慈溪市图书馆

1988年前，境内无进出口商品检验检疫机构与海关。1993年9月，成立中华人民共和国慈溪进出口商品检验局（简称“慈溪商检局”）。1996年6月，宁波海关驻慈溪办事处（简称“海关慈溪办事处”）开关。1999年11月，在慈溪商检局基础上，成立中华人民共和国慈溪出入境检验检疫局（简称“慈溪检验检疫局”）。2006年11月，在慈溪出口加工区设宁波出入境检验检疫局慈溪出口加工区办事处（筹）（2011年更名为“宁波检验检疫局杭州湾新区办事处”），相关职能委托慈溪检验检疫局承担。2006年12月，宁波海关驻慈溪出口加工区办事处揭牌成立。慈溪检验检疫局与海关慈溪办事处均实行以宁波市相关机构为主的垂直管理体制。
  1978年实行改革开放前，因政策严格限制，慈溪居民出境与外国人进入慈溪现象少有。1986年2月实施《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，出入境制度由严格限制转为逐步放宽，出入境管理纳入法制管理轨道，慈溪居民出境与境外人员进入慈溪同步增加。1988年初，公民出入境管理由县公安局政治保卫科（1995年改称“政治保卫大队”）办理；1990年8月，政治保卫科增挂出入境管理科牌子；2004年3月，单设出入境管理科；2008年4月出入境管理科更名为出入境管理大队。慈溪出入境管理机构按职权管理范围依法管理、指导慈溪居民出入境和外国人在慈溪境内居留、旅行等有关工作。因管理习惯，慈溪居民赴中国香港地区、中国澳门地区、中国台湾地区及中国香港地区、中国澳门地区、中国台湾地区居民进入慈溪也由市公安局出入境管理大队（科）负责，故一并记述。
  第一章 海关
  第一节 关口
  宁波海关驻慈溪办事处
  1996年6月28日，经海关总署批准，宁波海关驻慈溪办事处正式开关，为正处级机构，负责慈溪市行政区域内进出口货物监管、加工贸易和减免税业务审批、税收征收、企业管理及海关统计等工作。2011年，海关慈溪办事处下设办公室、监管科、审批科、稽查科、慈溪出口加工区办事处业务科、机关服务中心6个科室，有人员37人。海关慈溪办事处址北二环中路468号，占地2.07公顷，建筑面积3702平方米。
  宁波海关驻慈溪出口加工区办事处
  2005年6月，浙江慈溪出口加工区设立，2006年11月正式封关运作。出口加工区是海关监督的特殊封闭区域，其功能仅限于产品外销的加工贸易，实行封闭式的区域管理模式。
  2006年12月3日，宁波海关驻慈溪出口加工区办事处揭牌成立。2008年10月16日宁波海关驻慈溪出口加工区办事处开展第一票通关业务，商品为电视机装配输送线。至2011，年12月，宁波海关驻慈溪出口加工区办事处共监管进出口货物2.90万吨，价值1.50亿美元；监管进区出区货物（保税物流货物）6.70万吨，价值3.80亿美元。
  第二节 通关
  货物监管
  1996年，宁波海关驻慈溪办事处货物监管为进口货物监管，监管货物量很少；出口货物监管由宁波北仑海关监管通关。2003年始，增加出口货物监管业务。2011年，监管进出口
  货物5.62万吨，进出口总额2.28亿美元。1996—2011年，宁波海关驻慈溪办事处监管进出口货物114.30万吨，进出口总额19.20亿美元。
  进出口企业监管
  1996年，辖区内注册进出口企业76家，其中国有（集体）企业6家，占7.9％；“三资”企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）70家，占92.1％，无私营企业。1997年始，实行进出口企业分类管理。分AA、A、B、C、D5类。1999年11月，浙江卓力集团有限公司注册成为海关进出口企业，为市内第一家具有进出口权的私营企业。2003年开展“无纸通关＋电子账册”业务试点工作。2007年实行“无纸通关企业单证自存”管理模式，逐步实现“无纸通关＋电子账册＋通关单联网核查＋双休日无纸通关＋无纸通关单证自存”的出口全程“无纸通关”作业模式。至2011年，辖区内注册进出口企业3158家，较1996年增加近40倍；注册进出口私营企业数2172家，占进出口企业总数的68.8％；AA
