慈溪市图书馆

一、地质环境评估
  （一）自然地理
  慈溪市位于杭州湾南岸，浙东宁绍平原北部。地势南高北低，南部属翠屏山剥蚀丘陵山地，四明山脉，延绵40余公里，山脊平缓。塌脑岗海拔446米，为全市最高峰。平原区地势略向东倾斜，为典型组合型平原土壤分布区，海拔标高为1.50～6米。全市区位于环太平洋构造带上，自侏罗纪以来，由于太平洋板块向欧亚板块俯冲作用，使该区火山活动强烈，形成分布范围较广的火山碎屑岩堆积，断裂构造较发育，造就了慈北海积为主的滨海平原。
  （二）地质灾害
  地震活动特点为震级小、强度弱、震源浅和频率度低。中华人民共和国成立以来，仅于1977年11月5日在浒山附近发生3级地震，震源测得深度仅为16.50公里，地震动峰值加速度为0.05G，属六级强度区。
  丘陵山区以突发性地质灾害为主。2007年底，全市共查明地质灾害点61处，均属突发性灾害，包括潜在和现状岩质（土质）崩塌点59处，潜在和现状岩质（土质）滑坡点1处，现状泥石流点1处。
  1.地质灾害易发区划分
  地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地形地貌、地层岩性、地质构造和气候条件等，容易发生或可能发生地质灾害的区域。根据全市地形地貌、地层岩性、地质构造、气候、植被和地质灾害现状及人类工程活动等主要因素，划分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区和不易发区。
  地质灾害高易发区，是指地质灾害易发程度高的区域；地质灾害中易发区，是指地质灾害易发程度中等的区域；地质灾害低易发区，是指地质灾害发育程度较低的区域：地质灾害不易发区，是指不易发生地质灾害的区域。根据2008年划分结果，全市现有1处地质灾害高易发区，4处中易发区，3处低易发区和1处不易发区。
  （1）地质灾害高易发区。全市1处。为桥头—匡堰高易发区，位于匡堰镇横河镇北西部，面积33.89平方公里，占全市陆域面积的2.49％。地貌为丘陵，岩性主要为侏罗系上统西山头组火山碎屑岩、九里坪组火山熔岩，地质构造不发育。地质灾害点集中，以采石场形成的高、陡边坡隐患为主。匡堰镇乾炳桥头镇陈家一带灾害点，威成胁及影响该范围内的厂房、公路和行人安全。区内有记录的突发性地质灾害点19处。灾害类型：崩塌。规模：中型3处、小型16处。主要防治监管措施：加紧实施重点、次重点地质灾害点防治工程；规范人类工程活动，取缔非法采石场，证件齐全的采石场必须严格按开采设计要求开采，保护好地质环境；完善群测群防网络，加强监测预报预警；制定灾害点的防治方案，调整发放防灾明白卡、避险卡：加大地质灾害防治力度，做好地质灾害点的防治工作；区内所有工程建设项目都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防地质灾害。
  （2）地质灾害中易发区。全市4处。面积44.85平方公里，占全市陆域面积的3.30％。位于观海卫镇山海村、浒山街道—横河镇、掌起镇洪魏村和三北镇潘岙—龙山镇东岙一带，地貌为丘陵，地质灾害点较集中。区内有记录的突发性地质灾害点29处。灾害类型：1处滑坡，28处崩塌。规模：大型1处、中型2处、小型26处。区内多属丘陵及残丘地貌，出露地层岩性为晶玻屑凝灰岩及侵入岩体、潜火山岩等，属属于坚硬—较坚硬火山岩岩组或坚硬侵入岩岩组，构造以节理为主，局部断裂构造发育。人类工程活动强烈，如采石场开采、建房边坡开挖、沟口建房挤占堵塞沟道等，在强降雨作用下易发生地质灾害，容易发生崩塌、滑坡，对道路、工厂、车辆和行人及住户构成一定威胁。主要防治监管措施：规范人类工程活动，取缔非法采石场，对于证件齐全的采石场开采边坡的支护措施到位，保护好地质环境；修订灾害点的防治方案，调整发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡；加大地质灾害防治力度，做好新老地质灾害点的防治工作；区内所有工程建设项目都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防地质灾害；完善群测群防网络，加强监测预报预警。
  （3）地质灾害低易发区。全市3处。其中突发性地质灾害低易发区2处，面积262.48平方公里，占全市陆域面积的19.29％；缓变性地质灾害低易发区1处，面积307.90平方公里，占全市陆域面积的22.62％。主要分布于南部丘陵山区和慈北平原地带，出露地层岩性为晶玻屑凝灰岩、熔结凝灰岩、流纹岩及侵入岩体、潜火山岩和粉砂岩等，属于坚硬—较坚硬岩岩组或坚硬块状侵入岩岩组，构造以节理为主，局部断裂构造发育。人类工程活动强烈。2处低易发区内有记录的突发性地质灾害点13处。灾害类型及规模：1处滑坡，小型；12处崩塌，小型。主要分布在丘陵、残丘，地质环境条件较好，地质灾害发育程度一般。但采矿、修路和切坡建房等人为工程活动，可能引发新的地质灾害或隐患。该区域内工程建设过程中，当地质环境发生较大变化时，也可能引发地质灾害。
