慈溪市图书馆

民主理财和清理整顿
  2002年前主要以民主理财和阶段性的清理整顿形式进行。
  民主理财 由各村根据自身实际，不定期组织既有代表性，又熟悉财务的社员，对村财务账目进行审查，提出意见和建议；对村民关心的财务报表上墙张贴，公开接受群众监督。
  清理整顿 1990年，横河区对107个村进行财务清理和整顿。1991年，市委、市政府总结横河经验，清理整顿1987年后全市各村的财务。盘点出全市村级实际固定资产4051.89万元，盘盈228.33万元，盘亏266.35万元。查出白条抵库4900笔，金额140.27万元，收款凭证散失1157本。清出应收款额1664.73万元，收回1190.87万元；借款1323.61万元，收回907.43万元；承包欠款341.12万元，收回283.44万元。查出贪污109人，金额33.68万元；挪用公款者140人，金额27.39万元。有4人移交检察机关立案审查。
  1997年，市成立村级财务清理工作领导小组，组织184人，历时1个月，对全市各村账务进行检查。共清出应收款7554.06万元，收回6793.31万元；清出各业承包欠款5065.09万元，收回4916.54万元；查出短缺款9.57万元。查出的问题根据不同情况分别作出处理：属漏收漏支的，由经手人和财务负责人证明补办手续，属无故短缺的由出纳员赔偿。共查处贪污挪用22人，其中3人移交司法机关处理。查出违规金额107.11万元，如数清退。其中附海镇抽调镇机关工作人员11人，历时17天，清理韩家路村1992—1996年的财务账目清出欠款24.21万元，收回21.42万元。浒山镇后油车村，查出违规金额17.50万元，其中贪污16.2，万元，挪用1.3万元。涉案5人，其中2人移交司法机关，贪污挪用款如数追回。
  六项监督
  2002年后，监督方法和手段不断改进。民主理财由民主监督取代，阶段性的财务清理由财务审计取代，全市形成农村财务监督体系。
  财务监督小组监督 2002年，村经济合作社依法选举产生村财务监督小组，每村3人。每月村向镇会计服务站报账之前，村财务监督小组对上报入账的每笔收入和支出的真实性、合理性、合规性等进行审核，对有异议或不同意入账的，报请镇农村财务规范化管理领导小组认定后处理。
  会计监督 会计代理站会计对村上报的账目做好入账前的审核。审核内容包括：凭证的形式是否合规；经手人、证明人、审批人的手续是否完备；村财务监督小组有否审查；凭证的内容是否违规、违纪、超标；审批程序和手续是否完备；票据是否与存根相符；银行存款与账目是否一致等。经审核对不符规定的，直接改正；对村不能认定或处理的，提交镇财务规范化管理领导小组处理。
  群众监督 1998年，全市确定每年的7月20日为村财务公开日。当年，全市770个村中，有361个村设财务公开栏，对村民关心的热点内容张贴公布。2002年村域调整后，326个村中除2个村因正在开展财务审计外，其余324个村均在7月20日前上墙公布。其中300个村公布村干部报酬，315个村公布细化支出，293个村公布村全年收支，319个村公布村债权债务。其他村民所关注的如招待费、土地征用费、福利费、村级基本建设工程的招投标等亦逐项公布。有94.6％的村民对公布后的账目感到满意和较满意。2003年后村级财务公开改每季度一次。2005年全市设村财务公开栏387个。2005年第三季度起，村级财务全部通过电脑在网上公开。
  同行监督 2002年，全市组建5个会计互学互审组。每组由4个镇会计人员组成，以组为单位，每季度互学互审，各镇每年接受一次互审小组的监督检查。
  领导监督 2003年，范市镇建立村级财务季度分析制度，镇会计服务站每季度分析各村财务运行情况，查找问题，提出意见和建议，送镇主要领导和镇分管部门，发现问题的村在镇纪委监督下整改。2004年此法推广全市。同年，农村经营管理网安装村级财务领导查询系统，各镇（街道）财务规范化管理领导小组正、副组长和镇经管站长，可通过网络随时查阅、监督镇属各村的财务状况。
  审计监督 1998年，周巷镇开展农村集体经济审计试点。2002年，建立市农村集体经济审计办公室（挂靠市农业局），负责全市农村财务审计工作的组织协调。2003年各镇建立农村财务审计站（所、办）。当年审计181个村，审计金额70835.77万元，查出违纪金额75.22万元。审计每2～3年一轮回。2004年规定，在村经济合作社换届时开展专项审计。2006年，组织开展百村审计活动，至2007年累计审计276个村，审计金额329816万元，对苗头性、倾向性问题，提出188条整改措施。同年，审查全市各村招待费用，共743万元，占2004年可用资金的2.8％其中43个村占2004年可用资金的10％以上，引起市有关部门的重视。2008年，完成村级财务常规，审计55个村，集体资产审计9个村。
  2008年，开展农村财务规范化建设，2个镇、16个村通过村财务规范化建设验收。