  类、A类企业共175家。
  加工贸易监管
  加工贸易监管为宁波海关驻慈溪办事处主要业务，实行加工贸易合同备案监管。1996年，海关采用以合同为单位的登记手册对加工贸易进行监管。2003年，推行电子账册监管模式，实行加工贸易联网监管。1996—2011年，宁波海关驻慈溪办事处办理加工贸易合同备案1.25万份，备案金额31.49亿美元。
  第三节 关税海关减免税
  关税
  宁波海关驻慈溪办事处依据国家法规条例对进出口货物征收关税。1996—2011年，宁波海关驻慈溪办事处审批报关4.73万票，征收税款17.07亿元。
  海关减免税
  1996年6月前，关税减免均由企业直接向宁波海关申请。宁波海关驻慈溪办事处设立后，减免税审批由海关慈溪办事处受理，其中项目备案及减免关税、增值税合计超过150万元上报宁波海关。1992年9月至1998年1月，根据《中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法》，对外商在投资总额内资金进口的机器设备、零部件和其他物料免征进口关税和工商统一税。企业主要进口的减免税货物有外商自备交通工具、建造工厂用建筑材料、生产设备、办公用品等。减免税主要集中在“三资”企业。1998年1月1日始，根据国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》，对符合国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类、并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除海关发布的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中所列商品外，免征关税和进口环节增值税。同时，对符合国家发展计划委员会等部门发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除国家财政部等部门发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。是年审批进口设备总货值225万美元，减免关税277万元。1996—2011年，共审批总货值4.16亿美元，减免关税1.97亿元，先后审批有色金属复合材料生产线、重大医疗器械、农产品储藏加工及综合利用设备、数字印刷机、差别化腈纶纤维生产线、芯片生产线生产新型电子元器件、自动络筒机、染缸、自动染色机、世界银行贷款水环境项目等。
  第一节 出入境商品检验
  出境商品检验
  1993年10月，浙江省轻工业品进出口公司报检“金门”牌弹子链条锁1批7200把，货值10.52万元，为慈溪商检局检验的首批出境商品。是年，受检出境商品有冷冻蔬菜、轴承、纺织品、服装、鞋类、玩具等。1994年，增加电熨斗、转页扇等小家电及童车、灯具类产品。1995年出境受检批次和货值前10位的出口商品为轴承、儿童自行车、玩具、鞋类、灯具、冷冻蔬菜、服装、棉布、柴油机、冷冻烤鳗。1996年低压电器类商品、2000年健身器材类商品，批次和货值排名先后进入前10位。2007年，阀门、紧固件取代灯具、玩具成为前10位出境商品。2009年检验出境电线电缆产品1.12万批，货值3.05亿美元；电器装置产品9919批，货值1.09亿美元。电线电缆产品、电器装置产品进入出境商品前3位（居家用电器之后）。2009—2011年，受检的慈溪主要出口商品有家用电器、电线电缆、电器装置、电光源及灯具、轻工机械、自行车及配件、服装、玩具、通用机械、塑料制品、纺织品11类，涉及生产企业2700余家。1994—2011年累计检验出境农副产品2.95万批