  缓变性地质灾害主要为区域性地面沉降，位于慈北平原长河镇—新浦镇一带，地貌属海积平原，海拔1.50～2.50米。平原区分布有Ⅰ、Ⅱ承压含水层，其厚度5～20米，地下水零星开采，局部地段开采强度大于1×104立方米/平方公里·年，地下水位埋深1.50～1.75米，水质以咸水为主，现状地貌沉降轻微。主要防治监管措施：区内工程建设项目按《地质灾害防治条例》规定进行地质灾害危险性评估，从源头上预防地质灾害；尽量避免在斜坡地带进行切坡等工程活动，做好地质灾害预防和监测工作；对区内地质灾害点有计划地防治，或有针对性地提出防治要求；规范人类工程活动，保护好地质环境；平原区加强对地下水开采的控制。
  （4）地质灾害不易发区。主要分布在平原地带、宽阔的谷间盆地，包括长河镇—范市镇一带山前平原和冲海积平原，面积504.88平方公里，占全市总面积的37.10％。区内无现状地质灾害点。
  主要防治监管措施：规范人类工程活动，切实保护地质环境；村民建房和其他工程活动要做好预防工作，防止引发地质灾害和地基不均匀沉降；区内重要工程建设及集镇、村庄选址，建议进行地质灾害危险性评估。
  2.地质灾害防治分区地质灾害防治分区是地质灾害防治的重要性分区，主要根据地质灾害易发区划分，体现以人为本，并结合慈溪经济建设布局、城镇分布及人类工程活动强度等划定。
  3.地质灾害重点防治区
  面积62.18平方公里，占全市陆域面积的4.57％。分布范围虽不大，但造成危害极大。区域内共有突发性地质灾害点15处。规模：小型。稳定性：差11处，较差4处。威胁人口90人，财产700万元，分为3个防治区：
  （1）浒山—横河重点防治区。位于浒山街道—横河镇一带，为地质灾害中易发区，面积15.17平方公里。区内经济发展迅速，地质环境的人类工程活动强烈。地貌属丘陵平原区，人口密集，地形较缓。岩性以侏罗系上统火山碎屑岩—火山熔岩为主，断裂结构不发育。石料开采、修筑公路和建房切坡等工程活动强烈，严重影响地质环境。
  区内地质灾害点1处，灾害类型：崩塌。规模：小型。主要由采石场开采切坡引发，稳定性较差。
  （2）匡堰—桥头重点防治区。位于匡堰镇乾炳—桥头镇陈家一带，为地质灾害高易发区，面积33.89平方公里。区内经济发展较迅速，改变地质环境的人类工程活动强烈。地貌属丘陵平原区，人口密集，地形较缓。岩性以侏罗系上统高坞组、西山头组火山碎屑岩为主，断裂以北东向和近东西向为主。
  区内地质灾害点14处，灾害类型：崩塌。规模：小型。主要由采石场开采切坡引发，稳定性较差4处、差10处。
  （3）庵东重点防治区。位于庵东镇附近和各地下水开采点，为地质灾害低易发区，面积在庵东镇为13.12平方公里。区内经济发展较迅速，开采地下水现象较严重。地下水除在白沙、长河有小块淡水体外，其余均为咸水。第Ⅰ、第Ⅱ含水层年开采量在23.37～93.78万立方米。1994年，妙山河谷潜水开始开发；1997～1998年，潜水开采量达到126.24万立方米，1999～2006年，年开采减至2.88万～3.60万立方米。全市累计开采量为1040.57万立方米，其中深层孔隙水开采量为724.76万立方米，约占全市地下水开采总量的70％。区内无突发性地质灾害。
  二、地质环境监管
  （一）地质灾害调查
  全市确定突发性地质灾害隐患点27处，涉及龙山、三北、范市、掌起、观海卫、桥头、匡堰、胜山和横可9个镇及浒山街道。需要进行调查与勘查，以查明灾害隐患点附近地形地貌、气象水分、地质环境、灾害体特征和诱发因素及形成机制发展趋势，对灾害体稳定性、危险程度作出评价，并提出治理方案和经费预算。确保治理工程顺利开展。
  （二）地质灾害治理
  按照“全面规划与重点防治相结合”的总原则，实施地质灾害工程治理。对人为诱发的地质灾害隐患点，按照“谁诱发，谁治理”原则负责治理。对自然因素形成的地质灾害隐患点，由国家、地方和受灾威胁的单位共同出资进行治理。
  2005年，对地质灾害重点隐患点浒山街道湾底凉帽山——眉山实施全面治理工程。该区域自2000年闭矿后未予治理。2005年3月，市国土资源局会同市财政局联合向省国土资源厅申报了《浒山街道湾底凉帽山治理工程》项目，通过省专家认定，列入省“百矿示范、千矿整治”工程。
