慈溪市图书馆

第一节 工业管理体制改革
  市级工业管理体制
  1977年5月，重建县工业交通办公室，为政府管理工业的综合职能部门。时设有县工业局、县手工业管理局和县社队企业管理局，并各成系统。1981年6月，撤销县工业交通办公室，成立县经济委员会（简称“经委”），为县政府综合管理工业的经济职能部门。同年11月，县手工业管理局更名为“县第二轻工业局”。1984年1月，县工业局改建为“县工业公司”；县第二轻工业局改建为“县二轻工业公司”，5月，更名为“县二轻工业总公司”。1984年4月，县社队企业管理局更名为“县乡镇企业管理局”。至1988年初，县工业公司、县二轻工业总公司、县乡镇企业管理局分别管理全县国有系统、二轻系统和乡镇系统工业企业的人事、财务、资产和生产计划。
  1996年3月，市乡镇企业管理局与市经委合署办公。同年8月，市工业公司、市二轻工业总公司分别转为经济实体。2001年12月机构改革，不再保留市经委、市乡镇企业管理局，组建市经济发展局，为主管工业经济的市政府工作部门，主要职责为负责编制全市工业经济中长期发展规划和年度计划，并组织实施；监测、分析全市工业经济运行态势，调节工业经济日常运行；提出并实施近期工业经济运行调控目标、措施，组织解决运行中的重大问题，并向市政府提出意见和建议等。市经济发展局设办公室、经济运行科、投资与科技科、企业指导科、安全生产监督科、行业管理科、电力资源科。2004年1月，撤销市工业公司、市二轻工业总公司。2008年，市经济发展局设办公室、经济运行科、电力与资源（行业管理）科、企业指导科、投资与科技科（行政审批科），行政编制33人，事业编制9人。2011年8月政府机构改革，组建市经济和信息化局，不再保留市经济发展局。市经济和信息化局为负责调节全市工业经济运行、主管对外贸易和外商投资、促进国内外经济合作、推进信息化和工业化融合的市政府工作部门。内设办公室（挂“老干部服务中心”牌子）、经济运行科、技术改造与进步科、行政审批科、能源综合利用科、企业指导科、信息化管理科、外贸外经科、经济合作科，行政编制28名。
  乡镇工业管理体制
  1983年，实行政社分设，恢复乡人民政府。7月始，公社管理委员会逐步改称为乡政府，公社工业办公室改为乡（镇）工业办公室。2002年后，各镇（街道）工业办公室改为经济发展办公室。全市乡镇企业实行属地管理。
  第二节 工业企业经营机制改革
  国有工业企业、城镇集体工业企业经营机制改革
  经济责任制 1981年9月，县政府决定在18家国有企业中试行以利润包干留成为主要内容的经济责任制。次年7月，18家企业分别试行基数利润留成加增长利润留成，超计划利润留成，基数利润包干、增长利润留成，亏损包干、超亏不补、缺亏分成4种经济责任制试点。1984年，县经委与县工业公司、县二轻工业总公司签订产值、利润、奖金承包合同，公司分别与所属34家企业签订承包合同。1986年9月，县政府发出《关于国营、县属集体工业企业完善经济责任制的若干意见（试行）》，逐级建立承包责任制。
  厂长负责制 1979年，慈溪国有工业企业、集体工业企业实行党委（支部）领导下的厂长（经理）负责制，书记、厂长一般为兼职，人选由上级主管部门委任。1982年，开展企业整顿，建立职工代表大会制，行使民主管理权利，企业开始实行党委（支部）领导下厂长（经理）负责制和党委领导下职工代表大会制并存，形成既有民主又有集中的领导体制。1985年3月，工业系统慈溪动力机厂率先推行厂长负责制。10月，二轻系统慈溪农业药械厂等5个企业推行厂长负责制。此后，工业系统、二轻系统实行厂长负责制的企业逐渐增多，至1987年，有47家国有工业企业、集体工业企业实行厂长负责制。
  承包经营责任制 承包经营责任制在全面实行厂长（经理）负责制基础上推行并完善。1987年7月，县政府发出《关于实行企业承包责任制的暂行规定》。此后，企业经营机制改革进入以推行承包经营责任制为重点的阶段。是年，国有工业企业、集体工业企业实行承包经营责任制的33家。1988年，国有工业企业、集体工业企业全面实行入库利润承包、目标利润承包等承包经营责任制。1989年，国有工业企业、集体工业企业实行工效挂钩。企业领导干部实行任期目标和目标利润考核。1990—1992年，在国有工业企业、集体工业企业中开展人事、用工、分配三项制度改革试点。承包经营责任制延续至实施企业产权制度改革。
  乡镇工业企业经营机制改革
