慈溪市图书馆

2000年5月8日，省第九届人大常委会第二十次会议通过《浙江省矿产资源管理条例》。2002年12月，市政府发出《慈溪市采矿权出让管理暂行规定》，同年12月，市国土资源局制定《慈溪市采矿权有偿使用实施方案》。2004年9月1日，市政府办公室印发《关于全市普通建筑石料矿山采矿权基准价的通知》。按照“公开、公平、公正”原则，加快建立规范、有序的矿业权市场，进一步规范采矿权出让行为，实现采矿权市场化配置和资产化管理。
  采矿权有偿出让是指市国土资源局以批准申请、协议出让、招标、拍卖和挂牌等方式向采矿权申请人授予采矿权的行为。批准申请是指通过审查批准申请人的申请，授予申请人采矿权；协议出让是指依照有关法律法规的规定，通过协议向符合条件对象出让采矿权；采矿权招标出让是指依照有关法律法规的规定，通过招标方式使中标人获得采矿权；采矿权拍卖是指依照有关法律法规规定的原则和程序，委托拍卖机构以公开竞价的方式，向申请采矿权竞价最高者出让采矿权；采矿权挂牌出让是指在指定场所发布公告挂牌，起始日，将起始价、增价规则、增价幅度和挂牌时间公布，至截止时，出价最高者为采矿权竞得人，报价相同的，以先交报价单者为竞得人。
  一、采矿权挂牌出让
  采矿权出让第一例挂牌是在观海卫镇湖东村，矿山名称是观海卫镇湖东岙口采石场。经省国土资源厅批复同意“采矿权有偿出让”。市政府办公室抄告“经市政府领导研究，同意观海卫镇湖东村岙口建筑石料采矿权实行公开挂牌出让”。
  （一）向竞买人提供挂牌出让文件及资料
  1.市国土资源局采矿权挂牌出让公告。
  2.慈溪市采矿权挂牌出让须知。
  3.慈溪市采矿权挂牌出让竞买申请书。
  4.挂牌出让竞买报价单。
  5.挂牌出让成交确认书。
  6.矿区地质普查报告。
  7.浙江省采矿权有偿出让合同。
  8.采矿权有偿出让补充协议。
  9.慈溪市矿山自然生态环境治理责任书。
  10.市级部门矿区踏勘会审纪要。竞买人取得挂牌出让文件后，仔细阅读文件内容，有疑问的，在竞买前向市国土资源局咨询。
  竞买人可现场踏勘矿区，若有异议的应在竞买前提出。竞买人一旦申请参加竞买，均视为无异议。
  （二）挂牌依照下列程序进行
  1.在挂牌公告规定的起始日，出让人将挂牌采矿权的位置、储量、有效期限、起始价、增价规则和增价幅度等，在市国土资源局土地交易中心挂牌公布。
  挂牌时间报价及增价规则，增价幅度：挂牌时间为2003年11月11～21日（双休日除外）；报价时间，每日上午9～11时，下午14～16时；增价幅度为每次大于或等于2万元整人民币；增价规则为第一个报价者的报价不得低于起始价，后一报价者的报价必须高于前一报价者报价的2万元或以上。
  2.符合条件的竞买人填写报价单报价，报价单必须用正楷中文字体写明竞买总价。若单位竞买的，由法定代表人签名并加盖单位公章。
  3.出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格。
  4.出让人继续接受新的报价。
  5.出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
  6.竞得人当场与出让人签订《采矿权挂牌出让成交确认书》。
  （三）挂牌期限届满，按照下列规定确定成交
  1.在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价等于或高于挂牌起始价，并符合其他条件的，挂牌成交。
  2.在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于起始价者除外。
