慈溪市图书馆

第一节 商品流通体制改革
  商品流通体制
  1982年前，商品流通实行以计划经济为主，市场调节为辅，沿袭传统的商品分工、城乡分割的计划管理体制。1982年6月，国务院发出《关于疏通城乡商品流通渠道，扩大工业品下乡的决定》，把工业品流通按城乡分工的体制改为按商品分工、城乡通开的体制。是年，县供销合作社在观城设工业品综合商场，批零兼营，疏通按城乡分工的流通渠道。1983年，改革国有商业体制，打破城乡分割和地区封锁，不同经济类型在县城可开设商店和门市部。把家电、百货、针棉织品等商品只有国有商业批发改为集体商业也可经营批发业务。是年，纺织品、百货除全毛毛毯、沪产缝纫机、自行车、彩色电视机、家用电冰箱外，其余商品实行敞开供应；食糖取消凭证凭票供应。1985年始，取消棉花、粮食统购，改为合同定购；取消生猪统派购，放开生猪购销价格，实行多渠道经营。
  1988年，棉花产、购、销实行计划管理；粮食合同定购，供应实行平价、议价双轨制；工业生产资料的钢材、煤炭、水泥继续实行计划供应，其他物资放开经营；农业生产资料的化肥、农药、农用薄膜实行专营，其余放开；石油、烟草和盐业，分别实行专营、专卖管理。1991年，粮食由合同定购改为国家定购。是年3月始，国有商业批发站实行批零兼营。
  经营体制改革
  1992年始，按照“政府放权、企业管严、放而有度、活而有序”的原则，商品流通企业全面实行经营、价格、用工、分配放开。企业拥有经营自主权，不受计划分配、进货渠道限制，减少三级批发的商品流通环节。1993年，粮食购销和价格放开，实行计划指导、放开价格、加强调控、搞活经营；取消粮食定购任务，实行指导性计划收购。同年，化肥、农药、农用薄膜取消专营，钢材、煤炭、水泥取消计划供应。1994年始，石油产品购销取消平价、议价双轨制，实行市场化经营。是年下半年，重新恢复粮食定购任务，10月1日始，城镇居民、农村特困户实行凭证、凭券、定量、限价供应，至1996年3月底停止。1998年始，实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老粮食财务挂账分开，完善粮食价格机制的粮食体制改革。同年，推行敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行、加快国有企业自身改革措施。1999年，放开棉花购销市场，棉花收购、销售价格均由市场形成。2001年，实行粮食购销市场化改革，取消定购任务，改为订单收购。7月，国务院下发《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，是年始，放开棉花收购，鼓励公平有序竞争。2004年5月，国务院颁布实施《粮食流通管理条例》，继续执行粮食订单收购政策。2004年12月和2006年12月，相继开放成品油零售市场和批发市场。
  2008年后，除盐业、烟草等继续实行专营、专卖管理外，其他农副产品、日用工业品、生产资料、生活资料商品均实行市场化。
  第二节 商业管理体制改革
  1988年，商业机构有商业局、粮食局、物资局、供销合作社联合社（简称“供销联社”“供销社”）和第二商业总公司（简称“二商总公司”），并各成系统。另设有财贸办公室，为政府管理协调全社会商业、流通及金融方面的综合职能部门。1990年10月，建立市烟草专卖局（公司）。1996年8月党政机构改革，市商业局、市物资局、市二商总公司成建制转为经济实体，市财贸办公室改称为“市贸易局”。1997年11月，市贸易局增挂市财贸办公室牌子，1999年，市贸易局增挂市第三产业办公室（2007年更名为“市现代服务业办公室”）牌子。