慈溪市图书馆

自1994年开始，各乡镇建立土地管理所或分局，2006年7月起，统一更名为“慈溪市国土资源局××国土资源所”。建所以来，尤其在1996～2008年中，各所在历任所长和全体工作人员的共同努力下，在保护国土资源和矿产资源，保障服务经济社会发展，查处各类土地违法违规案件等方面，开展卓有成效的工作，现分别作一简要介绍（个别基层所因已拆并或设置时间短、不规范，这里不作介绍）。
  一、城区国土资源所
  城区国土资源所主要负责浒山城区行政区域内国土资源管理工作。1996～2008年，主要工作：
  （一）保障发展，合理解决用地需求
  1.执行土地政策。建立完整的基本农田数据库，把基本农田落实到图符、图斑和地块。在国家、集体和个人立项建设上，严格执行国家的土地管理政策，确保耕地面积不减少。
  2.提供用地服务，落实征地补偿。按照保障服务理念，创造公开、公平、公正和公信的用地环境，1996～2007年共批准征用土地18994.08亩，按批准征用的土地落实对农民合法合理补偿。
  （二）强化基础，规范地籍管理
  按照“数字国土”要求，以确保国土资源管理现势性、完整性和应用性为目标，加强地籍管理基础建设。
  1.建设地籍信息。利用地籍信息网络系统，实行土地登记资料公开查阅制度，方便土地登记资料查询。搞好土地登记管理，加快办证速度。至2008年完成土地登记发证53501宗，其中国有土地使用权发证44194宗，集体土地使用权发证9307宗。
  2.加强测绘管理。把握市级测绘管理工作规定，全面落实《中华人民共和国测绘法》，切实做到工作措施到位，监督管理到位。
  （三）规范矿山管理，加强地质灾害防治
  1.严格矿山管理。制止乱采滥挖、越界开采等违法行为，做好禁采区矿山的全部关闭工作。
  2.防治地质灾害。根据本区域台风、暴雨等气象分析资料，将地质灾害防治规划图下发至各村、社区，对主要地质灾害隐患点进行现场勘查，落实监测人员，建立群测群防网络，增强群众防灾避灾意识和能力。
  （四）加大执法监察力度，保护国土资源
  1.强化执法监察。采取预防与查处相结合的方法，对一些乱占滥用耕地尤其是违法占用基本农田的案件、矿产乱采滥挖行为等从严从快查处。
  2.加强信访调处工作。及时化解初信初访，把群众信访控制在基层，解决在基层，减少越级上访、重复上访、集体上访量。
  3.抓好法制宣传。以土地宣传月等为载体，加大国土资源法律法规的宣传力度，提高广大干部群众依法管地、节约用地的自觉性。
  （五）提高队伍素质，塑造队伍良好形象
  1.加强政治建设。坚持以“三个代表”重要思想武装土管员头脑，努力做到立党为公、执政为民。
  2.加强能力建设。以创建学习型所为载体，通过培训、自学等途径，不断提高政策水平和业务能力。
  3.加强作风建设。牢固树立宗旨观念，强化服务意识，改善服务态度，提高服务效率。
  4.加强廉政建设。切实增强廉政监察，强化制约措施，把党风建设真正落到实处。
  二、宗汉国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）土地保护
  1.严格土地用途分区。按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规规定要求，宗汉街道共划分7类土地用途区：分别为基本农田保护区、园地区、林业用地区、城镇建设用地区、村庄建设用地区、独立工矿用地区和其他用地区。
  2.加强基本农田保护。首先坚持做好基本农田优质耕地特殊保护，保证基本农田数量长期稳定、质量逐步提高。其次，协助街道办事处与下属18个行政村签订耕地保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人，并设立保护标志。再次，鼓励集体和个人增加基本农田投入，逐步使保护区耕地建成高产稳产农地。
  3.加大执法力度。对基本农田保护区内建厂、建房、建坟和取土等破坏土地的行为严肃查处，据2003～2008年统计，共查处土地违法案件215件，强制拆除违章建筑103宗，计建筑面积20486平方米。退耕还地面积46.50亩，受理调处赔偿386件。
  （二）土地利用
  1.调节土地利用结构，统筹各业用地。在加大土地整理力度的同时，充分利用存量土地和低效土地。严格执行建设占用耕地与土地开发、土地整理增加耕地挂钩政策。努力为市及宗汉街道经济社会发展提供资源保障和服务。一是拉动经济发展，保重点建设工程提供用地服务。2002～2008年，共报批慈溪市级工程用地3543亩，其中：西北教育园区900亩，全市拆迁安置区块曙光家园二期780亩，为市统筹与坎墩街道征地1300亩，城北自来水厂等150亩，2座变电所13亩，5条骨干道路400亩。二是服务街道工业经济发展，共审批用地2413亩。三是切实改善村民住宅条件，抓好农村个人建房。据统计，2002～2008年，共报批农村个人建房3517户，报批农民公寓5批次98亩。
  2.优化结构、合理布局。在土地利用规划局部调整时，根据土地利用现状和自然条件及土地类型的地域差异性，对需要改变用途的土地局部调整，优化土地配置利用结构，合理调整土地利用布局，充分发挥有限土地资源的最大潜力，保持最佳的综合效益。搞好两次修编街道土地利用总体规划，为经济社会发展建设拓展空间。
