慈溪市图书馆

法规宣传
  宣传形式 1988年4月成立县土管局，运用电视、报纸、网站、横幅标语、广告牌、宣传车等多种宣传工具和召开会议、专题培训、宣讲座谈、分发资料、现场咨询等多种形式，开展土地法规宣传。1989年，在全市中小学生中开展国土教育活动。1991年，市土管局组织干部职工上街开展土地法律、法规咨询活动，与慈溪日报社联合举办土地管理法律、法规知识竞赛。1992年，电视台播放《土地》《超载的航船》等教育录像片。1993年，邀请省土管宣传月巡回演出团巡回演出。1994年，成立土地与法制授课小组，到各镇（乡）巡回讲课。1998年，新的《土地管理法》颁布，市委宣传部、市普法办公室联合下发《关于认真学习宣传新〈土地管理法〉的通知》，部署新《土地管理法》的宣传培训工作，开展全民新土地法普及教育。是年，在播放电视剧时插播宣传标语；《慈溪日报》刊载新《土地管理法》知识讲座15讲；悬挂标语横幅3000余条；举行知识竞赛1次；安排宣传车进行巡回宣传。此后，宣传突出基本国策教育。2002—2011年，召开主题报告会3场，在《慈溪日报》连载《土地管理法》通俗讲座51讲（次），刊发公开信1篇；在电视台专题栏目开展“国策宣传报告进校园”专题讨论，播映电视剧3部，录制《关注》节目3期，插播宣传标语50条；2009年，举办以“人口·资源·环境”为主题的首届国策宣传文化节，慈溪新闻网开设首届国策宣传文化节专栏；下村放映电影80场（次）；自编自演宣传节目30个，创作歌曲5首，举办专场文艺会演16场；组织巡回宣讲27次（批），上街咨询宣传服务59次，开展“寻找慈溪市最美的村庄”摄影展示评选活动，制作“人口资源环境·共建美好家园”成就板报巡回展览；举办培训班45期、知识竞赛和法律考试10次；市区主要道路设立巨型广告牌15块，悬挂标语横幅2.23万条，并在城区主要道路口LED电子显示屏滚动播放土地宣传标语；发送宣传小册子10.35万本、宣传竹炭包5000余包、挂图5260张，制作国策宣传展板6套，向社会公开征集土地宣传口号44条。此外，开展国策宣传进农村、进社区、进学校系列活动，举行以“节约资源、保护环境”为主题的教学观摩2次，召开以“关注人口资源环境、增强低碳环保意识”为主题的国策宣传进校园经验交流现场会1次，举办优秀中学生国策教育夏令营3期，编印中学生国策小论文集和国策教育优秀方案各1辑，制作国策文艺作品集1集和国土专题宣传片3部，在市新世纪广场建立国策主题公园。2006年7月，市国土资源局被国土资源部评为“四五”普法先进集体。
  主题宣传 1989年始，每年9月开展《土地管理法》和全民国土观念教育及宣传月活动。1989年的宣传主题是“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”。1990年的主题是“土地国情国策教育”。1991年，国务院确定每年的6月25日（即《中华人民共和国土地法》颁布日）作为全国土地日。1992年，国务院确定每年的6月为土地管理宣传月，与全国土地日合并进行土地法规宣传。自此以后，每年届时确定当年的宣传主题，利用多种形式进行集中宣传。
  年度的宣传主题分别为：1991年“人口与土地”；1992年“土地与有偿使用”；1993年“土地与经济”；1994年“土地与市场”；1995年“土地与法制”；1996年“土地与发展——保护我们的生命线”；1997年“土地与国家——爱护我们的家园”；1998年“土地与未来——集约用地，造福后代”；1999年“依法行政，合理用地”；2000年“保护耕地——为了美好的明天”；2001年“规划土地，利国利民”；2002年“规范土地市场，促进经济发展”；2003年“规范土地市场，促进可持续发展”；2004年“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”；2005年“节约集约用地，促进科学发展”；2006年“依法合理用地，促进科学发展”；2007年“节约集约用地，坚守耕地红线”；2008年“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”；2009年“保障科学发展，保护耕地红线”；2010年“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”；2011年“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”。
  土地执法监察
  清查违法用地 1988—1997年，查处违法用地多以联合工作组、专项整治为形式，每年确立一个重点整治主题进行专项检查，对违法用地查处并非常态化。1988年，查处违法占地案件411起，占地面积2.59公顷，拆除违法占地建筑物1100平方米，收缴罚没款5.82万元。1990年，查出违法占地的国家建设单位3个0.87公顷、集体建设单位4个0.45公顷、私人建房2260户。对单位违法占地共收缴罚没款20万元；对私人违法占地的共拆除建筑物1180.84平方米，收缴罚没款43.15万元，收回土地0.08公顷。同时，对1987—1989年3年间各类建设用地审批情况进行清理，发现审批中有问题的单位336个（户），涉及土地面积2.92公顷，分别进行处理。1991年，重点清理党政干部违法违章建房，共调查1986年1月以来建私房党政干部420人，对违法违章违纪建房的191人依法逐一处理。1994年6月开展土地执法大检查，共查处1992年以来非农建设违法用地单位167个，