2001年12月进行新一轮机构改革，不再保留市贸易局、市粮食局，组建市贸易与粮食局。2004年1月，撤销市商业集团公司、市物产集团有限公司、市第二商业总公司。至2008年，市级商业机构、直属企事业单位有市贸易与粮食局、市烟草专卖局（公司）和市供销联社。2011年8月，实行政府机构改革，组建市商务局和市服务业发展局，市服务业发展局与市商务局合署办公，挂“市粮食局”牌子，不再保留市贸易与粮食局。市商务局（市服务业发展局）为主管全市商贸行业和负责研究提出服务业发展战略、规划，综合协调服务业发展以及粮食工作的市政府工作部门。
  商务局系统
  2002年6月，隶属于宁波市工商行政管理局慈溪分局的市场开发服务中心划归市贸易与粮食局管理，并更名为“市市场管理服务中心”。至年末，市贸易与粮食局系统设有市市场管理服务中心、市粮食结算中心（局托管中心）、市粮食收储有限公司。2008年11月，市国有资产投资控股有限公司管理的市民用爆破器材专营有限公司、市金属回收有限公司、市食品有限公司划归市贸易与粮食局管理。2008年，市贸易与粮食局设办公室、贸易市场科、行业管理科（行政审批科）、粮食管理科、三产发展科，行政在编人员34人，工勤编制2人。2009年9月，成立市家电服务中心有限公司，由市贸易与粮食局管理。2011年8月组建市商务局（市服务业发展局），上述由市贸易与粮食局管理企业同时划归市商务局（市服务业发展局）管理。
  粮食系统
  1988年，市粮食系统设龙山、观城、逍林、浒山、横河、周巷、长河、庵东8个粮管所，机榨油厂、周巷油厂、观城油厂、浒山饲料厂、周巷饲料厂、观城饲料厂、市面粉厂、横河米厂、范市麦芽厂、市粮食制品一厂10个粮油加工企业和市粮油储运、粮油食品工业、粮油贸易、饲料工业、粮食局劳动服务5家公司及粮食局汽车队、培训站。
  1992年6月，市饲料工业公司与浒山饲料厂合并，实行“两块牌子、一套班子”。同月，组建慈溪金谷商厦。1993年，成立市粮油总公司，与市粮食局“两块牌子、一套班子”，各粮管所增挂分公司牌子。同年，建立市金穗房地产开发公司。1994年，为发挥工贸一体化优势，横河米厂并入横河粮管所，观城饲料厂并入观城粮管所，市粮食制品一厂并入市粮油食品工业公司（1997年7月划归浒山粮管所），周巷饲料厂部分划归市饲料工业公司，米厂部分划归周巷粮管所。12月，局就业管理所（前称劳动服务公司）和局培训站合署办公。1995年1月，市粮油贸易公司与粮油储运公司合并组建市粮油储运公司。2月，市粮食局汽车队与培训站合署办公。10月，市饲料工业公司、浒山饲料厂分设成2家独立法人企业。为适应粮食经营管理体制改革，11月，市政府批准建立市粮食结算中心。
  1997年11月，周巷油厂成为市首家国有资产全额置换改制企业。1998年，观城油厂、市机榨油厂、市粮油储运公司等陆续改制。7月，组建慈溪市粮食收储有限公司。1999年3月，成立市粮食局托管中心。7月始，浒山、长河、逍林、横河、庵东、周巷、范市等粮管所先后实施切块改制，观城粮管所实施整体改制。
  2000年7月，市粮食局培训站成建制划归浒山镇政府，撤销局就业管理服务所。10—12月，金穗房地产开发公司、金谷商厦、市饲料公司先后改制；慈嵘食品有限公司（前称“市面粉厂”）歇业。至2000年，市粮食局设市粮食收储有限公司、市粮食结算中心（局托管中心）。2001年12月，不再保留市粮食局。
  物资系统
