（油）、棉花、晾（晒）烟、桑蚕茧13种，销售价格实行国家定价的有米、粳米、糯米、面粉、玉米、菜油、茶油、棉油、花生油、棉絮、晾（晒）烟、菜饼、棉饼、米糠、麸皮、混合饲料16种；实行国家指导价管理收购价格的有二棱大麦、大豆、薯干、棉短绒、柏籽（油）、黄红麻、茶叶、生猪、绵羊毛、兔毛、小湖羊皮、木材、松脂、厚朴、萸肉、白术、浙贝、麦冬、元胡、白芍、桔梗、菊花、茯苓、带鱼、对虾、鳗鱼苗、珍珠27种，销售价格实行国家指导价管理的有柏油、米糠油、黄红麻、茶叶、苹果、木材、带鱼、猪肉、鲜蛋9种。1993年1月1日始全面放开粮油购销和价格，军供粮、棉花等继续实行国家定价。1996年，棉花供应价格由国家定价改为国家指导价。1997年，省物价局颁布《浙江省商品和服务价格管理目录》，农产品收购价格实行国家定价的仅有合同定购的稻谷、小麦、大麦、油菜籽、棉花、桑蚕茧、晒烟、香料烟8类，实行国家指导价的有稻种、蚕种、部分木材3类，销售价格实行国家定价的有定购的大米和面粉2种。1998年，棉花收购价格由国家定价改为政府指导价。
  1998年11月，国务院下发《关于深化棉花流通体制改革的决定》，1999年9月1日始，棉花收购价格销售价格主要由市场形成，政府不再统一规定。2001年，实施粮食市场化改革，取消粮食定购任务。至此农产品价格全部放开，实行市场调节。
  工业品价格管理1988年，放开13种名烟、名酒价格和提高部分粮食为主要原料的黄白酒、酱油、米醋等价格。1991年，适当提高部分计划内工业生产资料价格，放开服装、搪瓷面盆、口杯等价格，实行企业自主定价。1992年，放开由省管的毛巾、毛毯、卫生衫裤、棉毛衫裤、床单、漂色布、胶鞋、照相机、自行车内外胎、摩托车、皮革、铝锅、铝茶壶、铁锅、暖水瓶及瓶胆、肥皂、火柴、黄酒、啤酒、出口罐头及炼乳、奶粉、食用纯碱、小苏打、普通灯泡、有光纸、书写纸、打字纸、拷贝纸、单胶纸等数十种工业消费品价格。1994年，取消工业生产资料计划内、计划外两种价格，实行并轨。至此，工业生产资料价格除个别商品继续执行国家定价（如电力价格、城市供水价格）外，不再有国家定价或者国家指导价，全部实行市场调节价。1997年《浙江省商品和服务价格管理目录》规定，实行国家定价或国家指导价的工业消费品有食盐、报纸、中小学教材、金银饰品、凸纸、自来水等19种。2002年12月始，施行新的《浙江省定价目录》，实行政府定价的工业消费品仅保留食盐、中小学教材、天然气、城市供水（包括污水处理费）。2010年9月1日始，施行再次修订的《浙江省定价目录》，实行政府定价的工业消费品仅保留食盐、民爆器材、中小学教材、管道天然气、城市供水（包括污水处理费）。其余品种的价格全部放开，按市场调节价格管理。
  价格监测1992年始，对尿素、钾肥复合肥、Z6.5线钢、大同混合煤、水泥、家用电器、猪肉、鲜蛋、家禽、水产品、蔬菜等部分生产资料、工业消费品、副食品的价格实行监测，并视情调整监测品种。2007年后，宁波市内统一监测品种，每月10日采集粮、油、肉、蛋、水产品、蔬菜、皮棉、农业生产资料、工业生产资料、液化气、成品油、商品住宅房12大类21种品种价格变动情况。2011年6月始，宁波市内统一监测品种，每月15日采集上报粮、油、肉、禽、蛋、奶制品、水产品、瓜果、蔬菜、农业生产资料、工业生产资料、液化气、商品住宅房13大类35种品种价格变动情况。监测商品价格，了解和掌握市场信息，为政府实施宏观调控决策、制定价格政策提供参考。
  行政事业性收费管理
  行政事业性收费为国家机关、事业单位、代行政职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等规定，依照国家规定程序批准，在实施公共管理以及在向公民、法人和其他组织提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定对象收取的费用，为特殊的价格形式。
