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第七篇 民众武装
知识类型:
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查看原文
内容出处:
《武义县军事志》
图书
唯一号:
112220020220001222
颗粒名称:
第七篇 民众武装
分类号:
E289.55
页数:
49
页码:
232-280
摘要:
本篇记述了武义县民众武装的情况,其中包括了民众武装组织、民兵组织、民兵制度、军事训练、政治教育、武器装备管理、民兵作用发挥等。
关键词:
武义县
民众武装
内容
武义早在唐、宋以来,民间曾招募乡兵。明、清代有民壮、民快等。在第一次国内革命战争时期,在工农武装运动影响下,普遍建立了工人纠察队和农民自卫队等群众武装组织。土地革命战争时期组织赤卫队、贫农团等民众武装,展开武装暴动。1935年5月至1937年春,配合中国工农红军挺进师在宣(平)等地进行游击战争。武义解放前后,相继建立自卫队和民兵。1949年10月1日,中华人民共和国成立后,直到1952年,普遍推行民兵制,建有民兵组织(班、排、连、营、团)。民兵是中国共产党领导下不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量。
第一章 民众武装组织
第一节 历代地方武装
乡兵
唐、宋代以来,武义县民间曾招募乡兵,抵御起义军过境或防御当地盗匪,保卫地方安宁。本县溪里郭洞村落,就筑有围墙洞门,派乡兵把守,盗匪就难以侵入。
民壮
明、清两代,武义(含宣平)县均由县署招募民壮、民快等,担任守关、缉拿、巡逻等任务,辅助驻军勤务,维持地方治安。明洪武初年,武义县设万户简,召集民间武夫操练,平时为民,急时征集。宣德元年(1426),乡编保甲,县征民壮,以丁粮多者为正户,少者为贴户,全县共征集民壮150名。万历年间,由郡守抽调去40名,本县留110名。清代初年,县设民壮50名,康熙十五年(1676)裁减为12名。
原宣平县自明代建县后,征募民壮147名,其中内守100名,团操47名。清光绪二十四年(1898),东渠、上方等处饥荒民乱,知县刘肇甲令城乡绅士筹办团练,全县共设地方民团5处,募集团丁230名。
城区民团设在城内万寿宫,团丁60名;
华塘民团设在本村陈姓祠堂,团丁50名;
溪口民团设在本村潘姓祠堂,团丁50名;
上坦民团0设在本村潘姓祠堂,团丁50名;
后溪民团设在本村曾姓祠堂,团丁20名。
第二节 民国政府地方武装
基干队与常备队
武义、(含宣平)县保卫团成立后,于民国22年(1933)分区设立基干队,有官佐33人(其中宣平16人),有团丁206人(其中宣平94人);同时在各乡镇建立常备队175个(其中宣平88个),每队设分队长、分队附各一名,共有团丁5757人(其中宣平1190人)。此外,尚有预备队团丁588人(其中宣平288人)。县基干队与常备队配有木壳枪36支,手枪3支,土枪667支。
自卫队
民国28年(1939)前,武义县曾成立抗战自卫队,29年(1940)1月裁并于国民兵团,将2个自卫中队改编为1个独立中队,官兵126人。34年(1945),改称自卫总队,有官兵206人。35年(1946)5月,改编为保安警察大队。36年(1947),组织民众自卫队,全县建立12个中队,每队设中队长、政治指导员各1名;下辖223个分队,每队设分队长、特务长各1名,队员合计18044人。另外建立1个特种自卫中队,官兵66人。
原宣平县于民国29年(1940)由原保甲壮丁干部队改编成1个自卫独立中队,有官兵83人。36年(1947),全县组织民众自卫队19个中队、178个分队,队员合计7120人。
保安警察任务队
民国29年(1940)4月,武义县在每个乡镇建立保安警察任务队,由乡镇长兼任队长。下辖1个班,设班长1人,队员10人。任务队成立后,经过训练,担负维护治安、侦查奸细、搜集情报、警戒空袭、保护交通、办理救护等任务。
第三节 共产党领导的民众武装
1921年,中国共产党诞生以来,在毛泽东同志正确路线指导下,党根据这一时期反帝反封建的民主革命纲领,集中力量领导工农运动。
1927年在工农运动的影响下,武义也普遍建立了工会和农会。成立了工人纠察队和农民自卫队等群众武装组织,全县农民自卫队达数万人,县城工人纠察队也达600余人。3月12日,武义工会、农会、妇女会各界代表1000余人,在县城广场召开孙中山先生逝世二周年纪念大会,明确提出打倒帝国主义、打倒军阀、打倒土豪劣绅的口号,斗争锋芒直指反动势力。
