慈溪市图书馆

第一节 农产品质量安全
  标准化与体系认证
  农业地方标准制定与实施 1997年、1998年，周巷镇农技站参照国家和行业标准，按照无公害生产的要求，结合当地农民生产经验，制定周巷黄花梨和周巷黄花梨生产技术操作规程2个标准。2000—2004年，全市制订、修订农业地方标准55个。2005年，为便于农民应用标准，市农技部门制作西蓝花、大棚草莓、大棚西瓜、毛豆、榨菜、丝瓜、单季晚稻7种作物标准化栽培模式图，分发给农户。2011年，全市有标准模式图28种，其中种植业11种、畜牧业10种、水产4种、林业3种。随着新品种、新技术不断改进，之前制定标准逐渐淘汰与更新。至2011年，全市实施农业地方标准22个，其中蔬菜7个、水果9个、水产4个、畜禽1个、丝瓜络1个。（农业地方标准详见第二十六编《综合经济管理》第五章第二节）
  推行标准化生产 2000年，周巷黄花梨基地、横河杨梅基地按照技术规程和管理规范，组织人员培训，统一技术、统一质量、统一商标与包装，率先推行标准化生产。2001年，市农业监测中心在浒山“万亩畈”和长河蔬菜基地实施无公害蔬菜标准化生产800公顷。2005年，市蔬菜开发公司建立台湾75菜用毛豆标准化示范区66.67公顷，2007年扩大到3400公顷，被认定为国家农业标准化示范园区。至2011年，慈溪建成国家级标准示范区2个、省标准示范区7个、宁波市标准示范区28个，在建项目8个。
  质量管理体系认证 1998年，徐龙食品集团有限公司通过HACCP（食品安全控制体系）认证，成为市内首家通过国际认证的农业企业。1999年，宁波恒康食品有限公司、慈溪永进冷冻食品有限公司通过ISO9002质量管理体系认证。2000年，宁波恒康食品有限公司通过ISO14001环境质量体系认证，成为炒货行业和市内首家通过该认证的企业。2011年，全市有44家农业企业获得ISO9000系列认证，68家获得HACP认证，7家获得美国FDA或欧盟注册，176家次企业通过QS认证。
  质量安全管理信息系统 2000年，市筹建农产品质量检测体系。2005年，启动农产品质量安全管理信息系统建设。2008年，形成生产、加工、销售配套，管理部门、企业、基地互动，各单位相互合作的农产品检验检测网络，农业、工商、贸易、检验检疫、卫生等部门设立检验或检疫机构。系统对生产者和产品进行编码，并把生产者生产过程和上市产品质量检测数据在网上公布。消费者可根据产品条码编码，通过网络、电话、手机短信等方式，查询所购农产品生产者、生产状况和质量状况。管理单位可据此考核和评估生产者生产经营活动。2011年，对670余家生产、加工企业进行跟踪监测。
  农业品牌
  农产品商标注册 20世纪80年代，全市仅有少量蔬菜制品商标。90年代，农产品注册商标者渐多。1999年，注册农产品商标87件。2001年，宁波恒康食品有限公司的“恒康”商标被认定为省著名商标。2004年，注册农产品商标171件。2006年，“恒康”商标和海通食品集团股份有限公司的“卡依之”商标分别被认定为“中国驰名商标”。至2011年，全市注册农产品商标1114件，其中中国驰名商标3件、省著名商标12件。
  农产品品牌保护 慈溪市政府重视“中国特产之乡”认定和慈溪品牌保护。1996年，横河镇、周巷镇被中国特产之乡命名宣传活动组委会分别命名为“中国杨梅之乡”“中国黄花梨之乡”。2000年，慈溪被国家林业局命名为“中国名特优经济林杨梅之乡”。2003年，“烛湖”牌、“游源”牌、“杜震”牌杨梅和慈溪丝瓜络经国家质量监督检验检疫总局先后认定为原产地标记产品。2004年12月，慈溪杨梅获得国家原产地保护标记。2009年12月、2010年2月，慈溪杨梅和慈溪葡萄先后被国家工商总局批准注册为农产品地理标志证明商标，使用时间5年。2011年，慈溪葡萄获农业部农产品地理标志认证。
  农业名优产品 1999年开始，已有农业企业申报名牌产品。至2011年，全市有58种（次）产品获得宁波市级以上农业名牌称号，其中中国名牌农产品1种、省名牌（农）产品18种（次）、宁波市名牌产品39种。
