慈溪市图书馆

第一节 环境监测
  1988年继续开展环境常规监测。之后监测力量加强，投入增加，设备更新。2011年，有监测人员18人，配有环境空气自动监测系统、色谱质谱联用仪、色谱仪、原子吸收仪、智能油烟烟尘平行采样仪等大型精密分析仪器和多功能射线监测仪、复合式气体检测仪等应急监测设备。监测涉及水（含降水）和废水、环境空气和废气、土壤底质和固体废物、植物类、噪声5大类120个监测项目，承担全市环境质量、排污收费、重点污染源、环境影响评价项目、环境纠纷仲裁性及环境科研课题性监测等。
  地表水环境监测
  地表水环境监测范围包括10个饮用水源水库（湖泊）水质、19个河网水质和四灶浦水库，共设监测站位32个，其中省控站位2个、宁波市控站位7个、城市环境综合整治定量考核站位5个。水库、湖泊常规监测项目共31项，分别为水温、pH值、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、氨氮、挥发酚、氰化物、总汞、总铅、总镉、总砷、六价铬、氟化物、总氮、总磷、大肠菌群、五日生化需氧量、叶绿素a、硫酸盐、石油类、氯化物、硫化物、阴离子表面活性剂、硒（四价）、溶解性铁、总锰、总铜、总锌、藻类定性。河网水系常规监测项目比水库、湖泊少测透明度、硝酸盐氮、大肠菌群、溶解性铁、叶绿素a氯化物等8个项目。监测频率为饮用水源邵岙湖、梅湖、上林湖3个水库每月上旬监测，全年12次；其余7个水库、湖泊单月上旬监测，全年6次；河网水系单月上旬监测，全年6次。
  大气环境监测
  20世纪90年代初全市大气环境监测点位共布设4个，分别位于白沙水厂、五交化公司、双龙地毯厂、市供电局。1998年改设市环保局、市供电局2个点位；2005年后改为市环保局、实验小学2个点位。2004年前，采用智能恒温连续大气采样器及TSP大流量采样器，实行24小时连续采样，每月监测时间不少于12天。2005年，开始采用环境空气自动监测系统，每一测点每月保证21天有效监测时间。降尘监测点位4个，分别位于峙山公园（对照点）、海通食品集团股份有限公司（工业区）、市环保局（居住区）、市供电局（商业区），每月采样1次，每次持续1个月，全年监测。降水监测点位1个（市环保局），逢雨监测。
  噪声监测
  20世纪90年代初，在冷冻厂、东方大酒店等功能区设噪声监测点4个，在商业大厦设高空噪声监测点1个，每年3月、9月监测2次，每次连续监测24小时。城区设区域环境噪声测点134个，每年10月监测1次，每次测量10分钟。城区主干道设交通噪声测点49个，每年11月监测1次，每次测20分钟。2005年，根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190—94）》，对全市城区进行声环境功能区划分，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类标准使用面积分别为8.32平方千米、13.70平方千米、6.57平方千米、2.46平方千米。
  第二节 环境监督
  环境信访
  随着经济发展，人民群众对生活环境质量要求提高，因环境污染而引发的来信来访来电投诉逐年增加，环境信访工作成为环保工作的重要内容。全市每年环境信访总量，2000—2003年1000～1330件、2004年1820件、2006年增加至2273件，平均每年递增17％，2008年1983件，2009年2013件，2010年2760件，2011年2753件。农村环境信访投诉对象以个私企业为主。个私企业规模小，技术含量低，没有环保设施，未经环保审批，多办在居民区内，引发环境问题。2006年，有关个私企业投诉占信访总量的66％，对建筑施工和饮食娱乐服务企业投诉信访件占12.5％，成为环境信访重点。1998—2011年，处理环境信访件26194件。
  环境违法案件查处
