慈溪市图书馆

2006年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次提出单位国内生产总值主要污染物排放总量减少10％的环境保护约束性指标。削减主要污染物排放总量成为政府的重要工作之一。2006年、2011年，宁波市政府下发“十一五”“十二五”期间宁波市主要污染物削减计划，明确慈溪在“十一五”“十二五”期间主要污染物减排总量指标。慈溪按上级规定建立主要污染物减排工作责任制，制订减排工作规划，实施产业结构优化、工程治理、监督管理三大减排技术措施，完成主要污染物减排任务。市政府被评为宁波市“十一五”减排先进集体。
  指标与实绩
  “十一五”期间主要污染物减排指标为化学需氧量和二氧化硫2项，“十二五”期间主要污染物减排指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项。
  “十一五”减排目标 2006年11月，宁波市政府下发《关于印发“十一五”期间宁波市主要污染物排放总量控制计划的通知》，规定慈溪主要污染物削减总量指标：在“十一五”期间化学需氧量排放量削减15％，由2005年的5870吨减少到2010年的4990吨；二氧化硫排放量削减19％，由2005年的7660吨减少到2010年的6200吨。
  “十一五”减排实绩 2010年底，环保部认定慈溪化学需氧量排放总量控制在4112吨，二氧化硫排放总量控制在4959吨，分别比2005年下降30％、35％，分别完成“十一五”减排目标任务的200％、186％。地表水环境质量恶化趋势基本遏制，地面水主要指标基本持平，其中化学需氧量平均浓度由2005年的每立方米9.01毫克降到2010年的每立方米7.50毫克，下降16.8％。大气污染物中二氧化硫浓度下降26.8％。全市城区污水集中处理率超过80％，综合脱硫效率90％以上。
  “十二五”减排目标 2011年，宁波市政府下发《关于印发宁波市“十二五”主要污染物削减计划的通知》，明确慈溪主要污染物削减总量指标，每年减排指标定为“十二五”减排任务的20％。
  表9—13 “十二五”时期慈溪市主要污染物减排目标
  说明：2010年基数以2010年污染普查更新调查总量为基准，与“十一五”时期数据有别；资料来源为市环境保护局。
  2011年减排实绩经核定，2011年慈溪化学需氧量排放总量10395吨，比2010年下降5.5％；氨氮排放总量2540吨，比2010年下降0.9％；二氧化硫排放总量5500吨，比2010年下降3.1％；氮氧化物排放总量1849吨，比2010年下降0.8％。
  减排措施
  工程治理 2006—2010年，全市新建污水集中处理设施3座，扩建污水集中处理设施2座，新增管网约800千米，污水处理能力由2005年的日2万吨提高到2010年的日32万吨，累计投入建设资金25亿元。5年间，全市4家热电企业全部完成脱硫工程建设，累计投入治理资金1亿余元，建成烟气脱硫设施7套。全市120余家企业4蒸吨以上燃煤锅炉均完成炉外湿法烟气脱硫系统改造。2011年，市域集污完成中心城区15千米、镇级25千米管网和4座泵站，完成三产企业和工业企业纳管任务1800余家，农村生活污水接纳25个村；开展禁燃煤区建设工作，慈溪中心城区和宗汉街道、坎墩街道、横河镇、匡堰镇部分区域划定为禁燃煤区，在3年内分三期推进实施；对全市2吨以上燃煤锅炉使用单位实行用煤总量控制，2011年用煤总量比上年减少2.77万吨。同时推进集中供热管网及天然气管网建设，减少自备锅炉。
  调整产业结构 2006年后，通过淘汰落后产能（即生产能力）、工艺和设备，整合改造低端产能，提升行业发展水平，促进经济结构调整等实现减排。主要措施为控制新增污染物总量，否决高能耗、高污染项目；整合优化热力资源，建设能效高、污染物排放强度相对低的集中供热锅炉机组，淘汰漂印染、电镀企业燃煤锅炉322蒸吨，年节约用煤10余万吨，可减少二氧化硫排放1815吨；整治提升重污染行业，开展漂印染、电镀、金属熔炼、废塑料加工、蔬菜腌制加工、轴承生产、砖瓦窑等专项整治，改造传统产业，淘汰落后产能，减少污染排放。2011年，强化机动车排气污染防治，完成全市52座加油站的油气回收治理工作。
  加强监督管理 2007年，市政府成立减排工作领导小组，市长任组长，减排工作办公室设在市环保局。2006—2011年，全市持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”“人人守望呵护绿色家园”“零点行动”“百日环境整治”等系列执法行动，扩大排污申报、排污许可和污染源在线监管网络覆盖面，严查化工、电镀、印染、造纸等重污染行业、重点信访件及减排工程等领域的环境违法行为，加强日常监督监测，查处治污设施不正常使用、超标排污等行为，对拒不履行的案子申请法院强制执行。在污染企业中推行清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证。2009年，累计有80家企业通过清洁生产审核，87家通过ISO14001认证。奖励减排企业，提高排污收费，定期公布主要污染物减排状况，对排放总量实行半年报、年报和信息公布制度。