  3.根据经济发展需要，规划城镇用地。根据宗汉街道实际情况，原则上按三级分布形成体系，中心城区、中心村、一般村，发展次序为优先发展中心区、重点扶持中心村，限制一般村的建设。逐步实现产业布局和结构合理化，发挥城镇集聚效应，带动宗汉街道经济社会全面发展。
  （三）地籍管理
  自2002～2008年，共受理土地登记7218宗，颁发土地证书6228本，其中国有土地使用权证1278本，集体土地使用权证4950本。配合市政府和宗汉街道做好重点工程（新建路北延、新华路北延、西三环南段、中横线二期等）475户拆迁户地籍调查工作。完成宗汉街道集体农用土地所有权登记发证工作，依法保护土地权利人的合法权益。2008年开展第二次城镇地籍调查工作为地籍管理规范化和信息化打好基础。
  三、坎墩国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）保护基本农田
  明确基本农田界限，设立保护标志，落实保护责任制。协助街道办事处与各村签订基本农田保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人。严格规定在基本农田保护区内不得办企业建厂房，不得建住宅，不得建坟墓，不得取土破坏耕地。大力开展土地整理。自2003年开始，对保护区内大部分土地，分两期按标准进行大规模整理，经过3年努力，治理面积达到20004亩。通过土地整理，提升耕地质量，还获得988.40亩建设用地折抵指标。开展执法监察检查。在积极开展保护国土资源法规宣传教育的基础上，对基本农田保护区采用日常巡查，及时发现违反法规和破坏土地行为，予以严肃查处。于2008年招聘11名土地协管员，组建坎墩街道土地执法监察中队，在辖区内开展土地执法巡查，至年底，共查处土地违法案件40件，强制拆除违章建筑6宗，共计建筑面积620平方米。
  （二）合理利用土地
  调整土地利用结构，统筹各业用地。充分利用存量土地，落实建设占用耕地与土地开发、整理增加耕地平衡政策。保障重点建设工程用地。自2001年组建街道办事处至2008年，共报批各类用地4134亩。其中教育用地172亩，市政公共建设用地224亩，交通道路建设用地777亩，工业用地2961亩。2002年至2008年，共报批农村个人住宅建设2500户，启动农民公寓建设，报批土地65亩。为服务城乡统筹规划布局需要，把征用落实好的1085亩工业用地，改用城镇住宅建设用地。为落实全市统筹规划还征用宗汉街道的土地1300亩，在辖区内基本形成新的坎墩工业区块和新型住宅区。
  （三）优化土地结构布局
  搞好坎墩土地利用总体规划二次修编工作，在确保基本农田前提下，根据土地利用现状，确需改变土地用途的进行合理调整，优化土地配置利用结构，发挥土地资源最大潜力。
  （四）提高土管员队伍素质
  全所工作人员历年来积极参加市国土资源局、街道办事处的各种学习、教育、培训活动。文化、政治素质逐步提高，在编工作人员都取得大专学历，有2名工作人员获得土地登记上岗证书。全体工作人员工作热情，积极主动，尽力搞好地籍管理工作。1997年至2008年，共受理土地登记7053宗，颁发土地证书6425份，完成集体农用地所有权登记发证工作。开展数字化地籍调查工作，每年度土地利用现状调查变更工作，以及第二次土地调查工作。积极做好全市及街道重点工程建设服务工作。如全市的“中横线”、“浒崇公路”等市级交通重点工程建设，街道的环镇北路、环镇西路工程建设，移民安置建房、农民拆迁安置建房、教育建设用地等重点工程服务。
  四、龙山国土资源所
  1996至2008年主要工作：
  （一）抓好规划编制
  编制龙山镇土地利用总体规划和基本农田保护区规划，划区定界。2002年进行土地利用总体规划的修编，完成龙山镇土地利用总体规划文本、工作报告、各类图件及工作表格，有效地增加建设用地指标，拓展用地空间，使全镇经济社会又好又快发展有扎实基础。
  （二）推进工业园区块建设
  2000～2008年，启动龙山工业园区块建设，通过前期规划编制调整，用地空间拓展，引进镇外企业落户36家，镇内企业扩大规模12家。
  （三）加大土地执法力度，依法保护土地
  仅2007年开展违法用地专项整治中就拆除违法占地12户，占地面积42.15亩，拆除违法建筑面积4700多平方米，恢复土地原貌。
  （四）土地复垦整理
  共有土地整理项目6个，整理土地面积19841亩，新增耕地面积1516亩，建设标准农田17799亩。开展开发造地，共3个项目总面积5643亩，净增耕地4680亩。做好建设用地复垦项目4个，总面积156.30亩，净增耕地152.7，1亩。
  （五）数字地籍调整
  开展龙山镇城镇数字化地籍调查工程。项目于2008年3月开始实施，调查面积为20平方公里。
  五、三北国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  一是抓好规划编制。2002年开展土地利用总体规划的修编，完成三北镇土地利用总体规划文本、工作报告、各类图件及工作表格，增加建设用地指标1683亩，有效拓展用地空间，为全镇经济社会持续发展提供保障。
  二是抓好三北工业园区块建设。做好闲置土地清理和旧厂房改造利用工作，利用闲置土地169133平方米（254亩），旧厂房改建标准厂房和多层厂房8家，原有建筑面积7516平方米，改建后建筑面积为31972平方米，增加建筑面积24456平方米。