  农产品质量检测
  初级农产品检测 主要对农作物、畜禽、水产等初级农产品开展检测。
  农作物检测。2002年，建立市农业检测中心实验室，对蔬菜、水果中农药残留进行速测。2003年，定性、定量分析有机磷、拟菊酯类农药在农产品中残留量。2006年，建立农产品质量安全定期监测和产品上市前报检制度。2007年，检测蔬菜、水果、稻谷167个样品，合格率98.2％；2011年，检测715个样品，合格率96.8％。
  畜禽检测。1988—1998年，市畜牧兽医站对猪、牛、羊、家禽进行抗体抽样，样品送宁波市畜牧兽医站化验。1999年，启动无规定动物疫病防治项目，筹建实验室，自行化验检测。2005年，慈溪作为农业部蜂产品检测点，抽取蜂产品送农业部检测。2007年，测定猪、牛（奶牛）、禽等5个项目3540个样品，平均合格率89％；抽检蜂产品16个样品，平均合格率94％。2011年，抽检畜禽产品、牧业投入品8353个样品，合格率100％；检测定点屠宰场肉猪瘦肉精300余头，合格率100％；检测外地运入慈溪生猪1.01万批次，合格率99.2％；上市猪肉瘦肉精检测为零。
  水产品检测。2004年，成立市海洋与渔业环境监测站，负责对沿海水环境质量的监测。2011年，抽检养殖基地和加工企业136家、207个样品，主要检测重金属、农药残留、化工残留和菌类、毒素，合格率100％。
  加工农产品检测 加工农产品主要由各农业企业自建实验室，按照相关质量标准进行检测。海通食品集团股份有限公司、徐龙食品集团有限公司等农产品加工企业建立实验室，引进先进仪器设备，测定产品中常规微生物、理化指标，以及农药残留、重金属含量和营养成分等。2011年，全市有113家农产品加工企业建立实验室或添置化验设备。
  市场农产品检测 市场农产品质量由宁波市工商行政管理局慈溪分局为主监管。2004年，购置1辆食品安全流动监测车，快速定性测定市场农产品。2005年，添置2辆流动监测车，建立定量检测实验室，设置监测点及食品安全监测箱。2011年，抽检农贸市场、食品批发市场、商场（超市）等1788家次，定性检测各类上市农产品25.22万批次，检测合格率99.4％。
  第二节 农业信息管理
  农业信息网络
  慈溪农业信息网 1998年，建立慈溪农业信息网。镇（街道）、农口各部门由市统一配备电脑，接入慈溪农业信息网；网络中心通过编辑，把信息发送到各终点单位，实现信息共享，为省内首个县（市）级农业综合信息网。2001年，慈溪农业信息网升级改造，建立新的网络中心，接入因特网。2004年底，通过ADSL组网，村接入农业网。慈溪农业信息网设农业新闻、政策法规、网上办事、科技推广、新农村、项目招商等20个栏目。
  东方农业网 东方农业网建立于2001年。开设技术专栏、农业教育视频、农技信息员论坛、政策法规、在线农产品、供求信息等栏目。网络服务主要面向农业企业、种养大户、农场及合作社等，全市有200余家农业企业，60余个种养大户、农场和农民专业合作社依托网站设立门户。
  农技110 2000年，市农业局开通农技110电话热线，借助通信网络，收集、编发农业信息、种养技术；回应农户各类咨询服务；调派专家实地解决生产难题。农技110服务中心抽调4名中级、高级职称专业技术人员为专职咨询员，另聘41名农技人员为兼职咨询员。2001年，来电1840个，来访250人次，回复来信100余封，实地指导138次，印发农业技术资料8000份，为农民网上查询信息30余条。2003年后，随着电脑和网络的普及，农技110电话热线逐渐淡出。2006年，“三电”（电视、电脑、电话）合一，组成新的农技110服务热线。
  其他农业信息媒介 利用各种媒介传递农业信息。
  广电专题栏目。1999年，市农村经济委员会与市广播电视局合作，设置为农服务节目。慈溪人民广播电台推出农业专栏“希望的田野”，慈溪电视台播出农业专栏“三北田野”，农业信息走上大众媒体。“三北田野”栏目开辟产销服务、农技动态、市场行情、供求信息等专栏，为农民和农业企业免费发布供求信息。2004年，东方农业网开通视频服务栏目“三北田野”，可在网上收看栏目内容。2011年，播出“三北田野”52期，信息稿件255条。
