慈溪市图书馆

中华人民共和国成立后，特别是农村合作化运动以来，全市逐步开展农田基本建设，因地制宜地进行农村土地综合治理。市土管局成立之后，为力争全市耕地总量动态平衡，根据慈溪土地后备资源丰富的特摭，会同市级有关部门重点抓荒涂、荒地、盐滩的改造。1988～1995年开垦荒地528亩，改良盐碱地15700亩，改造低产地227740亩。1996年以后，各地以兴修水利为主进行土地整理开发。1999年开始，以建设亩产吨粮田为目标，实行土地整理。1999年8月，省政府发出《关于开展1000万亩商品粮基地建设的通知》，要求将一部分不同程度存在着田块高低不平、大小不均、沟滨交错、地类交叉、渠系不配套、防洪排涝和抗旱能力不高、农机具难以下田状况的农地，通过土地整理和田间水利设施、道路及防护林等建设，使生产条件得到明显改善。土地整理开发的具体标准有5条：土地连片集中，每畈面积原则上在100亩以上；农田格式化，每块面积一般在2～3亩；水利排灌设施配套，支渠道实现“三面光”，防洪标准达到20年一遇，治涝标准10年一遇，抗旱能力在70天以上；田间道路布局合理、畅通，保证农业机械能下田作业；田间骨干道路、主干渠两边营造绿化带。
  2003年，市政府组织国土资源、水利、农业、林业等部门编制土地整理规划，各镇（街道）相继作出符合本地实际土地整理开发的规划。根据规划要求和实际条件，统筹安排，分年分批进行土地整理与开发。为了鼓励各地土地整理开发的积极性，2001年9月省国土资源厅、省财政厅联合发出《关于标准农田建设奖励的实施意见》，土地整理开发中达到标准农田的面积，每亩奖励10）元。并在奖励资金中每亩提取2元，用于奖励在农田建设中作出较大贡献的个人。慈溪市根据自己的财力和农田建设实际情况，确定具体奖励方法。市国土资源（土管）局切实做好项目管理中各环节的有关工作，规范土地整理开发行为，充分发挥土地整理的综合效益。土地整理开发成为改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收、农村经济发展的重要手段。同时，补充耕地，实现耕地保护目标，缓解建设用地供需矛盾，加快全市经济社会协调健康地发展。2003年7月省国土资源厅《关于加快土地开发整理建设标准农田若干政策的通知》和2005年2月国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》，加大土地整理开发力度，极大地调动了广大农民土地开发整理的积极性，获得较大成果。全市1999～2008年土地整理开发项目95个，共计面积461444亩，大部分土地达到标准农田。还净增耕地87715亩，其中通过土地整理净增耕地48984亩，开发造地净增耕地38731亩。
  为鼓励土地整理（包括复耕开发）积极性，在经济奖励的同时，还实行使用建设用地指标奖励。主要有4种：
  折抵指标 在土地整理后净增地面积的72％作为指标，主要用于待置换用地，不受计划限制；2004年明确规定折抵指标纳入计划使用管理。
  占补指标 土地开发后所得的净增耕地面积，作为占补指标，主要用于上级下达计划指标的占补平衡。
  建设用地复垦指标 把农村建设用地复垦（包括废弃山塘、窑基地、宅基地复垦）成耕地，所得的净增耕地面积作为建设用地复垦指标，用于建设留用地或待置换用地，不受年度计划限制。
  建设用地复垦周转指标 建设用地复垦立项后，当年可完成的，可提前使用净增耕地面积80％的指标。上述4类指标，由省国土资源厅专门建库人册，严格管理使用。其次还有代保指标，启动（暂时借用）指标，28％补充（占补平衡）耕地指标。