慈溪市图书馆

一、采矿权登记发证
  根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源属国家所有，地表或地面的矿产资源国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，取得勘查许可证的单位或者个人称为“探矿权人”。采矿权，是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得矿产品的权利，取得采矿许可证的单位或者个人称为“采矿权人”。
  2002年12月，市政府印发《慈溪市采矿权出让暂行规定》，对全市的采石场作出重新布局、合理调整。关闭11家不符合要求的采石场。对15家修复开采的矿山，编制开发利用方案。对保留的开采矿山，实行采矿权登记发证，明确权属，受法律保护。同年又确定3个采矿权出让试点区。出让采矿权按照核实开采规模进行矿区划定，并埋设界桩。采矿权根据矿区范围内的矿产资源状况和生产规模确定有效期。采矿权有效期届满，采矿许可证自行废止，采矿权无偿收归国有。
  采矿权出让方案，由市国土资源局负责编制，报市政府同意后，报上级国土资源管理部门批准后实施。
  采矿权受让人，应当具备相应的矿山开采资质条件，切实做好矿产资源保护，合理开发利用和矿山自然生态环境治理工作。受让人应在规定时间内，缴纳采矿权价款，并于30日内依法办理登记手续，领取采矿许可证，签订矿山自然生态环境治理责任书，缴纳治理备用金。
  二、处理非法采矿
  对于非法采矿、破坏性采矿刑事案件，2003年5月16日最高人民法院审判委员会第1270次会议通过《审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：违反矿产资源法的规定非法采矿，经责令停止开采后，拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚。下列未取得采矿许可证擅自采矿的为非法采矿：无采矿许可证开采矿产资源的：采矿许可证被注销，吊销后继续开采矿产资源的；超越采矿许可证规定矿区范围开采矿产资源的；未按采矿许可证规定的矿种开采征产资源的（共生、伴生矿种除外）；其他未取得采矿许可证开采矿产资源的2003年10月至2001年8月，匡堰镇杨家山发生无证开采。案犯胡某某、方某某、罗某某共同出资，雇用挖掘机，在杨家山无证采矿，牟取利益。农业局森林警察大队于2003年11月3日告知其行为非法。2004年3月18日，市国上资源局令停止非法采矿，而胡、方、罗等人拒不停止，继续非法采矿（直至2004年8月初停止）。其间开采矿产资源量60823立方米，合115564吨。2004年10月31日，胡某某、方某某、罗某某因涉嫌非法采矿罪被市检察院刑事拘留，同年11月10日被依法逮捕。2005年6月2日，市检察院提起公诉，经市法院判决：被告人胡某某、方某某、罗某某分别判处有期徒刑3年、2年、2年，并各处罚金3万元、2万元、2万元。
  2005年5月，观海卫镇杜湖岭发生非法采矿案。被告人汪某某、陈某某、王某某未取得采矿许可证，擅自进入杜湖岭，由陈某某、王某某非法采挖宕碴，所挖宕碴销售给汪某某，并由汪某某安排工程车将宕碴运走。非法开采期间，观海卫镇政府、市国土资源局在5月和6月责令其停止非法采矿，三被告拒不停止，继续非法开采。至2005年7月6日，经市农业局森林警察大队民警、市国土资源局工作人员等阻止，才停止开采。经省水文地质工程大队测量，所采挖矿石为中强风化品屑熔结凝灰岩，已开采资源量为65921立方米，合13.65万吨，并造成矿产资源严重破坏。因涉嫌非法采矿罪，汪某某在2006年11月4日被市检察院刑事拘留，同月8日被依法逮捕；王某某在2006年8月11日被刑事拘留，同年9月12日被依法逮捕；陈某某在2006年4月19日向市公安局投案，如实交代犯罪事实，又协助公安机关抓获同案被告人，于2006年8月15日被取保候审。2006年11月22日，市检察院指控三被告犯非法采矿罪提起公诉。2006年12月15日市法院判决：被告人汪某某、王某某分别判处有期徒刑3年6个月、3年两个月，并各处罚金1万元、2万元；被告人陈某某判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金2万元。追缴汪某某非法所得2万元和陈某某、王某某非法所得各5万元。
  2005年对乱采滥挖黄泥行为进行整治，共处理矿产违法活动50余起，查扣挖掘机40台次。2006～2008年，全市共查处乱采滥挖案件52起。通过依法整治，有效地推进矿产资源开采许可证制度的实施，制止乱采滥挖现象发生，促进矿产资源合理开发利用和生态环境保护。