  该工程矿山宕面长约500米，自然落差平均约60米，需治理工作面54746平方米，其中宕面面积41888平方米，宕底面积12858平方米。工程批复预算资金339万元。2005年9月动工，根据边坡实际情况，结合地质岩石和采空地块综合考虑，采用刷坡减荷法，排除边支不稳定隐患。复绿采用自然生植加人工辅助，局部地段采用生态护坡法工艺。2006年7月，工程进入攻坚爆破阶段，由浙江京安爆破公司实施首次控制爆破，爆破点离最近建筑物仅50米，整个爆破工程进展顺利，没有引起一块飞石。2007年底完成工程量60％。2008年底，已经交工验收，由省有关部门和专家评定：“治理工程符合验收要求。”该工程的实施，既使市区西大门的自然景观得到改善，又为全市矿山生态环境治理起到示范作用。
  2005年，同时对龙山镇3家关闭矿山进行修复治理。2007年对桥头镇毛家山塘及匡堰镇王家埭采石场、河南采石场地质灾害点治理，相继开工。尚在开采的矿山，通过有偿出让，使取得采矿权的业主签订《自然生态环境责任书》，缴纳“保证金”，切实遵守地质环境保护的有关规定，有序开采，并加强防范措施，消除隐患。闭矿后做好复垦还绿。
  （三）其他工程和区域地质灾害的监督与防治
  1.市域内公路、地方铁路、湖泊水库及重要工程建设中诱发的地质灾害隐患，由交通、水利主管部门与市国土资源局对相关地段进
  图6-6 地质灾害防治巡查
  行地质灾害危险专项调查，对隐患点进行治理。
  2.根据市城建规划，达蓬山文化旅游区，鸣鹤—上林湖风景名胜区即将开发建设。在此过程中诱发的地质灾害，由城建部门会同市国土资源局进行地质灾害危险性专项调查，相关部门监管，已知的或新发现的地质灾害隐患，在风景区建设中进行勘查治理。
  3.平原区地质灾害的调查与防治。慈北平原深部，广泛分布诱发地面沉降的孔隙承压水层，在实施重大工程项目建设施工设计时，应予充分重视。城建部门对地下承压水动态进行监测，对施工影响程度进行必要的考查，并采取有效措施，确保工程质量。
  （四）监测网络和预警预报
  1.突发性地质灾害点监测预报。动员社会力量建立群测群防网络体系。对规模较大，稳定性差的灾害隐患点，确定专人巡查，插上警示牌。受灾害威胁的行政村和重要工程设施派专人进行重点监测。
  2.每年汛期到来之前，市国土资源局及时编制地质灾害防治预案和群测群防信息表。防治预案简要说明上年度地质灾害情况，汛期后的稳定性变化，参照省级预案，对当地地质灾害趋势预报、防治要求，圈定防灾重点区域。配合市气象部门建立地质灾害预警预报体系，结合年降水量变化趋势，对灾害险情作好汛前预报。对群测群防信息表，工程监测预警、疏散和应急抢险防洪措施，责任落实到镇、行政村相关人员，并签订责任书。
  3.应急系统建设。市政府负责建立应急指挥系统，组织市属有关部门和地质专业人员参加的地质灾害应急小分队。在汛期前，对预案中地质灾害点开展巡查，汛期加强监测，汛后进行复查。一旦发生险情，及时到现场调查，提出应急措施。
  4.建立速报制度。按照地质灾害“一般级、较大级、重大级和特大级”的程度，由市政府主管部门，向上级人民政府主管部门上报灾情，发生“重大级”、“特大级”灾情时，上报上级主管部门的同时并越级上报省和国务院主管部门，组织及时调查，作出应急处理。
  5.信息系统建设。建立为全社会服务的地质灾害信息网络，利用已有的地质灾害调查成果，作为突发性地质灾害信息基础，完成信息网络建设，编制突发性地质灾害点分布与灾情动态信息图，为实现数字化管理与灾情速报奠定基础。
  6.行政管理措施。加强领导，健全组织机构，实行分级管理与分工负责。各级管理机构分别负责全市地质灾害监控，灾情评估，诱发灾害责任鉴定，协调纠纷，安排灾情勘测，审定治理方案，发布灾情及防灾信息等。相关部门对本部门管辖范围内地质灾害防治工作负责，接受市主管部门监督。行政村领导对辖区内负责监控预防责任，健全群测群防体系，及时上报灾情，落实防范措施。
  7.开展宣传教育。大力宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省地质灾害防治管理办法》等法律法规，普及地质灾害防治知识。并对专职和兼职地质环境监测人员，分期进行培训。聘请专家举行知识讲座，提高专业知识及应变能力。
  8.完善抢险救灾机制。根据地质灾害征兆，市主管部门组织技术力量，制定防治预案，划定危险区，设立警示牌，制订疏散撤离计划、撤离顺序。一旦进入临灾警报，当地政府要立即组织抢险救灾队伍，按预案组织疏散撤离，并对灾害点全面勘查，对灾民安排好日常生活。
  9.加大执法力度，严肃查处不执行地质灾害防治工作的单位和责任人，依法查处非法采矿、采石、取土和开采地下水等破坏地质环境的违规行为，打击破坏地质环境造成环境恶化、诱发地质灾害的犯罪行为。对保护地质环境，防治灾害工作作出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。