  1984年，乡村工业企业实行“一包三改”：全面推行经济承包责任制，改干部任命制为选聘制，改工人固定工制为合同工制，改固定工资制为浮动工资制。同年10月，县委、县政府出台《关于乡镇企业改革工作的意见》，乡镇企业实行“一包五改”（健全和完善经营承包责任制，改企业厂长委任制为职工民主选举或聘用制，改固定工资制为计件、浮动工资制，改职工调配制为招考合同制，改企业封闭、半封闭式经营为开放式经营，改企业变相官办为真正民办）。先试点，11月份全面铺开。至1988年上半年，全县2631家乡（镇）、村集体工业企业落实经济承包责任制的2514家（其中抵押承包38家、实行租赁303家、股份经营73家），占95.6％。同年9月，县委、县政府印发《关于进一步深化乡镇企业改革的若干意见》。是年末，推行各种承包责任制企业2577家，占98％。其中推行承包经营责任制1018家，经营承包责任制、厂长民主选举或聘用制、计件工资或浮动工资制、用工招考合同制配套企业743家，实行股份经营企业52家，微小亏企业租赁644家、兼并37家、拍卖83家。
  第三节 工业企业产权制度改革
  国有工业企业、城镇集体工业企业产权制度改革
  国有工业企业、集体工业企业产权制度改革始于1993年。是年8月，市委、市政府印发《慈溪市国有工业企业股份合作制试点试行办法》，对国有工业企业改制的股权设立、资产评估、分配政策、审批程序、领导体制、企业管理等做出具体规定。是年，组建股份合作制企业85家，规范化股份（合作）制试点企业6家，组建企业集团4家，另有一批“小、微、亏”企业实行租赁、兼并和拍卖。1995年，国有工业企业、城镇集体工业企业实行全额拍卖97家、全额租赁435家、动产拍卖和不动产租赁53家、兼并11家。市二轻总公司所属7家“小、微、亏”企业实行解体拍卖。
  1997年8月，市委、市政府发出《关于加快国有、城镇集体企业改革实施意见的通知》，明确企业改制形式选择应从实际出发，各种改制形式并举，加快企业改革步伐。至年末，全市国有工业企业、城镇集体工业企业改制面20％左右。至1998年12月，改制面91.1％。经委系统应改制企业149家，有144家企业改制方案由市经济体制改革委员会（1988年5月建立县经济体制改革办公室，1996年8月改此称）批准实施，改制面96.6％。其中组建有限责任公司16家、股份合作制企业5家、国有独资企业3家、中外合资企业9家、实施破产企业8家、歇业41家、出售36家、零资产转让11家、兼并4家、租赁6家、其他5家。至1999年，全市基本完成国有工业企业、城镇集体工业企业产权制度改革。2000年、2001年，国有工业企业、城镇集体工业企业产权改制进入扫尾和回头看阶段，同时，推进现代企业制度建设。
  2005年，慈溪第二棉纺织厂改制。至此，除水、电、气供应企业未改制外，其余工业企业全部完成改制。2008年，国有企业、集体企业占全部工业企业法人单位比重仅0.5％，私营企业占88.9％，成为工业经济主体。2011年，主营业务收入2000万元以上规模工业企业中，国有企业、集体企业单位比重占0.7％，私营企业、股份制企业占75.5％。
  乡镇工业企业产权制度改革
  1988年10月，县政府先后印发《关于集体工业企业租赁经营的暂行规定》《关于企业兼并实现产权合理转让的试行意见》《关于小型企业拍卖的暂行规定》，乡镇企业产权制度改革起步。1992年6月，市政府批转市经济体制改革办公室《关于企业实行股份制和合股经营试点的若干意见》，宁波慈兴轴承有限公司为乡镇企业第一家实行股份制试点单位。是年，全市乡镇企业改制为股份合作企业9家，“小、微、亏”企业实行租赁经营23家、拍卖5家、兼并2家，完善承包责任制34家。1993年1月，市政府印发《关于乡镇企业租赁经营的实施办法》《关于进一步推进乡镇企业兼并的实施办法》《关于小型乡镇村集体企业拍卖的实施办法》，推进乡镇企业产权制度改革；7月，市委、市政府批转市经济体制改革办公室《关于乡镇企业股份合作制试点工作的意见》，对股份合作制试点企业设立方式及审批权限、试点办法等作出具体规定。同月，市委、市政府发出《慈溪市乡镇股份合作制企业资产评估试行办法》。之后，55家乡镇企业推行股份合作制。全年乡镇企业组建股份制（股份合作）企业增加至87家，占全市镇（乡）村集体企业的3.4％；“小、微、亏”企业租赁563家，占21.8％；兼并、拍卖和拍卖重组117家，占4.5％。
  1994年，乡镇企业产权制度改革全面推开。是年，全额拍卖企业286家（其中拍卖后重组为股份合作制企业61家，转为个体、私营企业194家），拍卖金额4125.74万元；租赁企业681家，租赁资产1.91亿元；兼并企业22家，总资产1628.15万元；组建股份合作制企业214家，其中改组的33家，新建的181家；总股本金1.17亿元，其中个人股0.85亿元，占72.6％；组建有限责任公司9家，股份有限公司1家。当年改制面为47.9％。
  至1998年，全额拍卖企业累计422家，拍卖金额1.22亿元；采取动产拍卖不动产租赁197家，动产拍卖金额7357万元，不动产租赁金额9869万元；实施企业兼并101家，兼并总资产6559万元；组建有限责任公司326家；组建股份合作制企业140家；实行全额租赁企业374家，租赁资产5925万元；实行资产增值承包企业144家，承包总资产2.21亿元。乡镇集体企业改制面达95％。1999年，重点骨干乡镇企业改革进入扫尾，并对改制企业进行规范、完善和提高。