  农产品信息简报。1999年，农产品信息中心（1998年8月由市农村经济委员会建立）创办农产品信息简报，设市内农业产改动态、农副产品供求信息、国内外农业发展趋势等内容，发至镇（街道）农技部门及农业企业、种养大户。2000年，省农产品信息专递网刊设慈溪农产品信息专栏。2002年，慈溪农产品信息列为单页，随专递一起发行。
  农民信箱。2005年，成立市农民信箱推广应用领导小组，297个村建立联络点。231个村注册村网站，注册用户4.50万户，培训农民信箱用户4.09万人次。2010年，慈溪成为省农业厅农民信箱用户属性规范化建设（县）市。2011年，农民信箱注册用户4.57万户，通过农民信箱发送个人信件221万封、短信220多万条，发布公共信息192条、买卖信息627条。
  农业信息管理系统
  农经管理信息系统 2005年，开发完成农经管理系统，利用慈溪农业信息网，组建数据中心，连接镇（街道）会计服务站、村经济合作社，镇、村两级分别采用C/S架构（客户机和服务器结构）和B/S架构（浏览器和服务器结构）。全市设置329个财务账套，用于村经济合作社财务核算。该系统具备村财务核算、村集体资产管理、村级财务公开、农民负担监管、农经统计、会计人员管理等农经管理所需功能。
  信息服务 市农业信息中心通过信息网络、电台、电视和语音等服务平台，提供种养技术、优良品种，发布灾害性天气和病虫害预报，推介优新农产品，发布市场供求信息等。2001年，信息中心接到胜山镇9.33公顷草莓果实发生腐烂的求助电话，立即派专家实地调查分析原因，推荐用40％“施佳乐”防治，病情迅速得到缓解。2003年，龙山镇龄业种兔场从信息中心网络得到饲料供货信息，为自己和周边养殖户解决饲料问题。2006年，附海一种植大户通过在信息中心发布南瓜销售信息，与海通集团上虞分公司达成20多吨产品交易。2008年，信息中心发布水稻稻纵卷叶螟大发生预报和防治措施，防治2.93万公顷次。2009年，气象信息进入村务信息公开系统，村民随时可查阅天气预报、防灾信息、灾害预警和病虫情报等。
  农产品质量安全管理信息系统详见第一节《农产品质量安全》。
  第三节 农业产业扶持政策
  政府发挥组织引导作用，制定农业产业扶持政策，促进农业产业发展。
  设施建设
  种子工程 1988年后，健全水稻和棉花三级繁育、两级供种的良种繁育体系，安排一定资金用于良种繁育和推广。1996年，市政府实施种子工程，加大扶持力度。1999年、2001年、2002年，市级财政分别安排110万元、200万元、300万元，主要用于建设种子基地、品种改良培育、新品种引进推广等。一批种子种苗场建立，大量新品种引进、应用、推广。2000年、2001年，相继成立德清种子种苗公司、慈溪逍林镇种子种苗园艺场、联兴韭菜种子有限公司等；2011年，市种子公司有种子基地305公顷，1988—2011年，累计销售种子2.71万吨。
  设施设备 1995年，市财政补助新增钢管大棚。2002年，补助新增耕作机械、播种机械、喷灌滴灌设施等。2003年，补助新增防虫网。2004年，补助庵东、崇寿2镇6家对虾育苗场以大棚保温培育虾苗。2005年，补助单体钢棚（包括改良型水泥连栋钢棚）、连栋钢棚、水稻机械化喷直播。2006年，市级财政用于大棚设施补助资金1130万元。2007年，渔场、养殖大户购置水产养殖充氧增氧设备的，补助35％。2008年后，补助智能化连栋大棚安装温湿调控设备，包括遮阳系统、风机湿帘降湿系统、加温保温装置、排湿通风装置、移动苗床、喷灌滴灌设施、湿度温度和二氧化碳控制检测系统等。
  扶持技术
  技术推广 1988—1993年，重点扶持粮棉生产高产模式栽培技术推广及吨粮田、双百棉、吨鱼塘建设。2002年，市财政安排400万元用于设施农业、绿色农业和主导产业的技术推广。扶持生态农业发展，安排资金补助无害化防治、测土配方施肥、农田监测、畜牧粪便综合治理、新建沼气池等。