1927年5月初,国民党省党部纷纷派出清党大员,到金华各地四处搜捕共产党员和左派群众,武义县农民协会领导人王水起、王鸣绅等同志先后被捕遇难。党组织也受到严重破坏,一时国民党右派、土豪劣绅、地痞流氓群魔乱舞纷纷上台,进行反攻倒算。党组织成员面临着敌人的屠杀,便由公开转入隐蔽,深入农村,继续组织发动群众回击国民党右派的反革命逆流。武义县农民协会会员在共产党的领导下,枪杀了县便衣队队长徐金良。
1928年8月4日,邵李清率领邵宅、金畈等五个村党团员和农民自卫队40余人,惩办了隔屋村疯狂欺压农民的恶霸林新福,打响农民暴动的第一枪。从此,赤手空拳的农民运动,开始转向武装暴动。10月10日,武义县委负责人邵李清领导邵宅地区农协会员150余人举行暴动,计划缴伪警察的枪支,捕杀汤恩伯之父汤德彩和土豪鲍经田,因敌人得到了消息,结果暴动未取得成功。事后,省防军还调来1个团进行镇压。这一时期,宣平县(今武义县柳城畲族镇)也进行了小规模暴动。终因敌强我弱,组织领导不够严密,又没有建立巩固的革命根据地等原因而失败。但革命斗争教育了党和人民群众,只有组织起来,拿起刀枪,才能打倒土豪劣绅和武装反革命。是年冬,宣平地区的农民运动也风起云涌。宣平县委组织农民军开展打土豪分田地的斗争,没收地主恶霸的钱财和多余土地,烧毁田契。土豪劣绅闻风丧胆,纷纷逃入县城。1929年春,国民党省政府派出省防军进行镇压,共产党员和农民军10余人被捕,为了营救被捕的同志,县委决定攻城劫狱。是年10月,郑有瑞率领700余名农民军攻打宣平县城。激战通宵,国民党县政府人员仓皇逃窜,但狱中监禁的农民军已被转移。
1943年,宣恩金带领了30余人的武工队来到宣平牛头山、遂昌一带活动,在敌人疯狂进剿的情况下,处境极为困难,有时连饭也吃不上,被迫在山上搭起窝棚来住。12月的一天,天下着大雪,宣恩金等住在宣平县荒田坪山上,因敌人封锁十分严密,不准让群众出村,此时山上已断粮3天,群众非常焦急,便冒着生命危险,想方设法为部队送去粮食,他们把牛撒放出去,人去追牛时,将藏在蓑衣里面的粮食带出村送给部队。有一天宣恩金得病,被东坑村岳品友的姐姐(人称老大妈)知道后,亲自前去看望,回来后,不畏风险冒雨连夜赶到田铺买回草药,并带回1只鸡,次日清早就送上山去,又煎药又烧鸡,等到天黑时才回家。当时武工队吃的蔬菜、食盐、黄烟都是靠当地群众提供的,武工队的官兵深知群众生活也是非常困难的,有些物资也是群众东凑西凑起来的,而且还要冒着生命危险,战士们为之十分感动,实在于心不忍,因此,武工队一面带领群众进行反“清剿”斗争,一面就地开山种粮种菜,来解决部队生活,以减轻群众的负担,终于坚持到抗战的最后胜利。
1944年10月,在金义浦根据地农民抗日自卫队的影响下,武义杨家砩矿广大工人,也自发组织武装队伍,与日本侵略者和日伪军警作斗争。在工人许光友和芦友学的领导下,举行了一次大罢工,提出:“拒开4号洞(因不安全已报废,但矿石质量好);不准随便打人杀人,糙米改吃白米;工人生病给予治疗”等条件。高呼口号的工人手持棍棒、石块,冲进日本侵略军住处,遭到侵略者的镇压,一些同志牺牲了。但工人们并没有被敌人的屠刀所吓倒,罢工失败之后,工人们便暗中自制武器,武装自己。铁匠陈老二一人就造起小尖刀300多把。
1945年7月,工人武装组织,通过警备队的内线,伪军班长封瘦余以下乡打狗吃肉为名,与当地八大队取得联系,趁天黑夜晚,部队在外面策应,工人一哄而起,首先冲进碉堡,夺得机枪一挺,步枪10余支,缴获一批弹药。而后采取边打边撤,在许光友、芦友学的率领下,把这支工人队伍拉了出去,参加浙东人民解放军金箫支队。
1948年3月,建立共产党领导的武义武工队。8月,扩(改)编为浙东人民解放军第2纵队第6支队第9大队。
1948年8月至1949年3月。建立金(华)汤(溪)武(义)宣(平)武工队,开展革命斗争活动。
第二章 民兵
民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量。
国家把民兵制度作为一项传统的军事制度,实行野战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制。
第一节 民兵组织
中华人民共和国成立初期,中国共产党的基本任务是:消灭国民党残余势力,建立和巩固人民政权;迅速恢复、发展国民经济,争取财政经济状况的基本好转;贯彻党在过渡时期的总路线,开始大规模的社会主义改造和有计划的社会主义建设。为完成这一基本任务,武义(宣平)县人武部和民兵组织紧密配合人民解放军开展清剿匪特,参加土地改革、抗美援朝等运动。随着形势的发展,根据上级的指示,县逐步建立健全了民兵组织领导体制,实行了普遍民兵制。