  三是加大土地执法力度，保护全镇土地。如2007年开展违法用地专项整治工作，拆除违法建筑2586平方米，复垦面积13.72亩。
  四是开展土地整理。全镇开展土地整理项目4个，共整理土地面积18609亩，净增耕地面积1546亩。
  五是开展达蓬山风景旅游区开发建设，报批建设用地面积200余亩。
  六是开展三北镇城镇数字化地籍测量工作。至2007年底，完成三北镇数字地籍调查项目。地籍地形测绘10平方公里，其中地籍部分7平方公里，地形部分3平方公里。
  六、范市国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  一是编制镇土地利用总体规划和基本农田保护区规划，并进行划区定界。2003年进行土地利用总体规划的修编，完成范市镇土地利用总体规划文本、工作报告、各类图件及工作表格。增加用地空间指标2277亩，有效促进全镇经济社会持续发展。
  二是工业区块建设。在建设中按照节约、集约用地原则，做好闲置土地清理和旧厂房改造利用工作，共利用闲置土地83656平方米（125亩），其中4家旧厂房改造多层厂房，增加建筑面积26326平方米。
  三是加大土地执法力度，做好基本农田保护工作。如2007年开展违法用地专项整治工作，拆除违法建筑260平方米，违法围墙长516米，复垦土地面积5200.03平方米（7.80亩）。
  四是开展土地整理复垦工作。从2001年起，范市镇陆续实施海屋张村宅基地整理项目、太平闸土地整理项目、镇南畈土地整理项目、镇西南畈土地整理项目等五个土地整理项目，面积17970亩，建成标准农田13333.62亩，新增耕地1566.26亩。在开发整理中，坚持数量与质量并重，按照标准农田的标准进行建设，使土地种植适宜性明显增强，农田基础设施更加完善，提高农业综合生产能力。
  五是2007年开展国家级基本农田示范区建设。将中横线以北至八塘横江、东至三北镇、西至淞浦江这一畈土地作为国家级基本农田示范区进行重点建设，全面提升基本农田保护管理工作。
  七、掌起国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）搞好土地政策法规宣传
  经常性向群众宣传土地法律法规，发放宣传资料，每年开展土地宣传月和土地日主题宣传活动，使广大群众明确国土资源法律法规和政策。（（二）做好为经济建设服务工作
  1.热情服务。在办理各类建设用地过程中，以较好的服务态度，扎实的工作作风，对建设用地报批做到审核内容准确、快捷，严格把关。在地籍地政管理方面，使每宗地都达到权属合法，界址清楚，面积准确。
  2.以经济建设为中心，服务大局。为充分发挥土地的利用价值，重视盘活有限土地，节约集约利用土地，服务于当地经济社会建设。
  （三）加强土地法制建设
  1.成立土地执法监察中队，加强土地执法监察工作，做到“事前防范、事中监督、事后查处相结合”。将辖区分片承包，明确巡查责任人。对查出违法建筑，坚决进行拆除。
  2.认真接待群众来信来访，维护社会稳定。处理工作做到件件有着落，事事有结果，杜绝推、拖、拉现象。
  3，大力推进依法行政工作，提高依法行政水平。健全责任追究各项制度，组织干部职工学习土地管理法律法规，增强法制观念。
  八、观海卫国土资源所
  2001年9月，观城、师桥、鸣鹤3镇的土管所（分局）合并为观海卫国土资源所（土管分局）。1996～2008年的主要工作：
  （一）保护土地资源
  1.严格执行上级有关土地资源用途定界分区的规定。观海卫镇共划分7类土地用途区：基本农田保护区、一般农田地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、工矿用地区、其他用地区。
  2.做好基本农田优质耕地特殊保护，保证基本农田的数量和质量。
  3.加大土地执法监察力度。成立观海卫国土资源所执法监察中队，开展日常巡查。据2006～2008年统计，共查处各类土地违法案件669件，强制拆除违章建筑345件，计建筑面积41218平方米，拆除违法围墙长1015.20米，退耕还地面积58.71亩，受理调处各类信访案件552件，做到件件有着落。
  （二）开发土地资源
  加强土地利用资源的开发，合理优化土地资源结构和配置。通过土地整理增加耕地，积累土地后备资源。2003～2007年先后对辖区内古窑浦村园地1380亩、洞桥村园地2500亩、城隍庙等11个行政村的龙舌浦土地19800亩、方家等14个行政村的方家浦两侧土地25000亩进行标准农田整理，增加耕地面积6000余亩。2008年对白洋村、双湖村废弃窑厂土地开发整理，复耕增地54.51亩。
  （三）服务经济发展
  1.努力为市、镇社会公共建设事业发展提供土地保障。2002～2008年共报批市、镇级工程用地项目13个，共报批供地1842.45亩。
  2.服务镇域工业经济发展。仅在工业东、西两个区块中就共审核、报批总用地1950余亩，外贸独资企业用地666.24亩。共报批村级标准厂房11个，用地面积97.50亩。
  3.为改善农民住房条件，落实建房土地。2002～2008年，共报批农村个人建房8218户，新增用地面积229亩；报批村落文化宫、农民公寓等工程项目30个，用地面积333.20亩。
  4.优化土地资源结构。根据土地利用现状和自然条件及土地类型的地域区别，合理调整土地利用布局，扩展土地资源空间，充分发挥土地资源最佳的综合效益。