  技术培训 1996年，实施绿色证书工程培训农民。2001年，市财政安排专项资金用于农业科普教育和农民培训。2004年，实施万名农民免费培训工程；选送青年农民赴高等学校进修学习，进修取得大中专毕业证书、绿色证书者予以奖励；组织实用技术培训2000人次和5000人次以上单位予以相应奖励。2006年，对取得经营管理证书、农民中级技师以上职称及双证齐全者分别奖励。2008年，补助农业职能技能培训者、新认定的农业科技示范户。
  丰收计划 1988年，全市实施农牧渔业部和省18项农业丰收计划。1989年，制订慈溪农业丰收计划。市政府筹集资金和农用物资给予扶持，对大范围、大面积、连片获大幅度增产和科技水平达到或超过宁波级、省级项目评选要求者进行奖励。1988—1998年，农技推广部门丰收计划列项205项，获奖81项。通过丰收计划实施，适用技术加速推广，增产增收明显。1991年，实施丰收计划30项。1994—1998年，丰收计划获奖16项。2006年，申报省农业丰收奖4项，获奖2项，2008年，申报省农业丰收奖7项，获奖1项。2009年后，各级取消农业丰收奖。
  推进土地流转
  1989年，在坚持土地所有制不变、家庭联产承包责任制不变、双层经营体制不变的前提下，实行土地承包权、使用权分离，允许承包者转让或转包土地。承包者在转出土地时，允许保留承包权，转包期满后可收回使用权，鼓励并补助种植大户。1994年，提出自愿、依法、有偿的原则，在稳定家庭联产承包责任制基础上，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，促进土地流转。2007年，对土地股份制经营实行补助。2008年，对土地经营权一次性委托镇（街道）、村流转农户，给予一次性补助，每年享受养老保险费补贴。土地流转政策促进土地向种田大户和种植能手集中，为农业产业化发展提供条件。2011年，土地流转面积2.27万公顷，占家庭土地承包总面积的63.4％。
  鼓励农业规模经营
  产业化组织 1988年，按积极试点、逐步提高、加强指导、有步骤地执行的要求，试办家庭农场和合作农场。1992年，对各种专业生产合作社、合作农场，允许核发集体所有制营业执照。2000年，鼓励、支持专业大户和经营实体，按照民有、民办、民享的原则，跨区域组建专业合作社、专业协会，评选、奖励优秀专业合作社。2001年，放宽对农村专业合作社工商登记的条件，补助新创办的专业合作组织。2006年，补助新组建的市级农业专业协会、专业合作经济组织和新办农场；奖励农业合作组织和示范农场。2008年，分别奖励被评为宁波市级、省级、国家级的示范合作组织。2011年，补助产业化合作组织219.88万元。
  示范园区 1996年前，重点扶持粮棉丰产方为主的示范区、示范点。1996—1998年，市财政连续3年安排专项资金，扶持长河、龙山、新浦3个现代化农业示范园区。此后，市财政每年安排资金用于示范园区建设。2003年，对宁波慈溪国家农业科技园区建设项目，宁波、慈溪两级政府共计补助3593.20万元；国家农业综合开发宁波市慈溪农业现代化示范项目实施后，市财政安排配套资金予以重点保证。2005年，市财政扶持掌起镇启动300公顷东部农业科技示范园区建设。2007年，对新认定和重新认定的农业科技示范园区，市财政补助当年基础建设投入资金的10％。2009年后，扶持重点向现代农业综合园区、粮食功能区、慈溪台湾农民创业园倾斜。
  促进农产品加工与销售