1949年5月中旬,武义(含宣平)县开始建立民兵组织,年底有民兵8388人(其中宣平县3292人)。
1951年1月15日,华东军区发出《关于加强人民武装建设的指示》,强调“人民武装工作当前的任务,以整顿为中心,有重点的慎重的发展”。指示规定:民兵组织包括两种基本形式,一种是能单独执行作战任务的基干民兵(年龄18~28岁);另一种是能够执行支前、通信、站岗、放哨任务的普通民兵和自卫队(年龄18~40岁)。据此,武义(含宣平)县认真贯彻落实,并对民兵组织进行了整顿,纯洁了民兵组织。3月,县建立子弟兵团,区设子弟兵营,乡设子弟兵连。是年5月16日,中央军委下发了《关于加强民兵建设的指示》,正式提出实行普遍的民兵制度。并明确了民兵的领导体制,由县委书记兼任县人民武装部政委,区委书记兼任区人民武装部教导员,村支书兼任民兵队指导员。各级人民武装部的建立和地方党委书记兼任人武部门主要领导职务后,进一步加强了对民兵工作的领导,有力地推动了基层民兵工作。是年10月25日,武义县召开了全县第一次民兵代表大会。
1953年4月,根据《中华人民共和国民兵组织暂行条例》,对民兵进行审查整顿。把志愿民兵制改为法定的普遍民兵制。规定凡年满18~40岁的男性劳动人民,身无残疾,均有参加民兵的权利和义务;凡年满18~25岁,政治纯洁,身体强壮,家庭劳动力充裕者,均应参加基干民兵,实行比较严格的军事训练。县成立民兵基干团,区编营,乡编连,乡由兼职武装委员分管民兵工作。
1957年3月8日,武义县兵役局在团结、大峰两乡进行兵役登记的同时,专门组织力量开展民兵组织整理,使民兵组织与合作化组织相适应,此后,在全县普遍展开民兵整理工作,并吸收新民兵918人,全县有民兵2692人,16个乡镇都建立了乡民兵队部,配有乡队干部41人,其中脱产常任乡干部14人;建有99个分队,配有正副分队长159人,有327个小队,配有正副小队长523人。健全了组织,保证了民兵质量。
1958年2月,原宣平县对民兵组织形式作了相应的调整,与生产组织相适应,乡设立队部,以领导全乡的民兵工作;乡以下按生产组织(合作社、大队、小队)编队,大社设中队部,下设分队、小队;小社不设中队部,由乡队部直接领导。如一社不足7人者编为小组,亦直属乡队部领导。编队原则,以7~15人为小队,2~5个小队为分队;2~5个分队为中队。1958年5月,宣平县并入武义县,民兵组织也并入。
8月,中共中央发出了“全民皆兵”的号召,并作出了《关于民兵问题的决定》,强调:“必须在全国范围把能拿武器的男女公民武装起来,以民兵组织形式,实行全民皆兵。”全县从城镇到农村、从学校到机关迅速掀起全民皆兵的热潮,凡年满16岁~50岁的男女公民,一律组织在民兵之内,其中16岁至30岁男性青壮年全部编入基干民兵。全县30个乡镇和1个矿,共建立起1个野战团、34个营、295个连、1106个排、4434个班(男民兵2480个班、女民兵1954个班),男民兵37032人,女民兵28976人,共66008人。是年9月29日,毛泽东主席发出“大办民兵师”的号召,进一步推动了民兵组织建设。10月,武义县并入永康县,至1961年10月复县。1962年6月19日,毛泽东主席提出了:“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实。”(以下简称“三落实”)这个指示,明确了民兵工作的方向。年底,根据《民兵工作条例》普遍整顿了民兵组织。此后,为贯彻“三落实”,对民兵逐年加以整顿。派出大批干部,深入基层,从出队入队、改选干部、建立组织、总结工作、改进制度等方面做了大量细致的工作,取得良好的效果。
1966~1976年“文化大革命”期间,武义县民兵工作受到林彪、江青反革命集团的严重干扰和破坏,但由于县人武部坚决贯彻中共中央、中央军委的指示,全县民兵工作仍取得了一定的成绩。
1971年,组建县民兵独立团。
1973年3月6日,中共武义县委转发中共武义县人民武装部委员会《第一次会议纪要》的通知,通知指出:各级党委要遵照毛泽东主席“全党抓军事,实行全民皆兵”的教导,切实加强对人民武装工作的领导,抓好民兵工作的“组织落实、政治落实、军事落实”,充分发挥其在三大革命运动中的骨干作用,把民兵工作向前推进一步。
1976年10月,中共中央粉碎了江青反革命集团,结束了“文化大革命”,经过拨乱反正,民兵工作逐步排除“左”的影响,恢复了民兵工作的优良传统,积极进行民兵建设的调整改革。