  照4—3 土地管理法律法规宣传（2008年）面积88.29公顷；其中141个单位当年补办用地审批手续，面积74.20公顷。
  1997年成立土地监察大队，查处违法用地开始规范化、常态化。1998年，开展农村宅基地专项治理。1999年，开展土地市场专项整顿清理。2002年，开展建设用地执法检查，共查处违法案件306起，涉及土地面积91.13公顷，收缴罚没款55.75万元。2003年6月，市国土局组织召开全市违法用地通报会，重点通报9起典型违法案件。2007年8月，开展违法用地专项整治，并结合国土资源部“百日行动”要求，重点打击买卖或非法转让农村集体土地、破坏耕地、非法占用农用地等违法行为。共拆除各类违章建筑648户，涉及土地面积49.35公顷；其中涉及基本农田面积42.50公顷，拆除违章建筑或构筑物面积16.34万平方米，复垦耕地面积21.49公顷。是年，市国土资源局被评为全国土地执法百日行动成效显著单位。2008年，建立健全土地执法动态巡查、部门联动协作、村级土地协管员等制度，全年巡查2452次，查处各类土地违法案件281起，涉及土地面积34.41公顷，其中耕地13.27公顷；拆除违章建筑面积11.09万平方米。2009年6月，市政府制定《关于加强土地执法监管工作的意见》，建立违法用地考评、违法用地预警约谈、土地监察重点镇（街道）整改、违法用地问责等制度，构筑耕地保护共同责任机制。6—11月，开展土地违法专项整治行动，查处违法建筑户512户，涉及土地面积390.21公顷。
  土地卫片执法检查 2010年，按照国土资源部2009年度土地卫片（卫星照片）执法检查工作部署，依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》，全市开展2009年度土地卫片执法检查整改工作。3月，市政府办公室印发《慈溪市2009年度土地卫片执法检查工作实施意见》，市、镇（街道）分别成立土地卫片执法检查工作领导小组和卫片执法检查整改工作领导小组。通过市、镇两级联合执法，拆除违法建筑23处，涉及耕地面积11.40公顷；复耕地块23宗，涉及耕地面积11.40公顷。10月，通过上级部门检查验收，实现土地卫片检查零问责、零约谈。2011年3月，开展2010年度土地卫片执法检查整改，至6月，拆除违法建筑60处，涉及耕地面积7.33公顷；复耕地块44宗，涉及耕地面积8.01公顷。2011年复耕土地27.33公顷。
  清查整顿砖瓦窑 1994年，清理整顿砖瓦窑，制止非法占用耕地建窑。是年4—6月，拆除钢板窑209座，对57座擅自兴建的轮窑进行现场踏勘，其中拆除2座，迁址2座，其他补办审批手续；市政府与各镇（乡）签订砖瓦窑管理责任状，阻止乱占滥用耕地建窑制砖。1995年，拆除拆后重建钢板窑99座，司法拘留6人。1997年，实地检查轮窑97座，限期补办手续25座；停产拆除19家，复垦面积37.64公顷。2007年，根据宁波市政府《关于开展黏土砖瓦窑专项整治工作的实施意见》，开展黏土砖瓦窑企业专项整治，淘汰黏土砖瓦窑35座，保留砖瓦窑32座。2009年，淘汰砖瓦窑1座。2010年，对符合条件的1座砖瓦窑进行升级改造。
  清查土地抛荒 1993年，重点检查各镇（乡）弃耕抛荒。通过检查，对已批未建、未批先建、少批多占共21.13公顷建设用地作补办征地手续和罚款处理，复耕近5公顷抛荒农田。1996年4月、5月，集中整治征而未用土地抛荒，查出25个单位征而未用抛荒闲置土地25.07公顷、预征土地抛荒18.87公顷；复耕8公顷预征抛荒土地。1997年1—3月，对1996年督促复耕种植但冬季又搁荒及新批土地进行检查，查处10个单位土地面积9.80公顷。2002年，利用卫星遥感成果，开展闲置土地查处工作，查处闲置土地19起，涉及面积11公顷；收回土地使用权1起，收取闲置费53万元；督促动工建设项目12个。2006年，跟踪检查建设用地批后实施情况，因政府原因造成土地闲置11宗，收回7宗2.11公顷，以公开拍卖形式重新出让；收回2宗26.56公顷，根据土地利用总体规划重新出让。出让半年以上尚未动工的49个单位限期动工，对存在闲置土地的50余个单位督促其动工建设。2010年1月，开展中心城区闲置土地专项清查，清理出闲置经营性用地4宗、违约经营性用地11宗，其中收回闲置土地1宗，对另外14宗10.36公顷闲置、违约经营性用地发出责令限期开工通知书，督促用地单位开工建设。
  土地信访 1988—2011年，市国土资源部门接收信访件1.80万件，办结1.75万件，办结率97.1％。信访多为举报土地违法问题，涉及个人建房未批先建、少批多建及土地使用权属纠纷、征地纠纷等。1988—2002年，每年信访件均在1000件以下，最少为1995年256件。2003年后，随着征地规模扩大、土地价值上升、群众维权意识加强，土地信访逐年上升。2003—2011年信访件1.11万件，占1988—2011年信访件总数的61.6％，年均超过1200件，最多为2009年1443件。