  扶持农业龙头企业 1998年，市政府奖励农业龙头企业，并出台贷款、贴息、水电等方面的扶持政策。2000年，安排专项资金扶持加工型农业龙头企业。2001年，市级农业龙头企业征用土地，采用行政划拨或有偿使用方式供地；对当年计税利润总额比上年环比增长10％以上部分，由市财政按超过部分奖励18％；其当年应缴两项规费，按比上年实际应缴数环比递增10％作为定额基数，包干上缴。2002年，市财政安排专项资金扶持农产品加工企业。2003年，对销售超过3000万元、当年增幅在20％以上的农业龙头企业，享受“工业100强”政策；年销售1亿元以上、当年增幅在15％以上的农业龙头企业，每家给予30万元奖励。2006年，对新命名为国家级、省级的农业龙头企业，分别奖励30万元、15万元。2011年，市政府奖励农业龙头企业204.18万元。
  农业服务组织 1988年、1989年，市政府鼓励农民在国家政策范围内搞活农副产品流通。1991年，允许有条件的村合作社逐步开展产供销服务，对放开经营农产品外运，任何部门不得限制；鼓励兴办农业社会化服务组织，放宽农业服务实体注册条件，并给予税收、贷款照顾；组织筹建农产品批发市场。1998年后，鼓励农业企业、农民购销员到大中城市推销农产品。2003年，政府奖励“菜篮子”基地和定牌企业。2006年，补助在大中城市设立农产品专营窗口企业、农产品超市或专业配送物流企业。2011年，补助农产品配送、外地设立窗口等59万元。
  扶持农产品质量建设
  农产品品牌 1999年，省级以上农业名牌产品、优质农产品金奖和银奖，分别给予2万元、1万元和0.5万元奖励。2001年，对获得全国名牌的农产品加工企业，应征两项规费超过上年实缴10％以上部分，免征80％；按当年实现计税利润总额超过10％以上部分，市财政按超过部分奖励25％；获得省、宁波名牌农产品的农业企业，给予相应优惠。2002年，获得国家级、省级农业名牌产品，分别奖励10万元、3万元；获得全国驰名商标、省著名商标，分别奖励10万元和3万元。2006年获得国家级、省级农业名牌产品，奖额分别提高到20万元、8万元。2007年开展“十佳名果”评选。2011年，发放农产品获奖、注册商标等奖励资金68.40万元。
  农业标准化实施补助 2000年，提出围绕主导产品制订地方农产品标准，推行标准化生产。2001年，制定农产品生产标准并组织实施，对按标准生产面积给予补助。2002年，市财政安排专项资金支持农业标准化实施。2007年，实行标准化生产的绿色产业基地补助5000元；66.67公顷以上宁波市无公害基地补助2万元。2011年，发放农产品获认证奖励156万元、标准化基地建设奖励13万元。
  农产品监测 2003年，为建立和完善农业检测检验网络，对市级骨干龙头企业组建检测中心给予设备购置成本20％的补助；生产基地配备速测仪器，按设备购置成本的30％补助。2011年，在农产品基地和批发市场建立农产品安全快检点91个。
  无公害生产 2002年，获得有机农业国际认证的农产品，每种奖励5万元。2003年，通过国家级有机认证的农产品，每种奖励5万元；补助连片13.33公顷以上无公害农产品基地，通过国家、省、宁波市级绿色农产品基地和国家无公害农产品基地认证，给予奖励；并对通过国家有机认证基地的进行额外奖励。2006年，为推进“西菜东扩”战略，对东部地区创建规模型绿色农产品基地，给予特定优惠。2007年，对新建规模在13.33公顷以上的绿色产业基地，按面积补助。2011年，对无公害基地和无公害产品奖励198.94万元。
  补助农业保险
  2006年，慈溪被列入省政策性农业保险试点单位，确定水稻、大棚蔬菜、生猪为保险品种。市财政对参保对象给予50％保费补助；出现农险赔款，在当年农保费2倍以内由共保体（人民保险公司等10家在甬保险公司组建）承担，2～3倍部分由共保体和市财政按1∶1比例承担，3～5倍部分由共保体和市财政按1∶2比例承担，超过5倍部分由宁波市与慈溪市按二八比例承担。为扩大行业风险救助范围，对设立风险救助资金的农业专业合作组织，市财政以相同资金进行配套。当年共有166户种养大户投保，发生肉猪理赔5起。2007年，增加鸡、鸭、规模型露地蔬菜和丝瓜络4个品种，能繁母猪单独参保，发生理赔437起。2010年后，增加林木火灾、露地西瓜、小麦、油菜、奶牛等险种。2011年，累计参保7.86万户次，参保险种13个；发生理赔3523户，理赔额1715.96万元。