1978年9月29日,县改建民兵师和民兵基干团,公社建立民兵团。
1979年,根据金华军分区司令部指示精神,分别组建工兵连、侦察连。县人武部党委结合本县实际情况,进行了认真分析研究,确定工兵连在城关区白溪公社组建,侦察连在桐琴公社东皋大队和金丝村大队组建。编好班排,分别召开连的成立大会,宣布连干部和编制序列。工兵连95人,编为3个排、9个班。连长由白溪公社人武部副部长担任,指导员由公社党委副书记担任。侦察连98人,编为3个排、9个班。连长由桐琴公社武装干事担任,指导员由公社党委副书记担任。两个连共193人,除个别初小文化程度外,绝大多数都具备高小和初中以上的文化程度。在完成工兵连、侦察连组建的同时,还组建了武装基干民兵营。完成了一年一度的城乡民兵整组工作,对21个公社、139个民兵连进行整组补课。县人武部集中主要精力抓民兵整组工作,促进了民兵工作的“三落实”。全县民兵整组工作从是年12月开始,至1980年1月底基本结束,在全县548个生产大队中有188个大队组建了武装民兵组织,占大队数的34.4%。同时落实了战时动员扩编方案。3月下旬进行了检查验收,大多数武装民兵组织干部齐全,制度健全,活动经常。
1981年8~9月,根据中共中央(1981)11号文件精神,对民兵组织进行初步调整,缩小组织层次和年龄范围,普通民兵缩小56.4%,基干民兵缩小14%,女性民兵编入基干民兵,占基干民兵总数的6%。
1982年,继续进行全县民兵组织调整工作,先是在柳城公社进行试点,在取得经验的基础上全面展开。在组织调整中,严格把关,择优录取。把住年龄、身体、政治条件三个入队关。全县新入队的青年2382人,占46%,党员305人,占5.9%,团员1484人,占26%,女民兵416人,占7.8%,退伍战士463人,占8.9%。全面提高了民兵的军政素质。同时实行合理编组,均匀布局。全县552个大队,有519个大队编有基干民兵,厂矿、企事业单位有9个单位建立了基干民兵。比原来武装基干民兵的分布更为广泛,布局更加合理,许多山区大队,原来没有基干民兵的,调整后也建有基干民兵。调整后,全县普通民兵由原来60000人调整为34943人,基干(武装)民兵由原来6000人调整为5175人,编为39个连、110个排、661个班。缩小了范围,简化了组织层次,队伍更加精干,圆满完成调整任务。经金华军分区检查组,对全县6个区、34个公社、79个大队和9个厂矿企事业单位进行检查验收,一类单位31个,占35.2%,二类单位43个,占48.8%,三类单位14个,占15.9%,上级较为满意。
1986年4月,民兵工作贯彻中发(85)22号文件“减少数量,提高质量,抓好重点,打好基础”的方针,基干民兵在1982年基础上减少24.7%,并对民兵组织进行了改革,凡符合民兵条件,28岁以下的退伍军人和经过训练合格的人员,编为基干民兵,作为参军参战和执行各项任务的骨干力量。
1988年,继续贯彻“减少数量,提高质量,抓好重点,打好基础”的方针,县人武部研究决定在城区范围组建1个民兵快速分队。参加民兵快速分队的人员,必须是基干民兵。由棉纺厂、有机化工厂和壶山镇各建1个排,每个排下设3个班,每个班为9人。并在茶厂建1个通信班,为12人。分队长、指导员由县人武部参谋或干事担任,排长则是基层专职人武部长担任。通过民兵调整改革,使全县基干民兵数量减少到3950人,分布面和组织机构更趋合理。
1989年,大力抓好民兵组织、训练、装备的协调发展,全县基干民兵由上年的3950人增加到5073人,在530个行政村建立基干民兵组织,组建面达93%,退伍军人和经过训练合格人员的比例达到94.4%。与此同时,县、区、乡镇的各级应急分队得到了调整,以提高应急能力。县直属应急分队适当调整后,棉纺厂1个排,有机化工厂1个排,壶山镇1个排,均各为30人。茶厂1个排,为10人,共100人为县第一应急分队。城关区邵宅乡的基干民兵连为县第二应急分队。
