慈溪市图书馆

规划指导思想 以进一步落实土地基本国策、坚持土地资源可持续发展为根本出发点，实现耕地总量动态平衡为战略目标，按照对农地和非农地实行严格的用途管制要求，协调好各类用地之间的关系，严格控制非农建设占用耕地作为重点，统筹安排各类用地。从存量土地的广度和深度上挖掘可利用的土地潜力，从机制、体制和法制上寻找发展空间，促进土地资源节约、集约利用和优化配置。通过土地整理和海涂开发，加快土地建设，提高土地质量，增加有效耕地面积，为保证国民经济持续、稳定、健康发展服务。
  规划原则以持续发展战略为核心，与经济社会和资源环境保护相协调，调整与挖潜相结合。做到：农民居住向集镇集中、工业向园区集中、耕地向规模经营集中。做好结构调整：中心城区土地利用结构调整；农村居民点土地利用结构调整；城郊工业土地利用结构调整；农业用地的土地利用结构调整。同时，进行综合土地整理，抓住重点：基本农田土地整理；老宅基地还耕整理；未利用土地整理。通过土地整理，加快土地建设，增加有效耕地面积，提高土地质量。坚持统筹兼顾、合理安排。实行占用耕地和开发复耕挂钩，坚持开发利用与保护整理相结合。综合考虑经济、社会、生态效益，实现土地资源良性循环持续利用。
  规划目的 以保证耕地总量只能增加、不能减少为主要目的，发挥土地利用规划的整体调控作用。充分利用各类土地资源，在保护基本农田、保证耕地增加的前提下，平衡协调各部门经济发展对土地的需求，不断提高土地利用的经济、生态和社会效益。对土地利用规划的目的是切实保护耕地，划定基本农田保护区，耕地面积保护从1996年的701625亩（系土管局实际调查数据，含可开发利用耕地）增加到2010年的716565亩，净增14940亩，海涂后备资源中可再开发成耕地60000亩，以满足人口增长和国民经济持续快速发展对耕地的需求。
  适应经济、社会全面发展需求，保障必要的建设用地。规划期间，各项用地指标占用耕地16425亩，非耕地43945.50亩。
  积极开发耕地后备资源，规划期内补充土地面积30832.50亩（为确保2010年达到耕地716565亩的目标，应实际补充土地38370亩，不足部分落实在围垦海涂地开发成的耕地中）。其中土地开发29032.50亩，整理复垦1800亩。
  重点开发海涂资源，规划期内围垦利用海涂139995亩，力争199995亩。
  切实保护耕地，规划期内划定基本农田面积为610420亩（国家下达基本农田任务625200亩，不足部分，落实在海涂地开发成的耕地中），一般农田75319亩。净增14940亩，力争净增75000亩。
  优化土地结构和布局，复种指数从现有210％的基础上增加到230％。
  改善生态环境，森林覆盖率提高到26.90％。