  5.规划城镇建设用地。依托慈溪市“一中心两片区”，即“一体两翼”城市发展战略规划（2007年1月，市委确定为“一中心四片区”：浒山中心城区，杭州湾片区、慈东片区、观海卫片区、周巷片区），结合全镇实际，原则上按照三级布局形成体系。发展次序为优先发展中心区，重点扶持中心村，限制一般村的建设，发挥城镇集聚辐射效应。
  （四）加强土地管理基础工作
  1.努力完成日常土地基础性管理工作。共颁发土地使用权证59665本，完成观海卫镇集体农用地所有权登记发证工作，共发放农用地使用权证532本，做好城镇地籍数字化调查工作。
  2.提高废弃山塘和地质灾害综合管理力度。全镇共有各类关闭（废弃）山塘12处，其中有4处地质灾害隐患点，已完成治理1处，正在治理2处。
  3.提高队伍整体素质。全体工作人员积极参加市国土资源局、镇党委、政府组织的各项政治业务培训活动，发挥工作主动性、创造性，不断开拓创新业绩。
  九、附海国土资源所
  附海国土资源所深入学习实践科学发展观，认真履行国土资源管理各项职责，扎实开展各项工作。
  （一）以保护耕地为基础，切实做好土地文章
  1.开发土地资源。开展农地整理、开发造地工作。
  2.开展土地利用总体规划的调整工作。2002年修编附海镇土地利用总体规划。
  3.抓好土地执法工作。加强动态巡查，遏制土地违法势头；做好涉及土地信访工作，化解社会矛盾；抓好土地违法行为专项整治活动，2007年11月对7家违法用地单位和个人进行行政强制拆除，拆除建筑面积1800平方米。2008年11月对18家违法用地单位和个人进行了司法强制执行，拆除建筑面积8698平方米，使土地违法行为基本得到遏制；同时开展建设用地批后监管工作。
  4.夯实各项业务工作。搞好一年一次的“6·25”土地宣传活动、一年一度土地变更调查，办好土地登记发证、土地转让交易等基础性工作。
  （二）以合理利用土地为前提，促进经济社会可持续发展
  1.及时做好各类建设用地报批工作。2000～2008年报批各类建设用地项目189宗，总用地面积2792.99亩。填报一年一度国有经营性项目出让计划表与新增建设用地项目计划表，做好项目储备，搞好存量国有土地盘活工作。
  2.切实抓好农民建房用地报批工作。农民建房，关系到千家万户，1996～2008年报批农村建房（个人）1793户。
  （三）以村庄整理为突破口，支持推进新农村建设
  按照新农村建设总体日标，依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，扎实开展村庄宅基地整理工作。2002年实施郑家浦西侧农地整理项目，整理面积8491.75亩，整理后净增有效耕地581.08亩；2003年和2008年在四界村进行两个自然村整理项目，整理后净增耕地总面积近30亩。村庄宅基地整理工作既争取建设用地指标，拓展发展用地空间，又推动新农村建设和农村经济社会发展。
  （四）以加强队伍建设为基础，积极开展创先争优活动
  积极参加“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、社会主义荣辱观等一系列教育活动，为队伍建设提供思想保障；认真学习土地法律法规和基础业务知识，开展“三联系”服务活动，深入基层搞调查研究，为队伍建设提供工作保障；进行廉政建设教育，增强廉洁自律意识，转变工作作风，为队伍建设提供作风保障。
  十、桥头国土资源所
  1996年以来，桥头镇经济得到持续快速发展，各类建设用地需求日趋增长，用地供需矛盾十分突出，尤其是随着桥头废塑料加工业的发展，违法用地时有发生，而且呈上升势头。桥头国土资源所面对新情况新问题，加强土地执法监察，做到以防为主、防查结合，在堵住土地违法的源头上下功夫，形成用地要依法、违法要处罚的良好局面。土地违法案件的发案率明显下降，营造依法管地，依法用地的良好氛围。
  1996～2008年，在加强土地执法监察动态巡查工作中：
  （一）强化动态巡查制度
  一是明确巡查区域、巡查路线，规定土管员和协查员每周巡查不少于3次，实行分片包干，责任到人；二是明确巡查内容，做好巡查记录，对违法案件多发地段加大巡查力度；三是明确工作责任。制定《桥头镇土地管理工作考核办法》，把土地执法监察工作纳入各村工作目标管理考核。2008年在巡查中共发现违法用地25起，处理25起，涉地面积6191平方米。同年共作出行政处罚决定书61件，涉地面积38559平方米，拆除违章建筑11647平方米。
  （二）建立动态监察网络机制
  调整配备好村级土地执法信息员31名，明确管理和报告土地违法行为的责任；镇设立举报电话、举报箱，动员全社会的力量共同对土地违法行为进行监督和检举。
  （三）建立快速反应机制
  建立执法监察中队，聘任协管员4名，向社会作出公开承诺，自接到土地违法案件举报后，除法定休息日外，在一个工作日内到达现场处置，将一些土地违法行为制止在萌芽状态。
  （四）强化执法力度
  发挥执法监察中队的监察作用，加强巡查，超前制止。对群众举报和巡查发现的案件，做到发生一起查处一起。同时，明确重点，主攻难题。结合桥头镇废塑料行业专项整治，集中开展违法用地“村村清”活动。2008年，全镇共拆除废塑料行业违法用地建筑110件，涉及土地面积87亩，建筑面积32731平方米。