  1988年，市物资系统设金属材料、机电设备、建筑材料供应、燃料、生产物资服务、物资开发经营、金属回收、化工轻工材料8家公司和市生产资料交易市场、市老区经济开发公司、局劳动服务公司。1989年11月，撤销市老区经济开发公司。1992年8月，市物资局成立市物资总公司，1996年2月更名为“市物产集团公司”。1993年建立市物联商厦。1994年，慈溪煤制品厂由隶属市燃料总公司改为隶属市物资局，第二名称为“市燃料制品公司”。其间，相继建立市经协煤炭公司、市经协物资公司、市经协商贸公司、市经协塑化实业公司等企业。1996年8月，市物资局转为经济实体，称市物资总公司，是年12月组建市物产集团有限公司。
  1997年，物资系统企业开始改制，至2000年9月基本完成，新成立股份制或股份合作制企业26家。2004年1月，撤销市物产集团有限公司。
  商业系统
  1988年，市商业系统设百货、五金交电化工（简称“五交化”）、糖业烟酒、食品、石油、饮食服务6个专业公司和龙山、观城、逍林、浒山、横河、周巷、长河、庵东8个食品站及百货大楼、工业品贸易中心、商业大厦、商业局劳动服务公司。1989年，市糖业烟酒公司增挂“市烟草公司”牌子，实行“两块牌子、一套班子”。同年8月，增设市边境贸易物资采购供应站。1990年10月，成立浙江省慈溪市烟草专卖局（浙江省烟草公司慈溪市公司），与糖业烟酒公司分离并与市商业局脱钩。1992年，市百货公司分设为市百货公司和市针纺织品公司。同年，8个食品站（公司级）改为8个食品分公司，隶属市食品公司。1993年，市边境贸易物资采购供应站更名为“市边境物资贸易公司”并挂“市华侨友谊公司”牌子；市五交化公司更名为“市五交化总公司”；建立市国贸公司和市商达房地产开发公司，实行“两块牌子、一套班子”；建立慈溪国贸大厦和慈溪商业塑料公司电器厂。同年6月，成立慈溪商业集团公司，与市商业局实行“两块牌子、一套班子”。1994年7月，市糖业烟酒公司分设为市糖业烟酒公司和市烟酒副食品公司。市五交化总公司兼并市华侨友谊公司。1995年，市食品公司分设为市食品公司和慈溪超市。1996年8月，市商业局转为经济实体，称“市商业集团公司”。1998年6月，市石油公司整体划归中国石化浙江省石油公司领导和管理。2004年1月，撤销市商业集团公司。
  供销社系统
  1988年，市供销社系统设龙山、观城、逍林、横河、浒山、浒山镇、长河、周巷、庵东9个基层供销社、56个分社，市农业生产资料、特产、日杂畜产品、物资回收、副食品、工业品、储运、建材8个公司和宁波大统食品工业有限公司、冷冻厂、供销社培训站。1989年，建立慈溪供销大厦；市日杂畜产品公司分设市日用杂品与市土畜产品公司；建立市棉麻公司，与市特产公司实行“两块牌子、一套班子”。1992年9月建立市供销社房地产开发公司。1993年4月，市农业生产资料公司更名为“市农业生产资料总公司”；6月，组建宁波四海集团总公司（简称“四海集团”），与市供销联社实行“两块牌子、一套班子”。1994年组建慈溪大厦，市土产畜产品公司并入市农业生产资料总公司。1995年，组建四海集团国际贸易总公司。1996年3月，慈溪大酒店组建并开业。8月，市供销联社成建制转为经济实体。1998年1月，经国内贸易部批准，建立宁波四海集团进出口公司；5月，市煤气总公司由市城乡建设委员会划归市供销联社领导与管理；9月，市煤气总公司收购市煤气公司（市交通局下属的破产企业）资产；10月，市煤气总公司改制为市煤气有限公司。2001年9月，市供销联社参股组建市四海农资有限公司。2003年7月，市供销联社参股组建市滨海棉花有限公司。2005年3月，组建市兴合农资配送有限公司；同年8月，市四海农资有限公司经清算后注销。2006年，宁波四海集团总公司更名为“慈溪四海商贸总公司”。至2011年，市供销联社（慈溪四海商贸总公司）下属企业30家，其中全资企业3家、参股企业21家、指导性企业6家。市供销联社设办公室、人事监察科、财务基建科、经济发展科、合作经济指导科、社有资产管理办公室，工作人员31人。