  3.以下情况不成交：挂牌期限内无应价者或竞买人的报价均低于底价，或均不符合其他条件。在挂牌期限截止时，仍有两个或者两个以上竞买人同时要求报价的，市国土资源局对挂牌采矿权现场竞价，出价最高者为竞得人。
  （四）其他事项
  1.本次挂牌采矿权成交价为采矿权出让金，不包括林地征占用、坟墓搬迁和道路修筑及其他办理有关手续缴纳的规费。
  2.挂牌出让报价单，由竞买人填写后送至土地交易中心挂牌窗口，并由窗口经办人核查后，当场记录受理报价时间。若报价有下列情况之一者视为无效，经办人不予受理：报价增幅低于2万元的；报价单填写不清，数字模糊的；报价单未盖印鉴的；有其他作弊行为的。
  3.竞得人有下列行为之一的，视为违约，市国土资源局可取消其竞得资格，所签《成交确认书》无效，没收已交的履约保证金：竞得人开出的银行票据在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；竞得人提供虚假文件隐瞒事实的；竞得人通过行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
  4.竞得人须按要求当场与市国土资源局签订《采矿权挂牌出让成交确认书》，并在2003年12月15日前缴清全部出让金。
  5.竞得人未按要求当场与市国土资源局签订《采矿权挂牌出让成交确认书》，未按规定足额交付出让金或交付出让金的支票未按时按实到位的，市国土资源局有权取消其竞得资格，对其已缴纳的履约保证金予以没收。
  6.竞买人在竞买期间所发生的一切费用自行负担。
  这次采矿权挂牌，经竞买人中请、报价和竞价，至2003年11月21日止，最后由杭州湾矿业有限公司法人代表郑雪明以712万元报价竞得。当场签订《挂牌出让成交确认书》和《采矿权有偿出让合同》、《采矿权有偿出让补偿协议》。以银行票据缴清价款。首次挂牌出让成功，为以后采矿权有偿出让打下了基础。
  二、采矿权的基准价
  2004年9月1日，市政府办公室《关于公布全市普通建筑石料矿山采矿权基准价的通知》，公布了全市普通建筑石料矿山采矿权协议出让基准价的有关事项：
  （一）各区域划分
  根据现有矿山区位经济、石质和交通运输等条件，矿山分为六大区域：一区涵盖横河镇的牛头山、马堰、王梁、桃园、池湖岭和铁路采石场等区域；二区涵盖横河镇柴家岙、彭南倪孙、海裕、上东山及匡堰镇关猪岭和南岙等区域；三区涵盖匡堰赵家池、涂山和桥头镇区域；四区涵盖观海卫镇东山头等区域；五区涵盖观海卫镇鸣鹤和掌起镇等区域；六区涵盖龙山镇等区域。
  （二）分区基准价表6-6分区基准价
  （三）采矿权出让金核定出让资源量×相应分区基准价。（四）有关事项为加强矿产安全生产管理，推广中深孔爆破新工艺，鼓励矿山企业向开采区集聚、规模化生产，对首次核定储量的采矿权出让规定：
  1.首次协议出让核定储量采矿权基准价，开采区内矿山按分区基准价50％执行，其他区域按70％执行。
  2.超出核定资源量的，开采区内矿山按分区基准价的70％执行，其他区域按100％执行。
  3.修复性开采采矿权出让：矿山环境治理需开采矿产资源的，必须依法取得采矿权，采矿权实行有偿出让，出让金底价＝核定开采资源量×分区基准价一设计工程造价。
  三、资源补偿费征收
  征收矿产资源补偿费是实现有偿开采矿产资源的重要手段。实行探矿权、采矿权许可证制度后，有偿开采矿产资源已成为客观要求，唯此方可避免国家资源性财产无故丧失。
  慈溪市矿产资源补偿费征收标准：建筑石料矿按使用一箱炸药（24公斤）征收25元。砖瓦粘土在未经销售环节直接用于生产新型墙体材料的，其矿产资源补偿费折算，按成品砖瓦销售收入的2‰计费；用于生产实心砖的，其矿产资源补偿费折算，按成品砖瓦销售收入的8‰计费。