慈溪市图书馆

第一节 居民出境管理
  出境审批
  1988年9月，县公安局制定《因私出国出境人员须知》，规定除法律规定不准出境者外，均可申请出国出境定居、探亲、访友、就业、继承财产、自费留学。申请时提供理由、证明、本人身份证，公安局受理后在30～60天内作出批准与不批准的决定。2000年12月，启用97版新护照，开放个人出国旅游，允许公民凭个人外汇存款证明办理护照。2004年，慈溪启动公民按需申领因私护照和短期赴中国香港地区、中国澳门地区（简称“港澳”）的签证，可直接审批部分短期赴港澳再次签证业务，是全国第四个县级审批点。2007年8月，港澳个人旅游首次申请的审批权限下放慈溪。2008年7月，开始受理居民赴中国台湾地区的旅游申请。2011年7月，市公安局门户网站网上办事大厅开通，开设预约窗口，设有出入境受理网上预约、网上咨询等栏目；8月，启用再次赴港澳旅游签注自助受理系统。
  出境人数
  1988年，市公安局出入境管理科受理出境申请96起，办结82起，其中办理赴国外14人次，赴香港地区、澳门地区63人次。随香港、澳门回归和中国加入世界贸易组织，对外开放进入新阶段，慈溪居民赴国外和中国香港地区、中国澳门地区、中国台湾地区（简称“港澳台”）人数成倍增长。1995年，慈溪居民赴国外76人次，赴港澳台74人次；1997年，慈溪居民赴国外168人次，赴港澳台481人次。之后，随对外开放度扩大和出境审批程序简化，慈溪居民出境人次持续增加。2011年，办理慈溪居民赴国外1.18万人次，赴港澳台5.88万人次，其中赴台湾地区3127人次。
  附：边境通行证管理
  1977年3月，公安部制发《中华人民共和国边境管理区通行证》，规定凡因公处理事务或因私探亲等正当理由赴边境地区的，经公安部门审查批准后方可持证前往。1990年办理边境通行证2469张，其中前往深圳、珠海等地区2255张，其他边境地区214张。1993年2月，新浦、胜山、逍林、周巷等镇的审批委托当地派出所办理。1994年办理5300张，其中前往深圳、珠海等地区5031张，其他边境地区269张。1997—2001年，每年核发6000张左右。2002年开始，边境通行证的签发由各地派出所和公安局派驻市政府联合审批中心审批办理。2008年1月28日后取消办理前往深圳、珠海经济特区边境通行证的审批与签发。
  第二节 境外人员入境管理
  入境人数
  1988年，临时进入慈溪的外国人（包括华侨，下同）187人次，临时进入慈溪的港澳台人员381人次。1990年，临时进入慈溪的外国人186人次，临时进入慈溪的港澳台人员474人次。1991—1993年，临时进入慈溪的外国人、港澳台人员减少明显，3年共计629人次，其中1991年仅89人次。1994年后，临时进入慈溪的外国人、港澳台人员快速增长，临时进入慈溪的外国人1994年为484人次、2004年为8639人次、2011年为20356人次；临时进入慈溪的港澳台人员1994年为706人次、2004年为2070人次、2011年为4700人次。
  证件登记查验查处
  1988年初，依《中华人民共和国外国人入境出境管理法》对临时进入慈溪的外国人进行管理指导；依《中国公民往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》《中国公民往来台湾地区的暂行管理办法》对临时进入慈溪的港澳台人员进行管理指导。1989年，调查15家“三资”企业、49家涉外单位，并举办外事工作业务培训，开展外事信息采集。1990年9月，规定在“三资”企业任职的港澳台同胞、华侨及随行人员应于进入慈溪后30日内办理暂住登记，居留3个月以上须申领暂住证。1994年9月，对暂住外国人进行验证。1996年7月，查验到一台胞所持《台湾居民来往大陆通行证》逾期，给予处罚并办理延期。2003年，查处非法入境案1起，1人被遣送出境。2005年，查办外国人非法居留、境外人士受财物侵害等各类涉外案（事）件15起16人。2007年，查处各类涉外案（事）件16起17人，其中非法入境案4起4人。2009年，加大对非法入境、非法就业、非法居留“三非”案件查处力度，查处涉外案（事）件20起；其中涉外刑事案件2起2人、“三非”案件15起19人。2011年，查处涉外案（事）件23起；其中境外人员违反出入境法律法规案件13起（非法居留10起、非法入境3起）、其他涉外案（事）件10起。