  1988年，对全市81个单位6143项收费项目进行清理，取消不合理收费项目42项，降低收费标准4项，提高收费标准58项，颁发收费许可证227本。次年，纠正农机监管费等3项收费项目，同时，开展乡镇政府行政事业性收费清理。
  1990—1992年，根据中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，开展行政事业性收费的清理整顿。全市共有收费项目736项，重点检查公安、工商、交通、卫生、教育、农林畜牧、水产、广播电视、文化、土管、民政等系统的收费项目和标准执行情况，取消汽车运营证工本费、商品展销会工本费、自产自销管理费等35项收费项目。换发和新发收费许可证310本。
  1993年始，实施行政事业性收费年审制度，是年，审验有收费行为行政事业单位288家，审验面96.6％。至2008年，共审验16次，发现不规范收费行为、擅自立项收费、超标准收费或乱收费行为161起，分别作出责令改正和立案查处的处理。2011年，对全市20个镇（街道）和78个单位的行政事业性收费进行验审，审核验讫收费许可证98本，年审率100％，审验行政性收费2.49亿元，事业性收费1.17亿元。
  1997—1999年，根据中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，对涉及企业收费进行清理。严格收费管理权限，严把收费立项和收费标准审核关，严格收费许可证核发换发制度。实行企业收费监督登记卡制度、企业负担监测报告制度和中小学收费登记卡制度，加强收费的监督力度。其间，换发收费许可证723本。
  2000年，印发《慈溪市收费员制度实施办法》，推行收费员持证上岗制度。2001年，推行涉农收费公示制度，增强涉农价费的透明度，促进收费行为规范化；行政事业性收费实行收支两条线管理办法。1997—2011年，全市陆续取消收费项目600余项，降低收费标准100余项，至2011年，全市行政事业性收费涉及28个系统的98个单位，收费项目59项。2011年度行政事业性收费总额3.66亿元，仅占全市财政一般预算收入的2.8％，减轻企业和群众的经济负担。
  第二节 物价指数
  1990年始，慈溪编制物价指数。是年，居民生活费用价格总指数102.8％，零售物价总指数102.0％，服务项目价格总指数110.9％。至1993年，居民生活费用价格总指数上升到123.3％，零售物价指数上升到122.3％，服务项目价格总指数上升到130.4％。根据国家统计制度，1994年始采用居民消费价格指数（CPI）。2001年始对零售价格指数不作统计。2006年始统计工业品价格指数（IPPI）。
  消费品价格指数
  2001年始有消费品价格指数统计，是年消费品价格指数98.2％。2002年、2003年，市场物价相对稳定，消费品价格指数分别为98.8％、100.4％。2004年后物价稳中有升。2008年，在资源性产品价格持续上涨、国际主要农产品价格走高、劳动力成本上扬等因素共同推动下，消费品价格指数达到108.1％。2009年，受国际金融危机冲击和国内经济增幅回落的影响，消费品价格指数降至99.6％。2010年，受上年翘尾和年度新涨价因素共同影响，消费品价格指数升至104.4％。2011年为105.5％。
  工业品价格指数
  工业品价格指数主要反映生产领域的价格变动情况，是反映工业发展状况的指标之一。慈溪2006年始统计，是年工业品价格指数101.5％，2007年、2008年、2009年工业品价格指数分别为100.6％、104.2％、98.2％，2010年、2011年工业品价格指数分别为101.8％、103.1％。
  第三节 物价监督服务