  十一、匡堰国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）土地保护
  1.严格土地用途分区。按《中华人民共和国土地管理法》及相关法规规定要求，匡堰镇共划分7类土地用途区：分别为基本农田保护区、园地区、林业用地区、城镇建设用地区、村庄建设用地区、独立工矿用地区、其他用地区。
  2.加强基本农田保护。做好基本农田优质耕地特殊保护，保证基本农田数量长期稳定、质量逐步提高。协助镇政府与下属9个行政村签订耕地保护目标责任书，村村落实基本农田保护责任人，并设立保护标志。鼓励集体和承包户增加基本农田投入，逐步使保护区耕地建成高产稳产农地。
  3.加大执法力度。对基本农田保护区内建厂、建房、建坟和取土等破坏土地的行为严肃查处，同时，加强国土资源法制教育宣传，开展日常巡查，及时查处土地违法案件。
  （二）土地利用
  1.调节土地利用结构，统筹建设用地。在加大土地整理力度的同时，充分利用存量土地和低效土地。严格执行建设占用耕地与土地开发、土地整理增加耕地挂钩政策。努力为慈溪市、匡堰镇经济社会发展提供用地保障和服务。2000～2008年，共报批市级工程用地1940亩，审核报批用地1074亩。2002～2008年报批农村个人建房954户。
  2.优化结构、合理布局。在土地利用规划局部调整时，根据土地利用现状和自然条件及土地类型的地域差异性，对需要改变用途的土地局部调整，优化土地配置利用结构，合理调整土地利用布局，充分发挥有限土地资源的最大潜力，保持最佳的综合效益。搞好镇土地利用总体规划二次修编，为经济社会发展建设拓展空间。
  3.根据经济发展需要，规划城镇用地。根据镇经济建设需要，原则按三级分布形成体系，中心城区、中心村、一般村，发展次序为优先发展中心区、重点扶持中心村、限制一般村的建设。逐步实现产业布局和结构合理化，发挥城镇集聚效应，带动匡堰镇经济社会全面发展。
  （三）地籍管理
  做好土地所有权登记发证工作，2002～2008年统计，共受理土地登记1051宗，颁发土地证书1054本，其中国有土地使用权证100本，集体土地使用权证954本。依法保护土地权利人合法权益，同时开展城镇地籍调查，为今后地籍管理规范化和信息化打好基础。
  十二、逍林国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）依法保护土地
  1.加强基本农田保护。坚持做好基本农田优质耕地特殊保护，保证基本农田数量长期稳定，质量逐步提高。协助镇政府与下属10个行政村签订耕地保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人，并设立保护标志。增加基本农田投入，提高保护区耕地生产效率。
  2.严格土地用途管理。按《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规规定要求，划分8类土地用途区，即基本农田保护区、园地区、林业区、城镇建设用地区、村庄建设用地区、独立工矿用地区、商业用地区和其他用地区。
  3.加大执法力度。对基本农田保护区内建厂、建房、取土等破坏土地的行为严肃查处。加强国土资源法制教育宣传；成立逍林土地执法监察中队，开展日常巡查，有效保护耕地，土地违法案件明显下降。
  （二）合理利用土地
  1.调节土地利用结构，统筹各业用地。加大土地整理力度，充分利用存量土地和低效土地，严格执行建设占用耕地与土地开发，土地整理增加耕地挂钩政策，努力为市镇经济社会发展提供资源保障和服务。
  2.优化结构，合理布局。在土地利用规划局部调整时，根据土地利用现状和自然条件及土地类型的地域差异性，对需要改变用途的土地局部调整，优化土地配置利用结构。合理调整土地利用布局，充分发挥有限土地资源的最大潜力，保持最佳的综合效益。搞好镇土地利用总体规划二次修编，为经济社会发展建设拓展空间。
  3.按经济发展需要规划城镇用地。根据逍林镇经济建设需要，发展中心城区，重点扶持中心村。逐步实现产业布局合理化，发挥城镇集聚效应，带动逍林镇经济社会全面发展。
  （三）做好土地管理基础工作
  完成全镇集体农用土地所有权登记发证工作。据统计2002～2008年，共受理土地登记6898宗，颁发土地证书5815本，其中集体土地使用权证4286本，依法保护土地权利人合法权益。同时完成城镇地籍调查工作，为今后地籍管理规范化和信息化打好基础。
  十三、新浦国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）大力支持农业产业结构调整
  全镇已形成丝瓜络、大棚葡萄、花卉苗木、畜禽养殖和海涂养殖5大特色生产体系。其中丝瓜络种植面积4600亩，大棚葡萄6500亩，花卉苗禾1200亩，畜禽养殖基地500亩，水产养殖达到2万亩。
  （二）保障工业经济快速发展
  协助镇政府规划兴建东、西两大工业区块，仅这两个项目，就审核报批土地1700多亩。全镇在家电、水暖件、婴儿车3大工业支柱产业带动下，工业企业有较大发展。2008年，工业总产值超过100亿元。
  （三）支持全镇基础设施建设
  相继报批多条公路改造用地，实施乡村康庄工程40公里，实现村村通等级公路，纳入建成区15分钟交通圈。帮助解决城镇住宅小区和新浦公园建设，教育卫生用地，学校及医院的建筑面积达到8万余平方米，有力推动文教卫生事业蓬勃发展。
  （四）改善农居条件