1990年,根据浙政(1990)22号、浙军(1990)18号文件《关于加强民兵应急分队建设》的指示精神和金华市政府、军分区的工作部署,县人民政府、县人民武装部下达了调整组建县民兵应急分队的命令,决定在以下单位组建一个连建制的县民兵应急分队;县棉纺织厂组建第1排;县有机化工厂组建第2排;壶山镇组建第3排:东风莹石公司组建第4排。每排19名战士。县麻纺织厂组建1个通信班,应急分队的连、排干部在县人武部和组建单位专职武装干部中选任。是年,根据省政府办公厅、省军区司令部、政治部《关于做好1990年民兵整组通知》精神和军分区部署,从8月26日至9月26日在全县范围内进行民兵整组工作。由于当年组建任务繁重,着重抓了扩大城镇厂矿、企业单位的组建面,对500人以下的厂矿企业单位凡符合条件够编1个民兵排的,全部建立民兵组织;提高专业技术兵的纳编率,基干民兵中的专业技术兵由去年的1264人增加到1734人;坚持政治标准第一的要求,对全县的所有基干民兵进行了严格的政治审查,对52名政治不合格的清出了民兵队伍。与此同时,县人武部对全县建有基干民兵连的40个单位全部进行了点验,点验率达100%,经过整组后,全县基干民兵编为6个营、38个连、139个排、580个班。在基干民兵中,退伍军人1097人,占22.1%。已训合格3593人,占72.5%,(其中地方专业技术人员297人,占5.9%),女民兵221人,占4.5%;党团员2382人,占48%;初中以上文化程度的4702人,占94.9%。完成了上级赋予的全县规划任务。普通民兵46781人,占总人口的15%。使民兵建设做到了组织健全,人员落实,干部配齐,官兵相识,制度完善,活动经常,为推动今后的民兵工作打下了良好的基础。
1991年,根据省政府办公厅、省军区司令部、政治部《关于认真做好一九九一年度民兵整组工作的通知》和军分区整组工作的部署,年初,利用一个星期时间专门组织干部学习新的《民兵工作条例》和《浙江省基层民兵工作“三落实”达标细则》,结合本县实际制定基层达标三年规划,部党委召开2次会议,专题研究贯彻落实《条例》和《细则》步骤方法及要求。县人武部部长带领工作组,在俞源乡进行基层民兵工作“三落实”达标试点。县委为加强对基层民兵工作“三落实”达标工作的领导,成立了武义县基层民兵工作“三落实”达标领导小组,由沈俊龙任组长,褚衍斗、傅美桃、徐锦明任副组长。8月22日至24日召开了由区、乡、镇党委书记、人武部长参加的党管武装暨民兵工作会议,军分区司令部派参谋代表分区司令部,就如何搞好民兵整组和兵役登记、落实预征对象作了讲解,县委书记黄友源、县长沈俊龙参加会议并作讲话,褚衍斗政委回顾全县近几年民兵、预备役的基本情况,对基层民兵工作“三落实”达标活动提出任务和要求,徐锦明部长部署了民兵整组和兵役登记工作任务,并同各乡镇签订了责任书。民兵整组工作于8月23日至9月15日在全县展开,按照《民兵工作条例》的规定,民兵组织要“便于领导,便于活动,便于执行任务”的原则,农村以行政村编班排,对那些行政村中符合基干民兵条件人员而不够编班的,采取就近联片编班;厂矿企事业单位,根据人数多少,采取单编和合编的方式进行编组,对较大的企业,按人数多少,分别编排连,基干民兵单独编组,以车间或分厂编班排,小型企业以厂为单位或跨车间编基干民兵班排,符合基干民兵条件人员多的单位可多编,少的则可少编,不搞一个模式和“一刀切”,以保证基干民兵的数量和质量。整组后,全县基干民兵编为6个营、42个连、148个排、556个班。在基干民兵中,退伍军人916人,占20.5%;已训合格3207人,占71.6%;地方专业技术人员211人,占4.7%:女民兵180人,占4%;党员663人,占14.8%;团员1769人,占39.5%;初中以上文化程度4317人,占96.4%。普通民兵44691人,占总人口的13.9%。注重民兵干部队伍建设,挑选政治思想好,身体健康,有一定文化知识和军事素质,热爱民兵工作的人员担任,在618名民兵连长中,中共党员251人,占41%;转业干部和退伍军人193人,占31.2%;企事业单位党政领导兼任民兵连长的有39人,占6.3%。农村民兵连长进“两委”人数由33.2%增至82.6%。是年,按照基层民兵工作“三落实”达标必须达到的10项基本标准,进行检查验收,全县有14个乡镇、3个工厂为1991年民兵工作“三落实”达标单位。
1992年,民兵整组工作,部党委认真研究分析了撤区扩镇并乡后出现的新情况、新问题,由部长带领工作组到武阳镇进行试点,摸索整组做法。在试点的基础上,于8月24日至25日召开了全县民兵整组工作会议,采取以会代训形式对全县专武干部进行了业务培训,传达贯彻上级关于搞好年度民兵整组工作有关指示精神,介绍武阳镇试点工作的经验,部署开展全县民兵整组工作。会后部党委5名成员分片负责,深入基层,实行面对面指导,整组工作自8月24日开始,至9月15日结束。整组后,全县基干民兵编有3个建制营、35个建制连、136个排、479个班,其中退伍军人886人,占20.1%,已训合格人员3167人,占71.7%;地方专业技术人员339人,占7.7%,女民兵221人,占5%;党员360人,占8.2%,团员1205人,占27.3%:高中以上文化程度843人,占19.1%,初中文化程度3170人,占71.8%。全县普通民兵为46638人,占总人口的14.5%。通过整组,使民兵组织布局合理,组织健全,人员落实,干部配齐,资料和制度完善,为推动“三落实”达标工作打好基础。是年,桃溪镇、桃溪滩乡基干民兵连和东风莹石公司基干民兵连被金华市人民政府、军分区评为基层民兵工作“达标”先进单位;县人武部1名参谋和3名专武部长被评为优秀人武、专武干部,受到通报表彰。