  第二商业系统
  1988年，第二商业系统设龙山、观城、逍林、浒山、横河、长河、庵东、周巷、浒山镇9个区（镇）第二商业公司和第二商业供销公司、第二商业总公司劳动服务公司。独立核算企业263家。1989年10月，市商业物资采购供应站（1991年升格为区、镇公司级）与市二商总公司劳动服务公司分离，实行独立核算。1991年4月，建立市丝瓜络制品厂。1992年市文化用品商店变更为市文化用品公司；城区废旧物资经营部变更为市再生资源利用公司（均为区、镇公司级）。同年8月，各区（镇）第二商业公司设立集体商业管理委员会。1996年8月市第二商业总公司转为经济实体。1999年，市二商总公司下设龙山、观城、逍林、浒城、西区5个集体商业管理委员会和二商供销公司、第二物资公司2个企业资产管理委员会。2004年1月，撤销市第二商业总公司。
  第三节 商业企业改革
  企业经营机制改革
  商业企业经营机制改革主要形式有租赁经营、国有民营（社有个营）、企业承包经营责任制和资产经营承包责任制。
  租赁经营 1984年10月，县饮食服务公司国有长征饮食店率先实行租赁经营。至年末，商业系统租赁给集体和个人经营企业各1家。1986年始，县供销社对小型微利和亏损部门实行租赁经营。1987年6月，县政府出台《关于小型零售商业、饮食服务业租赁经营试行办法》，县第二商业总公司对小型零售商店及饮食企业实行租赁经营。至1988年，全市租赁经营企业6家。1993年，市粮食系统28个部门实行“自愿组合、确保基数、自主经营、全额奖赔与超利分成相结合”的集体租赁经营承包责任制。至1994年，全市实行租赁企业20家。
  国有民营（社有个营） 1992年，国有商业及供销社商业“小、微、亏”生活资料网点实行“国有民营”、“社有个营”。是年，市商业系统五交化、百货、食品、饮食服务等公司及商业大厦下属9家经营部门推行以抽本经营为特征的国有民营。市供销社系统269家零售商店及门市部实行社有个营。1994年，市粮食系统实行自筹资金、自主经营、自负盈亏，定承包费、承包期，保证按时足额上交承包费、依法纳税、国家财产保值增值、文明经商维护国有粮食企业社会信誉的国有民营办法。是年末，全市实行国有民营经营企业717家，其中市粮食系统141家、市商业系统30家、市供销社系统416家、市第二商业系统130家。
  企业承包经营 1987年7月后，企业经营机制改革进入以推行承包经营责任制为重点的阶段。县政府及有关部门连续发文对承包经营责任制作出具体规定。1988年初，县政府分别与粮食、物资、商业、供销合作社和第二商业总公司系统签订经济指标承包责任制协议书。粮食系统实行“核定基数、盈亏总包、减亏全留、超亏不补”的经济承包责任制，实行粮食收购包干、销售和其他开支包干、粮食调拨包干、定购加价款和差价款包干。物资系统所属7家企业实行经理任期目标责任制考核，实行定销售额指标、定承包利润指标和定缴纳税金指标的工作责任考核。商业系统各公司实行经理责任制、任期目标责任制、终期审计制的配套改革，承包形式由局牵头向市财政承包，采用“核定基数、逐年递增、超额（利）分成、短收赔补”的办法。县供销合作社与财政局签订为期5年的承包经营责任制协议。第二商业总公司与县政府签订经济指标考评协议书，实行定额上缴、利润包干、超利分成的承包经营责任制。对所属企业采用三种承包形式：地段较好、经营正常、效益较好的企业，实行经理承包经营责任制或领导班子集体承包；经营不正常的微利和亏损企业，采用合伙承包经营形式；集资新建或联营企业，采用试行股份制经营形式。