  价格监督检查1984年3月，县物价检查所建立，履行价格监督检查和行政处罚职能，此后，物价检查工作经常化、制度化。1988年，开展以调整商品价格和农业生产资料（简称“农资”）价格为重点的专项检查。1989年，对农资、棉花价格进行专项检查，保证农资实行专营，整顿流通领域的棉花价格。1994年、1998年，分别开展粮食价格检查，平抑粮价改革后市场波动。之后，以“清费、治乱、减负”为检查重点，先后开展电力价格、药品和医疗服务价格检查，交通收费检查，外商投资企业收费检查，建设项目收费检查，电信资费、工商行政管理收费检查，治理教育乱收费检查等。2001年后，开展外出外来务工人员、下岗失业人员再就业收费检查，资源环境价格政策落实情况等检查。2008年5月，市物价检查所更名为“市物价监督检查分局”。1988—2011年，全市查处价格违法案件7432起，经济制裁总额2560.58万元，其中没收违法所得1575.31万元、退还消费者或用户929.88万元、罚款55.39万元，累计上缴财政1630.70万元。市物价检查所1993年被评为省先进物价检查所，1993年、1994年被评为省级物价大检查先进集体，2001年被国家发展计划委员会命名为规范化物价检查所。2010年，市物价监督检查分局被评为省物价监督检查先进集体。
  价格监督检查除专业队伍进行外，同时实行群众性物价监督检查。1988年初，有群众物价监督检查组、职工物价监督站2个群众性物价监督组织。1988年、1989年，根据国家物价局《关于委托职工监督组织查处价格违法行为的暂行规定》，15个建制镇建立物价监督检查组织，聘请专（兼）职物价监督检查员32人，群众性价格监督管理工作由城区拓展到农村集镇。至1992年，全市23个镇（乡）全部建立物价监督检查组织。1996年，镇（乡）专（兼）职物价监管人员增加至69人。2002年，市发展计划局印发《关于健全农村物价监督组织有关问题的通知》，健全农村物价监督管理组织，完善管理网络。2006年5月，各镇农村价格监督站对外挂牌。据不完全统计，1989—2011年，出动检查人员2.22万人次，检查店摊19.43万户次，罚没款4.24万元，收缴不合格计量器具1.19万件（次）。
  价格举报投诉
  价格举报投诉是社会监督形式，为价格监督检查提供信息。1988—2003年，受理价格信访、举报、接待来访1919起，同时开展化解经营者与消费者之间价格争议工作。2004年，建立12358价格举报系统业务平台，当年接收电话举报、政策咨询115起，其中11起举报被查处，退还消费者价款15.65万元，罚款1200元。2004—2011年，举报平台受理举报、投诉、政策咨询共5527起，接待群众来访48人次，其中2011年举报平台受理举报、投诉、政策咨询409起，立案查处价格违法案件24起；实现经济制裁金额71.64万元，其中退还消费者37.74万元、没收价格违法所得29.50万元、罚款4.40万元。
  价格服务
  1989年始，市物价部门开展地产工业品核价和出具价格证明服务，帮助当地企业打开产品销路。至1995年，共为市内企业1938只产品核准价格或出具价格证明。1991年，培训16个系统的企业物价员395人次。1992年6月，建立市价格事务所，提供物价工作政策咨询服务、价格信息服务、为企业办实事服务，当年与30家企业建立价格顾问服务关系，为企业提供价格信息、商品供求信息1760份。1993年、1994年，为143家企业担任价格顾问，审核215只工业品价格，出具价格证明210份，受理涉案物品、经济民事及财产纠纷物品评估4673件，评估总值1.94亿元。1999年12月，市价格事务所增挂“市涉案物品价格鉴证中心”牌子，实行“两块牌子、一套班子”运作。2003年3月，国家发展计划委员会印发《价格认证中心工作管理办法》，价格鉴证、价格认证法制化、规范化。2000—2011年，受理涉案物品价格鉴证1.40万件（次），鉴证标的金额2.26亿元；民事性质的价格认证1.87万件（次），认证标的金额8.04亿元；交通肇事车损理赔价格评估0.88万件（次），评估标的金额0.61亿元。