1993年,为切实搞好民兵整组工作,于8月5日至22日在桃溪滩乡进行整组试点,围绕村级民兵连部、民兵干部队伍和资料建设为重点,探索总结了扎实可行的做法和经验,在全县民兵整组会上作了介绍,并组织与会专武干部到桃溪滩乡参观学习,在全县推广。会后,泉溪镇人武部还组织各村民兵连长到桃溪滩乡参观学习,柳城镇人武部在学习桃溪滩乡经验的基础上,又在祝村搞了试点。在整组工作中,把中发[1991]22号、中办发[1992]13号文件和《民兵工作条例》作为宣传教育的重要内容,充分利用广播、电视、报纸、墙报、标语和各种会议等形式,广泛开展了社会宣传教育,使广大民兵和群众了解民兵整组的目的和意义,增强国防观念。认真落实规划任务,根据本县基干民兵“八五”组建规划和各单位的实际情况,基干民兵组建任务进行了适当调整,对生产稳定,党团行政组织比较健全,适龄人员较多的乡镇企业都实行单独编民兵组织,对生产不够稳定、且人员少的企业,符合民兵条件的青年编入户口所在地的民兵组织中;城镇企事业单位的民兵编组,根据行业性质、企业规模和生产条件的差异,分别编为排、连;在基干民兵编组时,以辅助车间多编,关键车间少编,普通工人和保障人员多编,技术性强的人员少编,以确保民兵活动的开展。严格民兵政治审查,按照《民兵工作条例》的规定,参照征集新兵的政治条件,成立了由派出所、人事保卫、工会等有关部门人员组成政审组织,建立健全政审工作制度,对新入队的769人进行了严格的政治审查,同时还对老队员进行了复审,对现实表现不好的30人调离民兵组织,确保民兵队伍纯洁可靠。对民兵干部进行了考核,把48名民兵骨干充实到民兵干部中来,通过调整,农村民兵连长进“两委”的人数由1992年的84.5%提高到85.2%,全县620名民兵连长中,党员有342名,占55.2%,初中以上文化程度有615名,占99.2%,民兵干部队伍的素质得到了进一步提高。按照“三便于”的原则,农村根据行政村大小和符合基干民兵条件的人员多少,分别编为排、班,在全县554个行政村中,有544个行政村建有基干民兵组织,组建面达98.2%。整组后,全县民兵编有3个营、35个连、131个排、504个班。其中退伍军人963人,占21.7%,已训合格有3209人,占72.3%,地方专业技术人员99人,占2.2%;女民兵242人,占5.5%;党团员2681人,占60.4%;初中以上文化程度有4292人,占96.7%。普通民兵46437人,占总人口的14.4%。全县31个乡镇人武部都建有资料室,做到资料齐全,放置有序,统一规范,干部配齐,制度健全,活动经常,促进了民兵组织落实。按照基层民兵工作“三落实”达标考评标准,经逐个检查考核,全县有23个乡镇、6个机关厂矿为1993年度基层民兵工作“三落实”达标单位。
1994年,为搞好民兵整组工作,根据上级指示精神,于8月15日至20日对全县专武干部进行了业务培训,并作专题授课,部长、政委对民兵整组提出了明确的要求,通过培训,明确了整组的指导思想、方法步骤和要求。整组中,对新入队的636人进行了严格的政治审查,同时对老队员进行复查,对表现不好的17人调离民兵组织,把政治思想好、年纪轻、身体健康、有一定文化、军事素质、热爱民兵工作的29名骨干选配到民兵干部队伍中来。通过调整,农村民兵连长进“两委”的达到86.9%,全县617名民兵连长中,党员有343人,占55.6%。全县34个基干民兵连全部进行了点验,到点率达90%以上。整组后,全县基干民兵编有3个营、34个连、129个排、495个班。其中退伍军人902人,占20.7%,已训合格人员2782人,占63.7%,地方专业技术人员349人,占7.99%;女民兵198人,占4.5%;党团员2170人,占49.7%;初中以上文化程度4258人,占97.5%。普通民兵46874人,占总人口的14.4%。在全县556个行政村中有538个行政村建有基干民兵组织,组建面达96.8%。