  1991年，实行第二轮承包。市粮食系统实行工效挂钩，采用社会效益和经济效益双重指标与工资总额挂钩形式。市商业系统实行统一领导，集中管理，采用多种形式的承包责任制：批发企业实行风险抵押、切块承包、超额分成责任制，零售企业实行销售利税工资含量责任制，饮食服务业实行提成工资制。市供销社系统实行基数递增、超收分成、减收自负的承包形式。市第二商业总公司实行总公司利润上交总承包，对下属二商公司和直属企业实行利润定额、基金定额、超奖欠赔承包形式，对微利、亏损企业实行除本分成制承包形式，对基层企业、商办工业采用多种承包形式：集镇地段企业采用工奖捆浮、利润定额、超奖欠赔，微利或亏损企业采用基数包干、超额税后分成，柜组和下伸店采取定额上交、自负盈亏和见利起奖、盈亏同比例奖赔，饮食服务业继续实行利润包干，商办工业实行计件工资制或工奖捆浮，理发业实行计件、拆账制或定额计酬、超额分成制等承包经营形式。
  1993年，市政府印发《关于加快商贸流通企业经营机制转换若干意见》，加快经营机制改革和扩大企业自主权。是年，市政府对市粮食局实行“定额补贴、节约全留、超亏不补”的包干办法，对粮食商业企业实行“定利润、定储备、定年必保库存数，包上交、包职工人均收入增长，按规定比例分成”的承包办法。采用风险抵押承包12家，全奖全赔8家，开展代购、代销、代储承包责任制粮站57家。同年，市供销联社对“偏、小、微、亏”的商店、门市部实行抽本交利承包形式的271个，占全社门店总数的54.0％，参包人数占全社人员总数的82.5％，抽回铺底资金442万元。市第二商业总公司实行转制改造、分化重组的经营体制改革，经营网点由上年864个减少到162个，精简职工791人。是年，商业企业第二轮承包经营责任制结束。
  资产经营承包责任制 1994年，粮食和供销社系统商业企业实行第一轮国有资产保值增值经营承包责任制。承包保值资产基数，粮食企业以年初的实收资本、盈余公积、资本公积和风险基金之和，供销社企业以上年底净资产作为考核主要指标。是年，粮食商业实现资产增值4.0％，供销社商业资产增值38.6％。1995年，商业局企业实行资产经营承包责任制考核办法，是年，实现资产增值323万元，完成考核指标的192.3％。第二商业总公司实行综合承包指标考核。1996年始，物资系统实行资产经营承包责任制。至企业产权制度改革实施，各种形式的承包经营责任制终止。
  企业产权制度改革
  全面实行国有商业企业、集体商业企业产权制度改革始于1997年，以股份制（股份合作）改造、企业拍卖、整体出售（转让）、企业兼并、歇业解体（注销）、切块转制等方式进行，至2001年基本结束。
  股份制改造 1997年始，股份制改造在全市推开。是年，商业系统烟酒副食品公司、五交化总公司化工原料公司，供销社系统建材总公司改制为有限责任公司；粮食系统周巷油厂改制为股份合作制企业。1998年，商业系统第一百货商店、慈溪五交化大楼、慈溪商业大厦、市针纺织品公司轻纺原料经销部，供销社系统煤气总公司，物资系统市旧机动车辆交易中心分别改制为有限责任公司；商业系统慈溪商场、市五交化总公司展销部，粮食系统观城油厂、机榨油厂、粮食局汽车队、粮油贸易公司、金谷商厦、金穗房地产开发公司、饲料公司，物资系统金属材料总公司、经协煤炭公司、物资总公司、建筑材料公司、经协塑化实业公司、物联商厦，供销社系统日用杂品公司、物资回收公司、范市棉花加工厂，第二商业系统逍林、横河、城区等二商公司和供销二商公司、文化用品公司、农副产品公司、启航公司等均改制为股份合作制企业。1999年，商业系统慈溪超市、市食品公司，物资系统市金属回收公司改制为有限责任公司；粮食系统粮油贸易储运公司、观城粮管所，商业系统饮食服务公司，供销社系统慈溪供销大厦、浒山棉花加工厂、观城棉花加工厂、慈溪酿造厂、市供销联社储运公司、副食品公司、农业生产资料总公司、物产公司等改制为股份合作制企业。2000年10月，由慈溪恒通投资有限公司和5名自然人共同发起并入股成立浙江海通食品集团股份有限公司。同年11月，国贸大厦职工入股845万元，改制为有限责任公司。2001年，供销社系统龙山、逍林、城区、长河4个基层供销社改制为股份合作制企业。同年9月，慈溪商业大厦有限责任公司整体转让，国有股金退出，成为私营企业。2002年4月，慈溪国贸大厦有限责任公司的国有股全额退出，成为私营企业。
