慈溪市图书馆

村级集体经济组织
  村经济合作社 1983年慈溪政社分设，由人民公社三级所有、队为基础体制恢复为乡村制，村建立生产合作社，取代生产大队的管理职能。1991年，为加强村级集体经济，完善家庭承包经营和村集体经营的双层经营体制，村生产合作社更名为村经济合作社。村经济合作社实行民主管理、自主经营、独立核算、自负盈亏，具有生产服务、管理协调、开发经营、资产积累等职能。
  1997年，全市有村经济合作社796个，平均每个村区域面积1.20平方千米，每个村经济合作社耕地53公顷左右。随着经济社会发展，村、社规模的局限性制约农村经济发展。1998年，全市村经济合作社调整至770个。2000年，市委下发《关于积极有序推进村级行政区划调整的若干意见》，实行部分行政村合并，至2001年2月调整基本结束，全市村经济合作社同步合并，调整为328个，2002年，调整为326个。调整后，行政村平均区域面积3平方千米，平均人口2685人，村经济合作社平均耕地133公顷。2011年，全市有村经济合作社330个。
  股份经济合作社 1998年始，村经济合作社开展以明晰产权为目的的农村集体资产产权制度改革。是年，周巷镇在花墙门村进行村经济合作社股份制改革试点，该村在清产核资基础上，把村级集体资产分成非经营性资产、土地资产和实业资产，根据资产性质将实业资产折股量化到农户，享受股权对象为在册的合作社社员及其符合条件的家庭成员，经社员代表大会表决后认可。股权分土地资产股和集体积累股，股权有效期30年。改革后，村经济合作社转变成股份经济合作社，村经济合作社的社员转变成股份经济合作社的股东。2000年初，浒山镇在城西村试点，该村将股权分为原始投入股（20世纪50年代高级社入社时投入的资产和资金额）、历史贡献股（入社后到联产承包责任制时的劳动工分总额）、人口福利股（改革时的现有人口数），年终收入按公积金20％、公益金30％～60％、股份20％～40％比例分配。2000年12月2日《浙江日报》（内部参考）以“慈溪城西村建立社区股份经济合作社”为题作报道。12月7日，省委书记张德江批示：慈溪城西村的办法值得各地借鉴。至2011年，全市有94个村（社区）实施村经济合作社股份制改革，占全市村经济合作社总数的28.5％。据有关部门测算，2011年，全市村（社区）股份经济合作社量化资产总额8.50亿元，股东17.90万人，分红6040万元，人均分红337元。通过村经济合作社股份制改革，增加集体积累和农户收入，提高民主管理水平。
  村级集体经济收入
  1988—1995年，村级集体经济收入来源为村级统一经营净收入、企事业单位上交款、农户上交承包款、统筹款、经济联合体或联户企业上交款、土地征用补偿款、上级单位拨款和其他收入。1988年，村经济合作社总收入2185万元，其中企事业单位上交款占55.9％、其他收入占14.6％、统一经营净收入占8.0％、统筹款占6.8％、土地征用补偿款占5.1％、农户上交承包款占4.7％、上级单位拨款占3.7％、经济联合体上交款占1.2％。此后其他收入和积累性收入（土地征用补偿收入）比重增加，经营性收入比重减少。1995年，村经济合作社总收入1.89亿元，比1988年增加7.63倍，其中其他收入占31.3％、土地征用补偿款占29.4％，分别比1988年上升16.7个百分点、24.2个百分点，统一经营净收入、企事业单位上缴款、农户上缴承包款所占比例分别下降4.2个百分点、30.1个百分点、3.7个百分点。
  1996年后，村级集体经济收入来源为经营收入、发包（农民家庭承包、统一经营专业承包等）及上交收入、投资收益、上级拨款收入和其他收入，其中上级拨款、经营收入、其他收入为村级集体经济收入主要来源。2011年，村经济合作社总收入6.96亿元，比1988年增加30.64倍，其中补助收入2.64亿元，占37.9％；经营收入2.15亿元，占30.9％；其他收入1.23亿元，占17.7％；发包及上交收入0.32亿元、投资收益0.62亿元，分别占4.6％、8.9％。
  村级集体经济管理
  村账镇代理 1997年前，村级财务采用三级所有、队为基础的独立式会计核算制。1997年始，在崇寿、浒山等镇试点，实行村账镇代理管理模式。会计代理制是在村级集体资金所有权不变、使用权不变、以村为单位的基本核算单位不变、资金审批权不变、业务指导和管理机制不变前提下，会计业务由镇会计服务站代理，各村实行报账制。镇设会计服务站，公开招聘会计，竞争上岗，会计工资村筹镇补。每个会计负责3～4个村的账务。服务站每月上门收账、集中记账，做好财务分析，为镇村经济发展当好参谋。村向服务站报账前，票据经村财务监督小组审核、盖章，反馈的账目上墙公布，接受社员监督。至2001年上半年，全市各镇全部实行村账镇代理的会计代理制。
  2001年，浒山街道进行农村财务电脑记账管理试点。2002年初，市农业局建立电脑网络服务中心，是年5月，浒山街道各村电脑联网，村级财务由传统手工记账转为电脑记账，农村财务进入现代化网络管理。2003年，实现市、镇两级联网，2006年8月，实现市、镇、村三级联网，为省内首个利用电脑网络管理农村财务的县（市）。
  村级财务监督 村级财务建账后采用不同形式进行监督。2002年前，主要是民主理财和阶段性的清理整顿。由各村不定期地对村财务账目进行审查，提出合理化建议；财务报表上墙张贴公开，接受群众监督。1990年，横河区对所属107个村经济合作社的财务进行清理和整顿。1991年，全市清理整顿1987年以来的村级财务。1997年，市成立村级财务清理工作领导小组，组织184人，历时1个月，对各村账务进行检查。全市共清理出应收款7554.06万元，收回6793.31万元；清出各业承包欠款5065.09万元，收回4916.54万元；查出短缺款9.57万元。
  2002年后，民主理财由民主监督取代，阶段性的财务清理由财务审计取代，全市形成财务监督小组监督、会计监督、群众监督、同行监督、领导监督、审计监督等监督体系。2003年，财务审计181个村，审计金额7.08亿元，查出违纪金额75.22万元。2004年，开展村经济合作社换届专项审计。2006年，开展百村审计活动，至2007年，累计审计276个村，审计金额32.98亿元，提出整改措施188条。2008年，开展农村财务规范化建设，2个镇、16个村通过财务规范化建设验收。2011年，达到财务规范化建设的村75个。