  8.96亿美元，轻工产品15万批22.71亿美元，纺织品2.98万批9.90亿美元，机电产品82.55万批245.37亿美元，矿产品1609批1581.10万美元，化工产品1.87万批2.57亿美元。
  轴承 1993年10月，慈溪进出口公司报检滚珠轴承11.50万套3.85万美元。1994年检验出境轴承743批1.28亿元，检出不合格2批59万元。1995年受检出境的批次、货值，比上年分别增长86.8％、70.5％，轴承居全市出境商品首位。2004年9月，宁波慈兴轴承有限公司生产的微小型球轴承获得国家免验证书，该公司成为慈溪市和宁波市首家免验企业。2006年，慈溪市成为全国最大的微小型、中型深沟球轴承出口基地。2008年，受检轴承1.52万批4.16亿美元。2009年，根据国家质检总局规定，将出口轴承调出《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》，不再实施法定检验。
  家用电器 分小家电和大家电。1993年11月，检验出境电熨斗1批，共7430只9万元。1997年前出境小家电以电热锅、电风扇、收录音机为主，1998年后以蒸汽电熨斗为主。1999年，检验380批1115万美元，其中电熨斗284批763.19万美元，分别占出境家用电器批次、货值的74.7％、68.4％。2000年，小家电产品被列入法定检验商品目录，是年检验批次、货值，比上年分别增长734.5％、625.7％，家用电器成为慈溪第三大出境检验商品。2001年，家用电器出境受检货值1.58亿美元，超过轴承跃居全市出境商品首位。2002年，检验批次超过1万批，货值近3亿美元，慈溪市被列为全国第三大出境小家电产品生产基地；产品以电熨斗、饮水机、取暖器等为主，并向洗衣机、空调、电冰箱等大家电发展。2004年，检验出境大家电商品4121批1.22亿美元，货值比上年增长98.8％，其中洗衣机受检2979批6725万美元，货值比上年增长139.3％。2010年，家用电器出境受检6万余批，货值近24亿美元，占慈溪出境商品总值的50％以上。2011年，家用电器出境受检货值超过26亿美元，出口金额超过1亿美元的产品有取暖器、电熨斗、冰箱、冷柜、饮水机、三明治炉；其中出口取暖器货值4.50亿美元、电熨斗货值3.46亿美元，2个出口产品货值均列全国第一。
  低压电器 慈溪检验出境的低压电器主要为插头插座和电动工具。1996年检验出境插头插座、电动工具239批514.60万美元，低压电器列全市出境商品前10位。1997年出境受检456批，货值超过1.2亿元。1998年，生产插头插座的企业慈溪宏一电器有限公司获得欧盟、美国等国际产品认证证书300余张。1999年出口量大幅上升，受检出境批次、货值比上年分别增长107.9％、83.2％。2001年后，每年出境受检5500批以上，货值超过1亿美元，继轴承、家用电器后，居第三位。2006年，出境受检插头插座9789批2.90亿美元，约占全国同类商品出口量的70％。1996—2011年，出境受检低压电器累计12.84万批271.64亿美元。
  入境商品检验
  1993—1997年，慈溪商检局检验入境商品仅己内酰胺1种，计71批次4833万美元。1998年增加化纤（PP棉）1批2.70万美元。1999年增加润滑油脂，2001年增加塑料、羽毛、烤鳗用酱油。2010年，检验检疫入境机电产品2批29万美元，入境商品增加至7种。1993—2011年，检验检疫入境商品4072批11.28亿美元；检出不合格85批562.70万美元，不合格率分别为总量的2.0％、0.5％。