  全镇共报批农民个人建房5000余户。帮助荣誉村建设农民公寓60套，占地9亩，建筑面积10842平方米。同时，加强土地执法监察力度，有效地制止土地违法行为。
  （五）做好滩涂资源的开发利用
  全力配合国土资源局做好海涂造地工程，为全市土地的占补平衡作贡献。
  十四、胜山国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）土地保护
  1.严格土地用途分区。全镇共划分5类用途区：基本农田保护区、城镇建设用地区、村庄建设用地区、工业园区和其他用途区。
  2.加强基本农田保护。做好基本农田优质耕地特殊保护，保证基本农田数量长期稳定，质量逐步提高。协助镇政府与11个行政村签订地保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人，并设立保护标志。鼓励集体和个人增加基本农田投入，逐步使保护区耕地生产实现高产稳产。
  3.加大执法力度。对基本农田保护区内建厂、建房、建坟、取土等破坏土地的行为严肃查处。成立胜山城管土地执法监察中队，开展日常巡查。据统计，2003～2008年共查处土地违法案件189件，占地50117平方米，强制拆除违章建筑96宗，计建筑面积17100平方米。
  （二）土地利用
  1.调节土地利用结构，统筹多业用地。充分利用存量土地和低效土地，加大土地整理力度，执行占用耕地与土地开发整理、增加耕地挂钩政策，努力为胜山镇经济社会发展提供土地资源保障。2002～2008年，共报批用地：工业区块1597亩；区块外企业用地780亩；变电所6.14亩；道路28.20亩；为杭甬高速连接线工程报批土地762亩，拆迁109户，建筑面积13951平方米；农民建房报批54.67亩，农民公寓报批50.90亩。
  2.优化结构、合理布局。在土地利用规划局部调整时，根据土地利用现状和自然条件及土地类型的地域差异性，对需要改变用途的土地局部调整，优化土地配置利用结构，合理调整土地利用布局，充分发挥有限土地资源的最大潜力，保持最佳的综合效益。搞好镇土地利用总体规划二次修编，为经济社会发展建设拓展空间。
  （三）地籍管理
  做好日常地籍管理工作。2002～2008年，共受理土地登记1800宗，颁发土地证书1756本。其中国有土地使用权证520本，集体土地使用权证1236本。
  十五、横河国土资源所
  横河国土资源所在2007年专项整治违法用地，保护耕地方面做了大量工作，成效显著。
  （一）整治前状况
  1.违法用地严重。横河土地违法问题由来已久，据调查统计，仅违法占用、破坏基本农田的面积达466.73亩。日益突出的违法用地现象，成为横河保护耕地与建设用地矛盾中的主要方面，是党委、政府关注的重要问题。
  2.土地违法特点。一是私下买卖土地成风。土地非法买卖的价格从2003年的每亩10万元，逐年递增到每亩20余万元。二是非法圈地，破坏基本农田，涉及企业192家。三是私搭乱建，一些企业和个人，有地就建，买地乱建。四是突击违建，现场制止难以奏效。违法建筑大多结构简单，几天完工。
  （二）整治中基本做法
  以科学发展观为统领，保护有限的土地资源，制止各类违法用地行为，事先作周密部署：
  1.突出重点，做到“四个一批”，即刑事责任追究一批，司法强制执行一批，行政强制拆除一批，自觉纠正履行一批。
  2.公平公正，把握5条原则。一是按用地的性质，先查处基本农田上的案件；二是按违法的规模，先查处规模大的案件；三是按违法的主体，先查处涉及党员干部的案件；四是按造成的社会效果，先查处影响极坏、镇村认为必须坚决先予查处的案件；五是对整治开始后顶风违法用地案件，采取发现一起，查处一起，坚决拆除一起的方式进行整治。
  3.稳扎稳打，确定4个阶段。专项整治活动4个月时间分4个阶段进行：2007年5月31日前为调查摸底阶段。6月1～15日为宣传发动阶段。这一阶段采用“六个一”的方式进行，即：召开一个动员大会、开展一次电视讲话、张贴一张通告、配备一辆政策宣传车、设立一个举报电话、出台一个严肃纪律的文件。6月16日到8月31日为集中整治阶段主要是围绕“四个一批”目标依法开展整治。9月份为总结提高阶段，主要总结打击违法用地的工作经验，建立起节约、集约利用土地的长效机制。
  通过近3个月的艰苦努力，共立案查处违法用地案件192件，发出告知书、行政处罚决定书188件，占总立案的97.90％。拆除违法建筑16422平方米，复耕基本农田110亩。组织行政强制拆除6次，共拆除违章建筑24106.70平方米，围墙200米，至2008年，累计拆除违章建筑4（8）3平方米。
  （三）整治效果
  1.土地征收环境得到改善，有效改善全镇的征地用地工作。
  2.工业区块建设得到推进，横河两个工业集聚区块的建设得到推进。
  3.基本上无新的土地违法现象，来信来访大幅度减少。
  十六、崇寿国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）保护耕地