  1994年，慈溪福达动物营养源厂排放高浓度含砷废水，致使观城区后方、阮家、上四房、新桥4村早稻、晚稻减产，市环保局依法作出企业停产、清除污染、处以1万元罚金决定，并将案件移交公安机关。同年7月，横河镇乌玉桥村村民反映村办窑厂排放废气污染桃园，造成烂桃，经市环保局调查监测，确定窑厂排放含氟气体是造成烂桃原因，责令窑厂迁址，并赔偿种植户损失。1995年，小安乡板桥路村26家盐炒豆加工户在加工过程中排放盐末粉尘、烟雾、浸泡废水，污染环境，造成周围农田几乎绝产，市环保局实地调查后，责令26户盐炒豆加工户全部关停。1999年，36位市民具名上告慈溪水泥厂排放烟尘，影响居民生活和329国道交通安全，市环保局、市工业局联合调查处理，停止立窑烧制生产线，允许生料改为熟料生产线生产至次年6月底。2000年，慈溪兴安电镀公司、新江涤化、慈溪富兰达尼龙公司3家企业排放污水，造成周巷镇建塘水库死鱼，法院判决由该3家企业赔偿30余万元。2001年后，开展“经济规范在慈溪”“取缔无证无照”“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，加大环境执法力度。2001—2011年，作出环境行政处罚3663件，申请法院强制执行1882件；市政府挂牌督办有较大环境影响的31家企业，对未达到要求的6家督办企业分别作出停业或停产整治处理。
  排污费征收
  1988年，继续对电镀、印染行业征收排污费，是年，征收排污费35万元。之后深化排污收费工作，拓宽排污费征收面。1996年，开始征收城区餐饮娱乐服务行业排污费。2001年，开始征收乡镇餐饮娱乐服务行业排污费。2003年7月，对毛绒蒸汽、泡沫塑料等实行多因子收费。2008年，向128家水污染超标单位、266家大气污染超标单位、4家固体废物排放单位征收排污费，是年，征收排污费744万元。2011年，对460家有污染物排放的企业开征排污费，对纳管企业超标排放加倍征收排污费，是年，征收排污费549万元。1988—2011年，累计征收排污费10560.1万元。表9—16 1988—2011年慈溪市排污费征收 单位：万元
  说明：1994年、2003年含罚款，1997年为1—11月数据，1999年未统计余数；资料来源为市环境保护局。
  污染物排放管理
  1989年，执行污染物排放许可制度，主要为电镀、漂染2个行业。2000年后扩大覆盖面。2007年，根据省《关于进一步推进排污许可证管理工作的通知》《宁波市排污许可证管理实施办法（试行）》等文件要求，规范和完善排污许可证管理工作，将锅炉纳入管理范围。是年，对140家企业核发、换发污染物排放许可证。2008年，结合主要污染物总量控制和减排计划，对169家企业核发排污许可证。2009年，核发排污许可证169家。2010年，按照排污许可证管理实施办法对已发放排污许可证的企业再次进行梳理，对已不符合发放的企业不予发放，对需整改的企业缓发，待企业整改完毕后再予发放。2011年，发放排污许可证60家。
  污染源实时监控
  2004年7月，环境监控中心对全市重点污染源的污染防治设施运行和污染物排放情况，采用图像、数据一体化监控软件，对污染物排放口图像和污染物排放浓度开展实时监测监控。杭州湾新区城市污水处理厂、市污水处理厂、金轮热电厂、杭州湾众茂热电厂等为重点监控企业。2007年11月底，在线监控企业62家，其中漂印染企业28家、电镀企业13家。2008年，在线监控企业35家。2009年，新建在线监控7家，并对14家企业平台进行改造升级，共有42家企业连至监控平台（后有8家在线监控企业划归杭州湾新区管理）。2010年，新建污染源在线监控中心，扩大在线监控覆盖面。2010年，新建在线监控8家；2011年新建在线监控6家。至2011年，共有48家企业安装在线监控。
  建设项目环境影响评价
  按照1989年12月颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》、1998年11月实施的《建设项目环境保护管理条例》、2002年10月实施的《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，由市环保局开展建设项目环境影响评价审批管理。2000年始，审批事项归入市行政服务中心环保窗口统一办理。审批内容为建设项目是否符合国家产业政策；是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划；是否布局合理，符合清洁生产要求，工艺先进，污染物达标排放，满足国家和地方规定的污染物总量控制指标，维持或改善地区环境质量，符合环境功能要求等。2004年，慈东工业区宝基公司炼钢项目因不符合产业政策被否决。2006年，新兴化纤的年产1000吨碳纤维生产项目和锦惠毛绒的锦纶合成项目因选址不合理被否决。2011年，慈溪科力建材有限公司年产30万立方米预拌商品混凝土项目因选址不合理被否决。至2011年，完成项目审批12897个，否决各类建设项目897个。