  己内酰胺 1993年12月，中国广州国际经济技术合作公司报检日本产己内酰胺4批，货值39.36万美元，买方慈溪锦纶总公司，为慈溪检验的首个入境商品。至1999年，共检验117批7373.34万美元，无不合格品。2002年检出用砖坯假冒己内酰胺，货值1.20万美元。2003年检出数量短缺1批，作索赔处理。2000—2011年，检验入境己内酰胺共318批7.77亿美元。己内酰胺进口来自日本、荷兰、俄罗斯、德国、波兰、比利时等，其中从日本进口数量最多、质量最好。
  化纤 入境受检的化纤类商品以PP棉为主，其次是纶散纤及涤纶短纤。1998年首检1批进口PP棉。1999年受检PP棉增加至32批2062.16吨191.90万美元，检出不合格7批。1999—2006年，检验入境化纤类商品174批994.61万美元，检出不合格16批66.50万美元；不合格原因是长度和纤维度低于国家标准，不合格PP棉均为韩国产。2007—2010年未进口。2011年进口1批，货值4万美元。化纤进口来自韩国、日本、泰国、印度尼西亚、马来西亚和中国台湾地区等。
  塑料原料 2000年前，由宁波检验检疫局检验。2001年慈溪检验检疫局开始受理塑料原料检验，是年受检39批156万美元。随着慈溪家用电器制造业发展和出口产品增多，对塑料原料需求量加大，2006年检验批次、货值，分别占全年入境商品的76.7％、46.4％，为全市主要入境商品。2007年因涨价，进口量减少。2001—2011年，检验2298批2.14亿美元，检出不合格84批。塑料原料进口自韩国、日本、美国、新加坡、马来西亚和中国香港地区、中国台湾地区等；品种有ABS、PVC、EVA、PE、PET等，以ABS为主。
  原产地证签发1995年9月，开始受理一般原产地证书签发。1996年11月，签发普惠制原产地证书。至2011年，累计签发一般原产地证8.17万份27.11亿美元，累计签发普惠制原产地证33.09万份111.36亿美元。
  第二节 动植物检疫
  动物检疫
  慈溪检疫出境动物商品以水产类产品为主，有冷冻烤鳗、冷冻虾仁、冷冻虾排、脱水虾仁、脱水鱿鱼等20余个品种，主要为冷冻烤鳗。1994年前无水产品出境。1995年检疫出境冷冻烤鳗12批3318万元，出口日本。1995—2000年检疫出境冷冻烤鳗315批7135万美元5380余吨，慈溪徐龙鳗业有限公司生产，经检疫均合格。2001—2011年检疫出境冷冻烤鳗400余批6880万美元5000余吨，检出不合格5批50.30万美元37吨。2001年检疫慈溪永进冷冻食品有限公司生产的脱水虾仁8批71.39万美元26吨。2002年，浙江海通食品集团有限公司生产的干虾皮和干鱿鱼丝、慈溪永兴食品有限公司生产的脱水虾仁和脱水鱿鱼等水产品相继检疫出境。2007年共检疫出境水产品156批1896万美元1299吨，分别比上年增长62.5％、86.9％和271.0％。其中检疫冷冻烤鳗48批1074万美元882吨。全年检出不合格4批22.60万美元34吨，其中1批脱水鱿鱼为金黄色葡萄球菌阳性，1批脱水虾仁为水分检测超过标准值。1996—2011年检疫出境水产类商品共1364批2.34亿美元，检出不合格16批184.00万美元，批次、货值不合格率分别为1.1％、0.8％。出境水产品主销日本，其次为美国、韩国、菲律宾、澳大利亚等国。受检入境动物类商品仅羽毛1种。
  植物检疫
  检疫出境植物商品以蔬菜类农产品为主。1993年前以原料出口为主。1994年慈溪冷冻蔬菜首次出境，是年检疫冷冻蔬菜21批425万美元572吨。1995年始，出境蔬菜商品向精加工方向发展，种类有速冻、冷冻、脱水、盐渍、保鲜等，其中以冷冻、脱水和盐渍3类蔬菜为主，同年受检出境蔬菜类商品列入全市10大出境商品之一。1999—2002年连续4年无不合格商品。2011年检验出境蔬菜类商品1516批3973.80万美元3.19万吨，检出不合格3批6.60万美元，批次、货值不合格率分别为0.2％、0.3％。1994—2011年累计检疫出境蔬菜商品2.07万批4.48亿美元，检出不合格72批136万美元，批次和货值不合格率均为0.3％。至2011年，全市无植物商品入境。