继续贯彻执行中办发[1992]13号文件和《民兵工作条例》,深入开展基层达标创先活动,由于各级党委、政府重视,列入议事日程,作出安排部署,各级人武部门积极主动,狠抓落实,通过检查验收,全县有28个基层人武部达标,占90.3%,有26个基干民兵连达标,占92.8%。按照基层民兵工作“三落实”达标考评标准,逐个进行检查考核,全县有22个乡镇、6个机关厂矿单位为1994年度基层民兵工作“三落实”达标单位。是年,王宅镇基干民兵营被中共浙江省委、省人民政府、省军区评为民兵基层建设先进单位。桃溪滩乡基干民兵连、桃溪镇基干民兵连被金华市人民政府、军分区评为民兵基层建设达标先进单位,褚衍斗、傅美桃评为达标工作先进个人。
1995年,根据上级指示精神,民兵整组工作自7月下旬至9月上旬在全县展开,县民兵整组工作会议后,各单位把民兵整组作为一项重要工作任务来抓,统筹安排,周密计划,保证专武干部集中时间和精力抓好民兵整组工作,各乡镇党委、政府加强组织领导,并在人力、物力和财力等方面给予支持和保障,柳城、桐琴、泉溪、桃溪滩等乡镇主要领导亲自参加民兵点验,俞源乡党委宣武乡党委领导重视,还召集各村党支部书记、民兵连指导员一同参加点验,王宅镇党委点验正遇上县基本路线教育工作组进镇试点,在做好安排工作的同时,主要领导按时参加民兵点验。该镇人武部在整组中,跑遍了全镇40多个行政村,加班加点地工作。整组中,对新入队的478人进行了严格的政治审查,同时对老队员进行复审,对表现不好的16人调离民兵组织,对92名民兵骨干选配到民兵干部队伍中来,调整后的农村民兵连长进“两委”的达87%;616名民兵连长中,有党员367人,占59.6%。在全县556个行政村中有529个建立了基干民兵组织,组建面达96.8%。整组后,全县基干民兵编有3个营、24个连、129个排、495个班。其中退伍军人879人,占20.4%,已训合格人员2737人,占63.6%,地方专业技术人员287人,占6.67%,女民兵248人,占5.8%;党团员2149人,占50%;初中以上文化程度的4237人,占98.5%。普通民兵46103人,占总人口的14.1%,编为554个连(营)。是年,认真贯彻省、市有关指示,基层“三落实”达标活动由抓普及转向提高质量上,达标工作取得较好成绩,按照达标条件,经严格检查验收,全县有23个乡镇、6个机关厂矿单位为1995年度基层民兵“三落实”达标单位。是年,履坦镇人武部被省政府、省军区评为民兵预备役部队建功立业竞赛活动先进单位。省政府、省军区给东风莹石公司人武部长楼和平记三等功一次。
1996年,民兵整组工作自8月初至9月中旬进行,县派出工作组分赴18个乡镇和厂矿企事业单位进行具体检查指导,各乡镇、单位都建立了由人武部、派出所、人事保卫、工会等有关部门人员参加的政审组织,把好政治审查关,做到“一学习”即认真组织学习《民兵组织整顿暂行规定》、《浙江省民兵工作实施办法》和《基层民兵工作“三落实”达标细则。“三对照”,即对照本单位民兵基层建设情况,整改薄弱环节;对照上级对民兵组织工作的规定和要求,不重编漏编;对照征集新兵的政治条件,搞好基干民兵的政治审查。“五不编”,即对现实表现不好的不编;有流氓、偷摸、打架斗殴犯罪前科和社会劣迹的不编;对社会主义制度和政策散布不满情绪的不编;对直系亲属判过刑,本人不能正确对待的不编;有赌博、嫖娼、吸毒贩毒、信教行为的不编。对新入队的456人进行了严格的政治审查,同时对老队员进行了复审,对表现不好的22人作出调整出队,保证了民兵队伍的纯洁可靠。经挑选将68名民兵骨干选配到民兵干部队伍中来,有利于配齐配强民兵干部。调整后,农村民兵连长进“两委”的比例为79.3%。全县600名民兵连长中,党员有352人,占58.7%o整组中,全县统一印发了各种资料、表册和登记本,各乡镇普遍建有资料室、资料柜,对民兵预备役的工作资料按上级的标准要求,进行了重新整理,对各种资料的项目内容做到规范、准确、齐全、统一的要求。整组后,全县556个行政村,有536个行政村建有基干民兵组织,组建面达96.4%。全县基干民兵编有3个营、24个连、123个排、480个班。其中退伍军人939人,占23.3%,已训合格人员2624人,占65.3%,地方专业技术人员210人,占5.2%,女民兵250人,占6.2%;党团员1904人,占47.2%;初中以上文化程度的3590人,占88%。普通民兵55977人,占总人口的17%,编为554个连(营)。根据(1996)浙政字第4号文件精神,各级人武部坚持从健全组织、落实制度入手,大力加强民兵治安队伍的建设,建立健全了县、乡、村三级民兵治安体系。县民兵应急分队根据形势发展和社会治安的需要,于4月份进行了整顿扩编,人员由68人增至108人,各乡镇也都建立了20-30人不等的民兵应急小分队或治安小分队,大型厂矿建有护厂队。同时,还制定了各项行动预案和制度。是年,柳城畬族镇民兵应急分队被省人民政府、省军区评为民兵预备役部队维护社会治安先进单位。武阳镇基干民兵营被金华市人民政府、军分区评为先进单位。
