慈溪市图书馆

征管改革
  1995年，市国税局推行申报纳税（纳税人为主）、税务代理（中介机构协办为主）、税务稽查（税务专管员为主）为一体的税收征管模式。1996年始，转为以申报纳税和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收、重点稽查模式，撤销各乡镇税务专管点组，取消税务专管员制。1997年，撤所（范市、观城、逍林、新浦、宗汉、浒山、庵东、长河、周巷、横河、浒山镇、直属12个税务所）并分局（5个），2001年调整为浒山、周巷、观海卫、逍林4个分局。2003年，建立网络到镇、网格到村、网点到户的社会化管理体系，逐步形成6个平台：以法治公平为导向的属地基础上的行业税源管理平台，以征纳和谐、服务税收为宗旨的纳税服务平台，以引导纳税遵从、优化征管资源为目标的社会化管理平台，以税收风险管理和信息管税为方向的信息化管理平台，以征退合一、加强监管为标志的出口退税管理平台，以少而精、准而狠为要义的税务稽查管理平台。
  税收服务平台建设
  1996年，各税务所设征收服务大厅，后随撤所并分局而调整；大厅内市农行设国库经收窗口。2002年，推行首问责任、政务公开、办税时效制，“一窗式”全程为纳税人服务。
  信息平台 1995年国税局建立初期，庵东税务所税收会计试行应征数核算；次年全面推行，并由电算化代替手工操作。2000年，“金税”工程（国家税务总局推行的“三金工程”中的一项内容，包括增值税交驻稽核系统、防伪税控系统和税控收款机三部分）征管软件在稽查环节试行；次年全面实行。2005年，纳税评估、出口退税、企业所得税管理软件相继应用。2006年，“金税”三期工程实施，是年1月，税收综合征管2.0版CTAIS正式营运。2007年，应用税收综合征管、防伪税控、发票稽核、出口退税管理合一的系统管理软件。2008年3月，应用增值税抵扣凭证审核检验系统；6月，车辆购置税征管系统升级；7月，应用网上认证推广；10月，推行增值税专用发票通知单管理系统；12月，开始实施机动车销售统一发票税控系统。
  社会平台 1995年4月，市税务师事务所成立，并在各乡镇设代理站，由税务干部参与管理，至2000年与市国税局脱钩。1997年，建立国税地税联席会议制度。2003年，与市工商部门联合制定《工商登记与税务登记信息交换与共享操作规程》，并派员进驻工商办证部门，加强企业户管；是年，征管户数比上年增加44.9％；同年11月，组建市税企文化促进会、市办税员协会、市协税护税协会（简称“三会”），市国税局派员在“三会”中兼职。2005年始，市国税局为“三会”主管部门，内设指导委员会，取消派员兼职。1995年后，每年开展“一年一主题”税收宣传月活动，多形式大规模进行税法宣传，开展纳税咨询、辅导、培训和税法救助活动。2009年8月，在白沙路街道成立全市首个个体税收联合征管办公室。2011年8月，成立纳税人学校，为辖区内纳税人组织开展各类纳税辅导培训活动；同月，围绕“品牌立局、服务兴税”主题，推出“阳光穗悦”纳税服务品牌。
  纳税申报
  1996年1月，重点企业试行信用卡申报纳税。1998—2001年，在纳税申报中应用OCR光电扫描技术。2001年，税银一体化（银行实时扣缴系统）运行。2002年6月，逍林分局试行网上申报；次年全面推开，7559家企业实行，占应实行户的95％。2003年12月，取消税收通用缴款书委托承诺缴税，实行电子缴税，实时扣款。2005年始，按以票控税、网络对比、税源监控、综合管理要求，推行增值税纳税申报“一窗式”管理。至2011年，13985户一般纳税人实行网上申报和认证，42877户小规模纳税人实行邮政代征，62950户纳税户实行银行（邮政）实时缴税，告别手工申报纳税。
  一般纳税人管理
  1995—2000年，以对纳税人申报资料审核和进、销项发票稽核为主，同时结合年检年审进行管理。2001年始，推行预警税负率监控和纳税评估结合管理机制。2004年初，建立纳税评估模型。2006年始，实行一般纳税人分类管理和增值税、消费税、企业所得税、出口退（免）税“优化静态、强化动态、动静结合、标本兼治”管理，推进征、管、查、评互动一体化；实行纳税信用等级评定，45家规模企业首批被评为宁波市A级（实行国地税联评）。2004—2007年，先后对家电、毛绒、化纤、轴承、通信设备、药品零售、出口退（免）税、内外资企业、小规模纳税人大户等企业进行纳税评估，促动1710户纳税人自查自纠，补缴税款1.07亿元。