慈溪市图书馆

清理农民负担
  1993年4月，市委、市政府根据国务院办公厅《关于切实减轻农民负担问题的紧急通知》和宁波市委、市政府办公厅《关于清理农民负担问题的通知》精神，对全市农民负担进行调查和清理。19个市级部门清理出向农民收费、集资、摊派等71个项目，其中取消13项，修改5项，纠正5项。当年农民人均负担13.44元。2002年，取消城乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资。取消收费项目9个，降低收费标准2项，农民减负4180万元。2004年，取消收费项目6项，降低收费项目9个，减轻农民负担374万元。
  农村税费改革
  2002年，实施国家对农村税费改革政策。是年7月1日，取消屠宰税，对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征农业税，不再征收农业特产税。当年全市少征农业税、农业特产税、生猪屠宰税706万元，人均减负7.7元。2003年，将收缴的全部935万元农业税返还。2004年停征农业税。
  公益事业金制度
  1998—2002年，农民要向集体上交镇统筹和村提留，用于镇、村公益事业，还要负担劳动积累工和义务工。2002年，取消农村劳动积累工和义务工制度，按2001年“两工”负担折算金额计，农民减负1696.75万元。改革和规范村提留，村级开支通过向全体村民合理收取一定的村公益事业金解决，按村民认可的办法确定，征收标准不超过现行村提留数额。当年8月25日至9月20日对全市20个镇（街道）和326个村的镇统筹、村提留进行审计，统筹提留200万元，人均2.29元，比2001年分别减352万元和4.02元。2003年，136个村建立公益事业金制度，部分村推行一事一议制度。2006年，10个镇131个村以一事一议制方式筹集村公益事业金，其余大多数村的公益事业资金由村集体经济承担。
  监督
  1995年8月，市成立农民负担监督管理领导小组，下设办公室，市农经委为农民负担监督管理职能部门。1996年发放35万本农民负担监督卡，在龙山镇、崇寿镇设立监测点，由两镇6个村、30户农户详尽记载承担的劳务和社会负担，进行动态监管。2002年，市委、市政府把减轻农民负担列入党风廉政建设责任制，明确镇（街道）党政一把手负总责，具体工作由市农业局牵头，市财政局、发展计划局（物价）、监察局共同配合监管。全市建立涉农税收、价格和收费公示制，涉农负担案（事）件实行责任追究制。对农村中小学收费，农民建房收费，农村用水、用电、农机等生产性费用和涉农税收、价格情况开展5次专项检查。2003年，制作发放涉农收费公示牌120块，张贴公示模块250份，全市公示率达100％。2006年5月，组建市、镇、村三级农民负担管理网络，聘请农民负担监督管理员48人，并设立农民负担监督举报电话。
  违规处理
  减轻农民负担执行过程中出现的违纪违规行为按政策法规严肃处理。2003年，全市清退建房和计划生育押金2304.59万元；取消一镇的违规收费政策。2004年，查处龙山镇一村乱收费一案，将收款如数退还农民。全市共清退不合理教育收费18万元、农民建房收费134万元、计划生育保证金140.6万元。2005年，查处庵东镇一村对农民建房乱收费一案。制止一镇电费加价、乱收村公益事业资金的行为。全市退还农民建房收费278.59万元。2007年，将一单位乱收的50万元上交国库。
  通过采取各项措施，有效减轻了农民负担，2008年，全市农民人均负担23.60元，占上年人均收入的0.24％，比1992年下降0.45个百分点（表2-7）。