  第三节 出入境商品监督管理
  出口产品报检管理
  1993年开始对实行卫生注册登记和实施出口产品质量许可证的出口轻工、机电产品实施凭证报检。2000年3月，对未获证企业，凭出口产品质量许可证与卫生注册登记管理报检联系单报检，同时启动“先报检、后报关”管理模式。2001年，对家用电器类、自行车类等出口产品，凭型式试验确认书报检。2003年1月始，采用电子报检，报检率100％。
  质量许可证
  慈溪检验检疫局协助宁波检验检疫局，负责辖区内出境商品生产企业申领质量许可证的评审、考核和监管工作，对机电、轻工、家用电器、玩具、服装、纺织品和包装等实行质量许可证制度。
  卫生注册登记
  为保证出境食品安全和卫生质量，对出境食品生产企业实施卫生注册登记制度。慈溪检验检疫局协助宁波检验检疫局，负责辖区内卫生注册登记的评审、考核、监督管理工作。
  检验检疫监管
  分类管理 1994—1999年，出口商品检验实施分等管理，分为一、二、三3个管理等级。1994年有一级4家、二级18家。2000年始，改为对出境商品生产企业进行分类管理，凡列入轻工、机械、电子仪器、纺织、服装5大类出境产品的生产企业实施分类管理，分一、二、三3个管理类别，按管理类别对出口商品进行抽检，2000年一类、二类、三类出口商品批次检验检疫抽检比例分别为10％～30％、40％～70％、80％以上。
  型式试验监管 即“型式试验＋抽批检验＋工厂质量体系监督”的检验监管模式，在产品型式试验合格后，对出口产品批次进行抽样检验，同时对企业质量管理体系按规定监督检查周期实施监督检查。2001年对出境电风扇、冷冻箱、空调、洗衣机、电热水器、灯具、电热器具、电动工具，2006年对液晶电视、液晶显示器产品等，实施型式试验检验监管模式。实施后加快出口速度，提高检验效率，降低企业成本。实施型式试验监管企业2001年69家、2005年248家、2011年近500家。
  过程监督监管 检验检疫机构对出口商品检验向生产过程延伸，对生产过程进行监督和检验，为监管模式之一。2003年，开始对出口纺织品、服装、鞋类、玩具、电池、健身器材等轻工产品实行过程监督检验监管模式。2006年，有过程监督检验模式企业76家。
  电子监管 2006年，始实施电子监管。2007年，上线企业数为1204家，实际营运企业覆盖率86％，电子监管批次覆盖率97.2％。至2011年，上线企业共2124家。
  “三管理”模式监管 即“准入管理＋分类管理＋监督管理”检验监管模式。“准入管理”主要包括企业质量保证能力核查、质量承诺2项内容；“分类管理”是根据国家质检总局分类管理的有关规定，在对生产企业开展诚信管理、质量保证能力核查、综合风险评估的基础上实施分类管理。并将生产企业分为验证监管企业和严密监管企业2类级别，对其实施动态监管；“监督管理”对验证监管企业的报检原则上实施验证放行（包括电子监管放行和人工审单放行等形式），而对验证监管企业采取日常巡查和突击稽查2种方式实施现场验证，确保出口产品安全、卫生、健康、环保。
  2009年开始实施“三管理”检验监管模式。是年，实施“三管理”模式有电器类生产企业497家、纺织品企业16家、轻工产品企业46家，其中实施验证监管企业366家、严密监管企业116家。对230家机电产品生产企业实施分类管理，其中严密监管企业155家、验证监管企业75家；轻纺产品生产企业152家，实施准入管理85家。至年底，出口工业品生产企业全部纳入“三管理”模式。2011年实施“三管理”模式的出口机电产品生产企业共786家，其中验证监管企业683家，严密监管企业103家；分类管理企业一类10家、二类681家、三类95家、四类无。出口轻纺产品生产企业479家，其中验证监管企业252家、严密监管企业227家；分类管理企业一类3家、二类250家、三类226家、四类无。评为信用等级的出口产品生产企业A类126家、B类1067家、C类5家、D类2家，未评6家。
