慈溪市图书馆

中华人民共和国成立后的1949～1995年间，全市人口达到98.63万人，增加1.13倍，土地由于大规模筑塘围涂开垦、开发整理，面积有很大增加。但从改革开放30年来，经济和社会事业发展，用地急剧增加，实际耕地没有多大增加。2008年，全市总耕地面积658909亩，人均占有耕地0.64亩，人多地少的矛盾十分明显。
  一、总人口
  从1971年中共中央提倡控制人口、推广计划生育以来，自然人口增长速度逐年放慢，并且逐步走上计划生育轨道。1983年以后，计划生育确定为我国的基本国策，加大了工作力度。1995年10月，省政府颁布修改后的《浙江省计划生育条例》。1996年，市政府制定《慈溪市贯彻〈浙江省计划生育条例〉实施办法》，2002年9月开始实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》，计划生育工作做到思想、组织、规划和措施“四落实”，计划生育工作步入依法行政的轨道，进入“计划经济”时代。控制人口增长，成为群众自觉行为。到2008年，全市户籍人口为1031220人，每平方公里居住758人。外来暂住人口817294人。合计人口1848514人，每平方公里居住人数增加到1358人，人口密度居全国县（市）的前列。
  全市户籍人口中，分布在农村居多。2008年，全市农村农业人口853335人。
  二、外来人口
  改革开放以来，随着经济建设迅速发展，劳动力日趋紧缺，外来劳动力逐年增加。根据市户籍管理部门提供的资料，2002年已有外来人口358495人，至2008年底达到817294人。外来人口渗透全市的工业、农业、建筑和商贸服务业等行业，为慈溪经济建设作出贡献，成为新慈溪人。全市各有关部门积极为他们提供服务，帮助解决一些具体困难，使他们安居在慈溪，贡献在慈溪。
  三、人口与耕地
  市政府非常关注人口的控制和土地的稳定，以保持农业经济有效发展。1996～2008年，人口与土地的比例实现相对稳定。
  四、劳动力与耕地
  农村集体土地实行联产承包责任制以来，特别是1997年以后，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地关系的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于搞好第二轮土地承包工作稳定完善家庭联产承包责任制的若干意见》的有关规定，全面开展第二轮集体土地承包责任制的工作，至1999年全市基本完成第二轮土地承包工作，市政府颁发《浙江省农村集体土地承包权证》。2000年开始，鼓励农民土地承包经营权进行流转，解决耕地少、农民增收难问题，实现农业规模化种植、产业化经营，加快农业机械化发展。使农村大量剩余劳动力，向第二产业、第三产业转移。农村务农劳动力逐年减少，第二产业、第三产业劳动力逐年增加。土地与劳动力的比数逐步发生变化，农业劳动力效益不断提高，农业产业化经营步伐明显加快。