  拍卖、出售、转让 1998年，市供销社对所属规模较小的营业网点及小型商办工厂，向内部职工或社会公开拍卖，是年，卖断营业网点5个，拍卖闲散网点及小型商办工厂28个，建筑面积6370平方米，收回资金456万元。1999年，市供销社拍卖闲散网点16个，建筑面积2.16万平方米，收回资金996万元。2000年，市供销社拍卖房产9048平方米，收回资金4524万元。1997年12月，市五交化总公司观城分公司整体出售给企业职工。1998年2月，市五交化总公司周巷分公司整体出售给企业职工。1999年4月，慈溪煤制品厂资产整体出售。
  1999年12月，市机电设备总公司以零资产整体转让给职工。
  兼并、歇业、注销 1994年，横河、观城、周巷等粮管所分别兼并横河米厂、观城饲料厂、周巷饲料厂；市粮油食品工业公司兼并市粮食制品一厂；市农业生产资料总公司兼并市土畜产公司。至年末，全市商业企业兼并17家。1998年1月，市经协塑化实业公司兼并市经协物资公司、市经协商贸公司。10月，市食品公司兼并市商业集团国贸公司。12月，市民用爆破器材专营有限公司兼并市化工轻工材料总公司。1999年4月，市家禽有限公司兼并慈溪孵坊。
  1989年，二商总公司所属浒山豆制品厂、利民综合商店解体，至1994年，二商总公司所属企业歇业解体累计28家。1996年，浒山二商公司、市再生资源利用公司、春光电器公司等歇业解体。1997年、1998年，市二商总公司所属龙山、观城、庵东、长河、周巷5家二商公司和第二物资公司、二商联合公司、餐具厂等相继歇业解体。1998年10月，市燃料总公司歇业解体。12月，市物资局劳动服务公司经营部、市物资开发经营公司等歇业解体。是年，商业系统市糖业烟酒、百货、针纺织品、五交化4家公司和市百货大楼歇业解体，终止劳动合同职工743人，一次性领取安置费，进入商业集团公司再就业服务中心托管。1999年8月，市慈物塑化有限公司歇业解体。12月，市第二石油煤炭公司歇业解体。同年，长河棉花收购总站、周巷棉花加工厂等歇业解体，企业债权债务及其他各类资产由市供销社接收；市工业品公司歇业清算。2000年9月，慈溪大厦股份有限公司歇业。10月，市棉麻公司歇业。同年，宁波慈嵘食品有限公司停产歇业；市麦芽厂歇业，职工31人全部进入市粮食局托管中心。2001年，庵东、周巷、横河3个基层供销社歇业。
  1999年，逍林棉花加工厂注销。
  切块改制、分化重组 1998年4月，市生产资料交易市场分化重组，部分由职工入股，组建股份合作制企业，部分国有参股变更为市城隍庙机电设备有限公司；11月，市生产物资服务公司分化改制为市中兴物资、市余杨物资贸易、市慈杭生产资料服务和市永兴金属4家有限责任公司。1999年7月至次年1月，粮食系统长河、浒山、逍林、横河、庵东、周巷、范市7个粮管所先后切块改制，组建有限责任公司27家和股份合作、个体或合伙企业40家。2000年6月，浒山供销社所属8家企业改制为股份合作制企业7家、歇业解体1家。2001年7月，观城供销社所属8家企业实行切块改制，其中实行租赁经营2家、拍卖出售2家、撤销3家（掌起、附海、观城3个供销分社）、改制为有限责任公司1家。