  用科学发展观指导土地管理工作，牢固树立保护耕地意识。按照土地利用总体规划布局，设立工业区块、村庄建设区块、公共教育文化用地区块、基本农田区块4个区块。严格按土地用途管制，确保耕地保护率不下降。坚持做好基本农田的特殊保护，确保基本农田数量长期稳定，质量逐步提高。协助镇政府与8个行政村签订耕地保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人。加大土地执法力度，对发现基本农田保护区内建厂、建房、取土等破坏土地行为进行严肃查处，依法办理。在加强对土地管理宣传教育的同时，落实土地执法巡查制度、巡查路线和巡查记录，并设立举报电话，接受群众举报，让群众参与保护耕地，把违法用地阻止在萌芽状态。违法用地得到有效遏制，违法案件明显下降。2003～2008年发现的16件违法占用耕地案，都得到依法处理。
  （二）保障用地
  在保护耕地的同时，为全镇经济社会发展提供土地保障和服务。为镇社会经济发展报批用地2610亩；为杭州湾经济开发区申报征用土地14010亩；为市农业绿色食品园区申报征用土地1818.30亩；拓宽改造浒崇公路，申报拆迁安置用地84亩；镇中学、中心小学、农贸市场、文化活动中心和公园等公共用地申报195亩。为切实改善村民住宅条件，抓好农村个人建房，2002～2008年报批个人建房4895户，新增用地面积264亩。
  （三）土地整理
  开展土地整理，保证占补平衡。认真执行《中华人民共和国土地管理法》，合理利用土地资源和切实保护耕地，增加有效耕地面积，提高上地利用率和产出率。实施镇北片农地整理项目，总整理土地面积7600亩，增加有效地面积2100亩。为改善农业生产条件、生态环境和推进标准农田建设发挥积极作用。
  （四）地籍管理
  地籍管理是土地管理的基础性工作。2002～2008年统计，共受理土地登记5705宗，颁发土地证书5705本，其中国有土地使用权证565本、集体土地使用权证5140本。开展土地变更登记，完善地籍档案。完成城镇地籍数字化调查工作，为地籍管理规范化、信息化打好基础，为崇寿经济发展提供科学的地籍依据。
  十七、庵东国土资源所
  2001～2008年主要工作：
  （一）以保护耕地为基础，切实做好土地文章
  1.大力开发土地资源，开展农地整理，开发造地工作。
  2.认真开展土地利用总体规划的调整修编工作。2003年，杭州湾跨海大桥立项建设，对庵东镇经济发展起着非常重要的作用。为此，按照上级精神，为切实保护耕地，科学及时地调整镇土地利用总体规划。
  3.认真抓好土地执法工作。加强动态巡查，建立巡查台账；做好涉及土地信访工作，化解社会矛盾；抓好土地违法行为专项整治活动，切实保护耕地，使土地违法行为基本得到遏制；开展建设用地批后监管工作。
  4.夯实各项业务工作。搞好一年一次的“6·25”土地宣传活动、一年一度的土地变更调查，办好土地登记发证、土地转让交易等基础性工作。
  （二）以合理利用土地为前提，促进经济社会可持续发展
  1.做好各类建设用地报批工作。2001～2008年报批各类建设用地项目179个，总用地面积3732.55亩。同时，认真填报一年一度国有土地经营性项目出让计划表和新增建设用地项目计划表，做好项目储备，搞好存量国有土地盘活工作。
  2.抓好农民建房用地报批工作。2001～2008年，报批农村建房（个人）2017户。在报批过程中，工作人员逐村逐户进行审查，与规划人员现场调查踏勘后，再分批上报市里审批，做到不漏报、不虚报。
  （三）以村庄整理为突破口，支持推进新农村建设
  按照新农村建设的总体目标，依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，扎实开展村庄宅基地整理工作。2005～2008年，共实施村庄宅基地整理项目22个，涉及七塘以北片8个村，共投入资金5220余万元，整理复垦面积1740亩，其中验收项目15个，获得新增耕地（建设用地复垦指标）1085亩。2008年正在实施项目7个，预计可获取新增耕地（建设用地复垦指标）300余亩。
  村庄宅基地整理工作既争取建设用地指标，拓展发展用地空间，又有力地推动新农村建设和农村经济社会发展，工作成效明显：一是壮大村集体经济建设新农村；二是缓解用地矛盾拓展空间；三是推动城乡协调发展。
  （四）以队伍建设为保障，积极开展创先争优活动
  积极参加“三个代表”重要思想学习、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育等一系列活动，为队伍建设提供思想保障；认真学习土地法律法规和基础业务知识，开展“三联系”服务活动，深入基层搞调查研究，为队伍建设提供工作保障；开展廉政建设教育，增强廉洁自律意识，转变工作作风，为队伍建设提供作风保障。
  十八、天元国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）贯彻落实耕地保护责任制，加强土地执法检查
  1.认真执行土地利用总体规划，实现土地用途分类。制定土地利用总体规划，划定基本农田、一般农田、待置换土地、建设留用地和建设用地5类。1996年开展土地利用总体规划的编制工作，2003年科学地调整土地利用总体规划。
  2.严格落实耕地保护区块和责任人。在开展基本农田划区定界工作过程中，将基本农田保护区、待置换用地区、计划建设用地区落实到村和地块，建设用地布局与城乡一体化相衔接。确保行政区域内耕地和基本农田面积不减少、质量不降低，土地节约集约利用水平有明显提高。协助镇政府与12个行政村签订耕地保护目标管理责任书，村村落实基本农田保护责任人，设立举报电话，在实地设置基本农田保护标志牌。