  检验检疫行政处罚
  1995年前无行政处罚案例。1996—2011年共处罚案件267件，涉案金额754.46万美元、1.10万欧元，共处罚金363.36万元。出境商品违法案以不如实提供出境商品真实情况，骗取出境货物单证、凭条为多。被处罚入境商品案件共5件，均为入境商品（塑料原料）未经检验擅自使用案，涉案金额17万余美元，处罚款5.66万元。2002年5月，宁波金轮进出口有限公司向香港某贸易公司进口1批己内酰胺，分2批到达，在首批到达的货物中，发现一集装箱内物品为未经烧制的砖坯，作出退关出境处理，挽回损失1.20万美元。2011年，查处违法案件29起，涉案金额66.35万美元，处罚金32.23万元。
  检测实验室建设
  1993年初，慈溪商检局筹建综合实验室；1994年6月，通过三级实验室考核，同年建立玩具检测室。1995年4月，玩具检测室通过三级实验室考核认可，填补了省内空白。1997年，建造总建筑面积为1496平方米的实验楼，分玩具检测所和食化实验室，内设电器、物理性能、盐雾、微生物等17个检测室，可对布绒玩具、儿童自行车及速冻蔬菜、脱水蔬菜、盐渍蔬菜、蜂蜜等出口商品的94个项目进行检测，当年检测出口商品728批次。1998年，玩具检测所通过CCIBLAC认可，主要配备有原子吸收仪、恒温恒湿箱、电脑伺服式材料试验机、各类疲劳试验机、各类强度试验机等1万元以上仪器设备24台（套），可有效完成ISO国际标准等40余个国家标准，以及按照GB3565等30余个标准要求出具的检测报告（包括英文检测报告），检测项目130余项；当年检测玩具和儿童自行车等出口产品721批次，成为覆盖宁波及邻近地区的省区域性实验室。2000年，玩具检测所被列入国家检验检疫局注册实验室。2001年8月，玩具检测所更名为宁波出入境检验检疫局轻工产品检测中心。2002年6月成为国家指定实验室。2003年成为全国自行车产品检测3个重点实验室之一。2005年增设健身器材测试室，检测产品范围包括自行车及其零件、电动自行车、童车、健身器材、玩具、文具和鞋类等40多种轻工产品，检测项目958项。同年电气安全检测中心开始受理业务，以检测家用电器产品、灯具、插头插座和电动工具等出境产品为主，设有环境、喷淋、附件、阻燃、焓差、非正常、主检测等试验室和结构检查室，共配备检测设备400余台（套）。2006年5月下旬通过CNAL认可和计量认证，项目有家用电器、灯具、电动工具、电气附件、电动机5大类产品的安全要求全项目测试以及家用和类似用途电器的EMC、噪声测试共7个方面53个项目。其中空调、噪音、微波炉、电磁灶、温控器具开关等产品和项目，填补了宁波检验检疫局电气安全检测中心的空白。2008年，电气实验室与TUV莱茵公司合作，并获得宁波莱茵目击测试实验室资质认可；检测项目分8大类56个小项，以家用电器为主；全年受理各项检测2085批，其中委托业务1544批。轻工产品检测中心先后与浙江大学、浙江计量学院等院校开展科研合作，检测范围扩大至12大类出境产品，检测项目100余个，全年完成检测1890批。2009年，轻工产品检测中心和电气安全检测中心获得国家重点实验室资质，电气实验室与法国必维检测公司合作共建CB实验室。至2011年，检测实验室用房近1万平方米，有1270余台（套）高、精类仪器设备，价值近3000万元；能检测21大类轻工电器产品，检测项目1000余项。
  第三章 出入境人员管理
  第一节 居民出境管理
  出境审批
