慈溪市图书馆

慈政办发〔2007〕47号
  为充分挖掘现有潜力，加大土地开发整理和建设用地复垦力度，加强耕地资源保护，按时完成标准农田建设任务，确保我市耕地占补平衡，经市政府研究，现就进一步加强土地开发整理和建设用地复垦工作提出如下意见：
  一、充分认识进一步加强土地开发整理和建设用地复垦工作的重要性和紧迫性
  搞好土地开发整理，落实耕地占补平衡，是中华人民共和国《土地管理法》赋予各级地方人民政府的重要职责。自1999年以来，市委、市政府高度重视，各镇（街道）狠抓落实，我市的土地开发整理工作取得了显著成效，既有力保障了各类建设用地需求，又有效保护了耕地特别是基本农田。但是，随着我市经济社会的持续快速发展，建设用地指标供给日趋控紧，而可整理后备资源不断减少，实现耕地占补平衡的难度日益增大。大力开展土地开发整理、全面建设标准农田，花大力气开展村庄整理、建设用地复垦，不仅是加强耕地保护的有效举措，也是拓宽建设用地空间，扎实推进社会主义新农村建设的主要途径。各地各有关部门要高度重视，加强领导，科学规划，明确职责，狠抓落实，为我市经济社会各项事业发展提供资源保障。
  二、进一步加大土地开发整理和建设用地复垦工作政策扶持力度调整土地开发整理、标准农田建设补助和奖励办法，提高建设用地复垦指标的收购价格和指标分配比例。具体为：
  （一）土地开发整理补助及指标收购标准。土地整理项目按折抵指标补助，由原1.45万元/亩提高到2.05万元/亩；开发造地项目按所获占补平衡指标补助，由原0.6万元/亩提高到1.2万元/亩。开发整理项目所涉土地为国有围涂地、塘裙地的，按工程竣工后审计价进行补助。对集体和个人的考核奖励仍按慈土资发〔2003〕10号文件执行。
  （二）标准农田补助及奖励。标准农田建设项目按工程竣工后的审计价进行补助后，再按核定的标准农田面积奖励600元/亩，并按浙土资发〔2006〕12号文件规定，对超额完成标准农田建设任务的项目，实行土地整理折抵指标使用额度奖励制度。
  上述两项中，同一个项目，只能享受其一，不能同时享受土地开发整理补助及指标收购标准和标准农田建设补助及奖励。
  （三）建设用地复垦指标分配及收购标准。村庄整理、建设用地复垦项目的建设资金以各镇（街道）自筹为主，所获复垦指标全额计入各镇（街道）复垦指标帐册。市国土资源局实行复垦指标收购调剂制度，已计入帐册的复垦指标，其收购价格由原3.9万元/亩提高到8万元/亩。各镇（街道
  ）间以市收购价为指导价，可以通过市国土资源局进行有偿调剂使用。根据浙土资发〔2005〕100号文件规定，对已竣工验收的村庄整理项目按获得指标奖励6000元/亩，2007年后竣工验收的建设用地复垦项目，市政府另行配套奖励6000元/亩。
  资金使用管理仍按《慈溪市土地开发整理项目资金管理办法》（慈土资发〔2003〕13号）执行。工程结余资金原则上用于农业基础设施建设。
  三、加强组织领导，确保土地开发整理和建设用地复垦工作扎实有效推进
  今后，各地土地开发整理和建设用地复垦工作的实施情况与年度建设用地指标分配相挂钩，被列入计划而不积极实施的，暂停该地的建设用地项目预安排。
  各镇（街道）要高度重视，根据项目类别组织专门班子，认真分析本地资源，在不违反土地利用总体规划，不破坏生态环境，不混淆土地地类的前提下，树立全局观念，打破地域界限，开源挖潜，积极上报项目，努力组织项目实施，尽早拓展地方建设代保空间。市国土、发展改革、财政、农业、水利、审计等有关部门要各司其职、密切配合，更快、更好地推进项目开展。
  要科学论证和设计土地开发整理、标准农田建设项目规划，严格按规定实行招投标制度，实行施工管理质检、监理制，强化项目会计核算、财务审计和竣工验收制，确保项目新增耕地面积符合实际，建设标准符合规定，资金使用安全高效。
  本意见自发布之日起实施。
  二〇〇七年四月二十四日