慈溪市图书馆

保障用房
  单位公房 始于20世纪60年代，由单位建成住宅后分配给符合条件的干部职工，产权属单位或国家所有，为单位最大福利，分得者缴纳少量租金即可居住。80年代前以宿舍居多，为筒子楼，一般不配单独卫生间、厨房间，面积较小；80年代开始建造配卫生间、厨房间的干部职工住宅。1988—1994，全市共有54家（次）单位建设，投资总额1818.80万元，建成901套，总建筑面积53811平方米，平均造价每平方米338.00元，每套面积59.72平方米。1995年，全市停止单位公房建设审批。
  集资房 慈溪集资建房始于1979年；集资房费用由政府、单位、个人3方共同负担，政府在信贷、建材供应、税费等方面给予优惠和部分减免；集资所建住房权属按出资比例确定；个人按房价全额出资的拥有全部产权，个人部分出资的拥有部分产权；1988年前建设800余套，建筑面积4.20万平方米。1988—1993年为全市集资建房高峰期，仅1993年，有71家单位投资12825.70万元建集资房3607套，建筑面积257614平方米。1996年，市农业职业技术学校和浒山、坎墩、宗汉、天元等10镇投资1500万元，建集资房333套，建筑面积25680平方米，平均造价每平方米584.11元，比同期均价每平方米1000元的商品房低41.6％；是年，市政府下发《关于停止审批集资建房的通知》，停止集资建房。1984—1996年，全县（市）批准341家（次）单位集资房申请，投资总额25791万元，建筑面积692565.26平方米，解决10223户干部职工住房问题；每套造价从1984年的0.98万元上升至1996年的4.50万元。按1996年商品房价格计算，平均每套少支出3.21万元；12年间建成的集资房为1996年城镇居民人均住房面积20.30平方米贡献29.4个百分点。
  经济适用住房 1993年，市政府印发《慈溪市经济适用住房、集资建房管理暂行办法》，开始建立以保障中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系；之后先后4次制定、完善经济适用住房建设供应管理等相关政策。1994年，第一批经济适用住房开工建设，共建2.18万平方米，计320套，分别委托市住宅经营公司、市房屋建设开发公司等房地产开发公司在金山南区、中兴小区、东山新村、名仕园等小区商品房中代建，给予土地指标供给、税收减免等优惠；其中金山南区有经济适用住房140套9460平方米、中兴小区100套6810平方米、东山新村50套3395平方米、名仕园30套2104平方米。之后，向房地产开发商收购商品房165套1.12万平方米，弥补经济适用住房建设不足。2002年，经济适用住房由分散代建改为统一集中建设；是年5月，景和家园开工建设，其中经济适用住房333套，建筑面积28572平方米，户型面积在50～100平方米之间，于2004年10月交付使用。2004年，人和家园开工建设，其中经济适用住房9幢，建筑面积87636平方米，计1063套，户型58～100平方米，于2008年7月交付使用。2008年12月，星光家园（二期B区）开工建设，内有经济适用住房996套，建筑面积8.44万平方米，2011年12月交付。2010年、2011年开工建设经济适用住房457套约5.40万平方米。至2011年，全市共建设经济适用住房2877套23.37万平方米。
  1994年，市住房制度改革领导小组按照售房条件、审批程序，将第一批经济适用住房安排给符合条件的无房户和住房困难户。至2003年，共安排经济适用住房485户，建筑面积3.30万平方米。2004年，景和家园建成前，市政府发布经济适用住房申请公告，经申请、初审、审核、公开抽签等程序，333户购得当年度经济适用住房。2005年，518户购得人和家园经济适用住房，销售起步价每平方米2330元，与城区同类地段商品房价格相差1倍余。2007年8月，533户购买经济适用住房。星光家园（二期B区）开工建设后，2009年、2011年各推出600套经济适用住房，460户订购；该小区经济适用住房的起步价每平方米分别为2980元（多层）、3980元（小高层）。2011年8月，第三次推出星光家园（二期B区）经济适用住房500套，处于复审阶段；是年12月，前两批经济适用住房交付。1994—2011年，共有2251户低收入住房困难家庭购买经济适用住房。
  人才公寓2004年10月，市政府开始建设人才公寓。人才公寓位于人和家园内，由2幢21层高层公寓楼组成，共588套，总投资2.23亿元，总建筑面积51773.19平方米，单套面积74119平方米；其中建筑面积100平方米左右的占20％、80平方米左右的占80％。2006年9月，市人才公寓建设和管理领导小组成立，市政府制订《慈溪市人才公寓实施方案》，市人事局与之配套出台《慈溪市人才公寓申报办法》《慈溪市人才公寓择房办法》，规定人才公寓购买对象、条件、程序、价格和人才公寓使用、产权关系；10月，首次发布人才公寓申购公告，有759人申购，经审核376人符合购买条件。2007年5月、6月第二次申购，184人符合购买条件。2008年1—3月再次受理申购，30人符合购买条件，因人才公寓仅27套，6月5日抽签确定购买对象27人；7月16日开始交付，实际购买583户（有4家未购买）。是年12月，星光家园（二期B区）开工建设，内安排172套人才公寓。2010年12月推出第二批人才公寓申购，1465人申报；次年4月，475人通过审核，抽签确定174个购买对象（2套经济适用住房转入人才公寓）；12月交付，总面积2万平方米。星光家园人才公寓起步价较人和家园高每平方米1820元，为每平方米4100元。2010年、2011年共开工建设的保障房中安排人才公寓343套，建筑面积约4.37万平方米。