  3.加强土地政策宣传及土地执法检查力度。结合每年6月的土地宣传月，大力宣传土地管理法律、法规，使广大干部、群众对“土地管理”加深理解，树立依法用地观念。2006～2008年，共巡查400余人次，巡查发现土地违法100余起，阻止土地违法行为72起，上报查处54起。3年共受理信访144件，接待来访100余人次，调处土地纠纷35件，做到件件有着落。立案查处土地违法案件70件，涉及土地面积47.45亩，建筑面积14030平方米。
  （二）合理利用土地，促进经济社会可持续发展
  1.做好各类建设用地报批工作。2000～2008年报批各类建设用地项目130个，总用地面积1577.55亩。同时，认真填报一年一度国有土地经营性项目出让计划表与新增建设用地项目计划表，切实做好项目储备，搞好存量国有土地的盘活工作。
  2.抓好农民建房用地报批工作。2001～2008年，报批农村建房（个人）1954户。报批过程中，工作人员逐村逐户进行审查，与规划人员现场调查踏勘后，再分批上报市里审批，做到不漏报、不虚报。
  3.合理布局城镇用地。结合土地利用总体规划局部修编工作，对原有不相适应的土地规划结合城镇总体规划要求，进行合理调整，优化土地配置利用结构，充分发挥土地资源的最大效益，为今后搞好第二次土地利用总体规划打下良好基础，也为经济社会的发展拓宽空间。
  （三）加强队伍建设，提高干部素质
  1.抓学习，提高队伍综合素质。积极参加“三个代表”重要思想学习、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育等一系列活动，为队伍建设提供思想保障；开展“三联系”服务活动，深入基层搞调查研究，为队伍建设提供工作保障。
  2.抓组织，增强队伍主动意识。处理好垂直管理和属地管理的领导关系，在工作上多汇报、勤沟通，积极参与镇政府各项中心工作，得到镇党委、政府领导对国土资源管理工作的重视和支持。
  3.抓廉洁，树立队伍良好形象。认真落实市国土资源局党委《关于党风廉政建设责任制的规定》，狠抓“廉”字不放松，遵守省厅“六条禁令”和宁波市委“四条禁令”。做到立足教育，相互提醒，加强防范，确保不违纪违规，不在行风问题上损害政府形象。在平时工作中，规范自己的行为，提高国土资源所在干部和群众中的满意度。
  十九、长河国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  一是保护土地资源。在大力加强土地法律法规宣传的同时，着力做好保护土地资源工作。
  二是建立基本农田保护制度。认真落实基本农田保护责任制度，基本农田保护区用途管制制度，基本农田环境保护制度，基本农田质量保护制度，基本农田监督检查制度。积极开展由镇政府领导，国土资源所实施的基本农田保护监督检查工作，坚决查处违法占用基本农田的行为。
  三是搞好日常土地管理工作。完成全镇集体农用土地所有权登记发证工作，依法保护土地权利人的合法权益。1996～2008年，共颁发土地证书5047宗，其中国有土地使用权证1315宗，集体土地使用权证3732宗。完成城镇地籍数字测绘。
  二十、周巷国土资源所
  1996～2008年主要工作：
  （一）土地利用
  1.编制土地利用总体规划，严格土地用途管制。在1996年第一次土地详查基础上，编制《周巷镇土地利用总体规划》，具体划定土地利用区，即农用地、建设用地和未利用地。特别是建设用地中的建设留用地和待置换用地的划定，为周巷各项建设事业的发展拓展用地空间。
  2.抓好建设用地报批工作，保障经济社会发展。周巷作为小城镇建设试点镇，建设用地报批尤其重要。仅以2006～2007年2年为例，就申报建设项目67个，用地面积1784.05亩。
  3.做好宅基地审核报批工作，改善农民住房条件。农村宅基地审核报批是国土资源所工作的重点之一。针对农民个人建房的实际需求，根据相应的宅基地管理法规，切实做到定期报批、严格把关。
  （二）耕地保护
  1.采取多种措施加强基本农田保护。国土资源所首要任务是做好基本农田保护，保证数量长期稳定，质量逐步提高。协助镇政府与所辖31个村签订耕地保护目标管理责任状，村村落实基本农田保护责任人，并设立相应的保护标志。
  2.积极开展土地开发整理和复垦工作。仅2006～2008年，全镇11个村开展村庄整理，其中8个项目完成验收，净增耕地164.93亩，另有八塘南北畈项目共整理7001.85亩，净增耕地1316.55亩。开发整理和耕地复垦产生折抵指标和复垦指标，支持周巷经济社会发展。
  （三）土地执法监察工作
  1.严格土地执法，积极查处土地违法行为。配合上级机关积极查处土地违法行为，每年的案件查处都在百件以上，有效遏制土地违法行为势头的蔓延。
  2.维护社会稳定，切实抓好土地信访工作。努力做到依法、即时、就地化解信访事项，较好地维护国土资源管理政策秩序和社会稳定。
  （四）地籍管理和队伍建设
  1.做好土地调查、土地登记发证工作。1996～2008年，完成历次土地调查。土地登记工作，国土资源所负责受理和初审，每年的工作量在近1000宗。如2008年，共颁发土地使用权证933本，其中国有土地使用权证114本、集体土地使用权证819本。
  2.加强学习，抓好队伍建设。全体工作人员按时参加市国土资源局、镇党委、政府组织的各项学习。平时，积极开展民主生活会等活动，互相帮助、相互监督、互敲警钟。全体工作人员基本能做到勤政廉洁、遵纪守法。