2007年，对新办商贸企业首年辅导期实行“先比对后抵扣”政策；是年，完成706个行业11072纳税户认定，建立124个行业税源监控评估指标体系。2008年，对针织服装等578户低税负企业进行纳税评估，补缴税款4436万元，加收滞纳金423万元，调整应纳税所得额4298万元。2009年，对助动自行车、彩印包装等16个行业进行模型监控指标值的修正，对瓦楞纸箱行业等616户企业进行行业纳税评估，补缴税款4523万元，加收滞纳金504万元，调整应纳税所得额5939万元。2010年，对有色金属压延、紧固件—螺丝螺帽等10个行业进行模型监控指标值的修正，对电镀行业等572户企业进行行业纳税评估，补缴税款3963万元，加收滞纳金336万元，调整应纳税所得额4448万元。2011年，对化学纤维制造、磁铁、钕铁硼冶炼行业等19个行业进行模型监控指标值的修正，对钢结构行业等609户企业进行行业纳税评估，补缴税款4847万元，加收滞纳金423万元，调整应纳税所得额6403万元。
  增值税发票管理
  1995—2000年，增值税专用发票（简称“专用发票”）稽核以手工为主。2001年始，应用计算机稽核和“金税”工程协查。2002年，专用发票领用实行限额管理；是年，专用发票防伪税控系统运行。2003年3月，推行专用发票网上认证；7月，手工版专用发票停用，税务机关为小规模纳税人代开增值税发票。2005年1月始，专用发票纳入全国防伪税控管理系统；同年，增值税其他抵扣凭证“四小票”（海关完税凭证、废旧物资和农副产品收购销售发票、货运发票）稽核系统试运行。2006年，防伪税控“一机多票”系统投运。2007年，国家出台新的专用发票使用规定；同年“十万元”版专用发票下放到县（市）级核准。2008—2011年，重点查处增值税发票违章、违规、违法行为。
  市场管理
  1995年，组建乡镇政府和国税地税联合征收站，实施对小规模纳税人和集贸市场税收征管。2002年，对15个市场3117家经营户开展调整定额，完善建账建证。2003年，29609家小规模企业实行邮政代征。2005年，集贸市场推行分类管理。2006年，小规模纳税人实行计算机定额管理，工业企业试行行业参数指标与实际纳税能力比对。2007年，对123个集贸市场6973家纳税人调整定额，提高起征点后免征户4645户，免征营业额1.63亿元；同年，各类集贸市场税款总额1460万元。2008年，开始国税地税联合在白沙路街道试点，推动建立以政府为主导、镇村两级为主体、社会有关组织参与国税地税政策统筹、财政倾斜支持的社会协税护税联动平台。至2011年，国税征管的各类集贸市场148个，户管6527家，其中一般纳税人61家，小规模纳税人6466家。
  国税稽查
  1995年，市国税局组建初，稽查机构设1个稽查大队，各所设专业检查组。1996年、1997年，经2次机构改革，局与所（分局）实施“两级稽查”，稽查工作实行选案、检查、审理、执行相分离。2001年6月始，撤销分局稽查机构，统一由局稽查机构稽查，同时内设税收违法案件举报中心。
  1996年5月，市检察院和市法院驻国税联络室设立。1997年11月，市公安局驻国税联络室设立；是年，建立国地税稽查联席会议制度。国税稽查坚持依法治税和“少而精、准而狠”原则，打击涉税违法犯罪，履行日常、专项（案）和举报受理检查，严厉打击代开虚开增值税专用发票、利用“四小票”等骗抵税收和出口退税，以及利用做假账、现金收入不入账等非法手段偷逃税款的违法犯罪行为。1997年，侦破“12.4”（12月4日）贩卖虚开增值税专用发票特大案件，15名违法犯罪分子得到严惩，追缴税款1000余万元；同年，在“金华发票案”协查中追缴税款3500万元。1998年“南宫案”、2000年“08税案”、2001年“5·23”（5月23日）假发票案、2002年“11·7”（11月7日）案等专案被集中查处。2000—2011年，围绕增值税、消费税、内外资企业所得税、预提所得税征收，先后分别对金融、保险、证券、供电、烟草、钢铁、水泥、煤炭运输、食品、医药、生产资料等30余个行业开展日常检查和重点抽查，对增值税专用发票，外资企业、福利企业、进出口企业、连续3年未检查过的规模企业，以及集贸市场等列为重点专检。1995—2011年，累计稽查案件18386起，补罚税款7.61亿元，移送公安等司法机关侦查和强制执行案694起，追缴税款2526万元。