  1988年9月，县公安局制定《因私出国出境人员须知》，规定除法律规定不准出境者外，均可申请出国出境定居、探亲、访友、就业、继承财产、自费留学。申请时提供理由、证明、本人身份证，公安局受理后在30～60天内作出批准与不批准的决定。2000年12月，启用97版新护照，开放个人出国旅游，允许公民凭个人外汇存款证明办理护照。2004年，慈溪启动公民按需申领因私护照和短期赴中国香港地区、中国澳门地区（简称“港澳”）的签证，可直接审批部分短期赴港澳再次签证业务，是全国第四个县级审批点。2007年8月，港澳个人旅游首次申请的审批权限下放慈溪。2008年7月，开始受理居民赴中国台湾地区的旅游申请。2011年7月，市公安局门户网站网上办事大厅开通，开设预约窗口，设有出入境受理网上预约、网上咨询等栏目；8月，启用再次赴港澳旅游签注自助受理系统。
  出境人数
  1988年，市公安局出入境管理科受理出境申请96起，办结82起，其中办理赴国外14人次，赴香港地区、澳门地区63人次。随香港、澳门回归和中国加入世界贸易组织，对外开放进入新阶段，慈溪居民赴国外和中国香港地区、中国澳门地区、中国台湾地区（简称“港澳台”）人数成倍增长。1995年，慈溪居民赴国外76人次，赴港澳台74人次；1997年，慈溪居民赴国外168人次，赴港澳台481人次。之后，随对外开放度扩大和出境审批程序简化，慈溪居民出境人次持续增加。2011年，办理慈溪居民赴国外1.18万人次，赴港澳台5.88万人次，其中赴台湾地区3127人次。
  附：边境通行证管理
  1977年3月，公安部制发《中华人民共和国边境管理区通行证》，规定凡因公处理事务或因私探亲等正当理由赴边境地区的，经公安部门审查批准后方可持证前往。1990年办理边境通行证2469张，其中前往深圳、珠海等地区2255张，其他边境地区214张。1993年2月，新浦、胜山、逍林、周巷等镇的审批委托当地派出所办理。1994年办理5300张，其中前往深圳、珠海等地区5031张，其他边境地区269张。1997—2001年，每年核发6000张左右。2002年开始，边境通行证的签发由各地派出所和公安局派驻市政府联合审批中心审批办理。2008年1月28日后取消办理前往深圳、珠海经济特区边境通行证的审批与签发。
  第二节 境外人员入境管理
  入境人数
  1988年，临时进入慈溪的外国人（包括华侨，下同）187人次，临时进入慈溪的港澳台人员381人次。1990年，临时进入慈溪的外国人186人次，临时进入慈溪的港澳台人员474人次。1991—1993年，临时进入慈溪的外国人、港澳台人员减少明显，3年共计629人次，其中1991年仅89人次。1994年后，临时进入慈溪的外国人、港澳台人员快速增长，临时进入慈溪的外国人1994年为484人次、2004年为8639人次、2011年为20356人次；临时进入慈溪的港澳台人员1994年为706人次、2004年为2070人次、2011年为4700人次。
  证件登记查验查处
  1988年初，依《中华人民共和国外国人入境出境管理法》对临时进入慈溪的外国人进行管理指导；依《中国公民往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》《中国公民往来台湾地区的暂行管理办法》对临时进入慈溪的港澳台人员进行管理指导。1989年，调查15家“三资”企业、49家涉外单位，并举办外事工作业务培训，开展外事信息采集。1990年9月，规定在“三资”企业任职的港澳台同胞、华侨及随行人员应于进入慈溪后30日内办理暂住登记，居留3个月以上须申领暂住证。1994年9月，对暂住外国人进行验证。1996年7月，查验到一台胞所持《台湾居民来往大陆通行证》逾期，给予处罚并办理延期。2003年，查处非法入境案1起，1人被遣送出境。2005年，查办外国人非法居留、境外人士受财物侵害等各类涉外案（事）件15起16人。2007年，查处各类涉外案（事）件16起17人，其中非法入境案4起4人。2009年，加大对非法入境、非法就业、非法居留“三非”案件查处力度，查处涉外案（事）件20起；其中涉外刑事案件2起2人、“三非”案件15起19人。2011年，查处涉外案（事）件23起；其中境外人员违反出入境法律法规案件13起（非法居留10起、非法入境3起）、其他涉外案（事）件10起。