慈溪市图书馆

1987年，市建立市、乡（镇）、村农业发展基金制度，从多方面筹集资金支持农业，把“以工补农”转为“以工建农”，并从制度上加以规范和完善。
  农业发展基金筹集
  1987年，县政府印发《关于建立农业发展基金制度的试行办法》，明确农业发展基金筹集的主要渠道。一是乡镇企业按实现利润的10％在税前列支用于支农和其他社会性开支及税后上缴镇、乡利润中的一部分。二是上级下拨支持农业的专项资金，列入县财政预算的农业投资，国家征收的部分乡镇企业所得税和工商每年增长的地方留存，按规定收取的造地费和生猪生产稳定基金留存部分。三是粮食、供销、外贸、食品、纺织等部门经营利润中的返还部分。四是农村个体、联户办的工业、商业、建筑业、运输业、“五匠”及其他非农经营的农民上缴的贴农金。五是承包户每年上交给集体的提留部分，农村的劳动积累或代金及违约金。六是地区性合作经济组织积存的再生产资金，含土地征用费和生产垫底资金。1988年，市委、市政府进一步明确市农业发展基金的主要来源。一是地方财政用于农业的部分资金。二是造地费、耕地占用税和土地罚没款留市部分。三是棉花生产和经营单位交纳的贴农金。四是生猪生产稳定基金。五是粮食附加税留市部分。六是各级支持农业的专项资金。并规定自1988年1月1日起，乡镇企业计税工资标准在上年的基础上提高10元，列入农业发展基金。1988年，筹集市农业发展基金6564214元。随着农村经济形势的变化和国家政策的调整，农发基金筹集渠道随之调整。2001年后，市农业发展基金的主要来源为耕地开垦费、征地指标款、土地出让金和财政预算内经费。随着筹集基金的基数扩大，农业发展基金收入不断增加。1988—2008年，市农业发展基金收入279646.00万元。
  农业发展基金用途
  主要用于农村商品生产的发展，改善农业生产的物质、技术条件，加强农业社会化服务和促进农业适度规模经营。重点是改善农业生产条件，包括农田水利建设、低产田改造、农业机械的购置和更新；补助机耕、排灌、植保、良种繁育等农业服务组织；开发农业资源、农副产品商品基地和加工贮运基地建设；扶持专业大户；鼓励引进和推广新技术、新品种。1988—2008年，农业发展基金支出253528.93万元，对增加农业投入，加快推进农业产业化，加速农村经济发展起到积极作用
  农业发展基金管理
  专项提留、专户储存、专款专用、逐年积累，实行市、乡（镇）村分级筹集、分级所有、分级管理、分级使用。市、乡（镇）、村分别建立农业发展基金管理委员会（管理小组），负责农发基金的筹集、管理和使用。使用农业发展基金，年初由使用单位提出申请，报基金管理委员会审批，编入预算。使用过程中，接受审计、财税部门的审计监督。