  廉租住房 2005年5月，海关路、汪田畈廉租住房2个项目开工建设，10月竣工，共建成廉租住房56间，总建筑面积2450平方米。同时，位于慈百路的廉租住房项目开工建设，投资1900余万元，用地面积2146平方米，共建2幢36套住宅，总建筑面积3438平方米，其中廉租住房面积2327平方米，次年5月交付。2005年6月，市政府印发《慈溪市城镇廉租住房保障暂行办法》，为持有《最低生活保障金领取证》或《特困职工证》且家庭住房面积低于36平方米（人均小于12平方米）的最低收入家庭提供廉租住房；廉租住房保障分租金补贴、实物配租、租金减免3种形式。7月，市发展和改革局、市建设局、市财政局联合发布《慈溪市城镇廉租住房配租租金标准及租金补贴标准》，规定各区域廉租住房租金标准、租金补贴标准。10月，4户家庭领到租金补贴发放卡，享受每户每月180元廉租住房租金补贴。至年末，共有20户享受补贴，3个月共发放租金补贴0.44万元。2006年、2007年分别新增加廉租住房保障户9户、15户。2008年1月，市政府先后出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》《慈溪市城镇廉租住房保障管理办法》，调整廉租住房保障政策，降低准入门槛，扩大保障覆盖面。2009年、2011年两次降低准入门槛。2011年1月，人和家园80套经济适用住房装修完工，列为廉租住房。是年12月，交付的星光家园（二期B区）中安排廉租住房25套。2010年、2011年安排建设廉租住房439套，建筑面积约2.17万平方米。2011年，全市享受政府廉租住房保障家庭304户，其中享受实物配租160户、享受租金补贴144户。2005—2011年，累计发放廉租住房租金补贴128.60万元。
  限价房 2009年7月，《慈溪市限价房管理办法（试行）》发布，为政策性住房。由政府筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，解决中心城区及周巷、观海卫、龙山3镇中低收入家庭和特殊群体住房困难。条件为在慈溪行政区域内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房的建筑面积低于户36平方米或低于人均18平方米的家庭，包括城镇中低收入家庭（含在农村工作的教师、医护人员、农技人员），本科及以上学历或中级及以上职称或具有技师职业资格的人员，外来务工人员，引进人才和市政府确定的其他家庭。同时，规定限价房筹集和销售管理的原则、职责分工、筹集形式、优惠政策、控制标准等。是年10月，面向中心城区推出限价房110套，共有180余户申购，经初审、复核两次公示，116户申请家庭符合限价房购买条件；次年6月抽签确定首批限价房准购户。限价房房源为拆迁安置余房，分别为嘉都苑39套、剑南家园71套，嘉都苑主体房平均价为每平方米5880元，剑南家园主体房平均价为每平方米3420元；超过80平方米部分按市场平均价计价，市场价嘉都苑每平方米8400元、剑南家园每平方米4886元。7月开始选房，共有97户购买。2010年、2011年启动3处保障性住房建设，共安排限价房1220套，建筑面积约11.64万平方米。
  住房公积金
  1993年11月，市住房资金管理中心成立，负责公有住房出售后住房资金和住房公积金的归集、管理。
  住房公积金缴存提取 1994年10月始，全市各行政、事业和企业单位逐步建立住房公积金制度，单位和个人各按职工上一年度月平均工资的一定比例缴存；是年，住房公积金缴存比例为5％，275家单位、11850名干部职工建立住房公积金账户，归集住房公积金68.90万元，个人提取住房公积金0.19万元，占当年缴存额的0.3％。1998年7月，缴存比例提高至单位和个人各缴6％。2003年7月再次调整单位和个人缴存比例，最低为8％，最高不超过10％。2008年、2009年两次调整住房公积金缴存比例为5％～12％。2005年，住房公积金制度开始向非公有制企业推开，是年有32家非公有制企业、418名职工建立住房公积金账户。至2011年，累计有456家非公有制企业、3.19万名职工建立公积金账户；全市有住房公积金单位1066家、个人账户5.23万个，累计归集住房公积金31.33亿元，个人共提取住房公积金16.29亿元，归集余额15.04亿元。
  住房公积金贷款 2000年4月，《慈溪市职工购买自住住房抵押委托贷款暂行办法》出台；5月，开始办理住房公积金抵押贷款，同时规定申请最高额度单人为5万元，夫妻双方为7万元；之后7次调整最高贷款额度。2000年为447户发放住房公积金贷款2544.22万元，回收贷款122.28万元，年末贷款余额为2421.95万元。2003年，逾期贷款9.32万元，占历年贷款余额的0.33‰。2011年第七次调整公积金贷款额度，申请最高额度单人为30万元、夫妻双方为60万元；是年，发放贷款460户、15112万元，回收贷款1.40亿元，贷款余额8.03亿元，逾期贷款为零。2000—2011年，累计发放贷款11639户，计20.53亿元，回收贷款12.50亿元。