1997年,民兵组织调整工作自8月18日开始,至9月20日结束。根据南京军区《民兵组织整顿暂行规定》和军分区指示精神,以军委新时期战略方针为指导,以质量建设为中心,重点抓好民兵应急分队和民兵专业分队的组织建设,优化民兵组织结构,提高基干民兵的技术兵的比例。通过调整,建立1个县应急分队,22个乡镇建立了应急排,并分别组建了迫击炮、通信、卫生等专业技术分队。为巩固整组成果,各单位注重制定和完善制度建设,一是完善了民兵干部学习、基干民兵活动制度;二是制定了民兵外出请假登记制度,及时掌握民兵的去向和外出时间,保持经常联系的管理办法,一旦遇有紧急情况,便能召之即来;三是注重基层武装部资料室的建设,普遍建有“三图”即行政区域图、兵力布置图、情况处置图,“三表”,即民兵组织统计表、退伍军人统计表、器材配备表,“一案”即应急行动方案,各类文件资料立卷归档,准确规范,统一齐全,各项制度上簿入册。通过整组,全县共有应急分队25个排,计有596人;基干民兵编为2个营、26个连、109个排、427个班。其中退伍军人899人,占23.9%,已训合格有2650人,占70.2%,地方专业技术人员224人,占5.9%,女民兵178人,占4.7%;党团员2243人,占59.5%;初中以上文化程度的3752人,占99.4%;普通民兵45196人,占总人口的13.8%,编有564个连。全县555个行政村,有552个行政村建有民兵组织,组建面达99.5%。有42名民兵骨干,充实到民兵干部队伍中来,有478名农村民兵连长进入“两委”班子,占86.6%。民兵连长平均年龄为34.5岁,民兵队伍素质得到了进一步提高。
1998年,民兵组织调整工作自7月30日开始,至9月25日结束,是次调整认真学习贯彻总参、总政《关于深化民兵工作调整改革的意见》,围绕适应“战场”和“市场”的需要,本着适当压缩规模,优化结构,提高质量的原则进行,通过整组,全县共设应急分队25个排,计有598人;基干民兵编有3个营、33个连、106个排、407个班。其中退伍军人930人,占25.8%,已训合格人员2419人,占67.1%,地方专业技术人员258人,占7.1%,女民兵216人,占6%;党团员2002人,占55.5%;初中以上文化程度的3593人,占99.6%;普通民兵44977人,占总人口的13.7%,编有567个连。
1999年,军分区下达民兵预备役工作调整改革和“九五”(1996~2000)期间民兵组织调整改革组建任务后,部党委专门召开3次会议,认真学习上级文件规定精神,向县委、县政府进行了专题汇报,为加强对民兵组织调整改革工作的组织领导,成立了领导小组,由县长金中梁任组长,章明政、邹中玺、夏改革、李先俊任副组长,有关部门负责人共10人为成员。县人武部专门建立了深化民兵预备役工作调整改革工作组,邹中玺部长任组长,各科负责人为组员。5月13日,领导小组研究制定了《武义县民兵预备役工作调整改革实施方案》,本着压缩规模,合理布局,改进编组办法,提高技术含量,完善组织结构,健全规章制度的要求,搞好组训装协调发展,突出城区及重点乡镇的民兵工作,增强民兵执行任务的能力。全县民兵组织调整改革工作自8月2日开始,至9月20日结束,通过民兵组织调整,编有县应急分队1个加强连(6个排),计有180人,重点乡镇应急排2个,计有60人,一般乡镇应急排16个,计有280人,全县共有应急排24个,计有520人:全县共编民兵专业技术分队10个,计有679人,其中:八二迫击炮分队4个、计有244人,通信分队1个、计有62人,工兵分队1个、计有68人,防化分队1个、计有95人,军械修理分队2个、计有120人,侦察分队1个、计有90人;全县共编有民兵对口专业分队
桃溪滩乡基干民兵点验大会
4个,计有420人,其中:运输分队1个、计有140人,卫生分队1个、计有140人,工程保障分队2个、计有140人。全县共有基干民兵3050人,其中专业技术兵有1473人。编有2个营、24个连、110个排、413个班。所编的3050名基干民兵中,退伍军人有914人,占30%,已训合格有1375人,占45%,地方专业技术人员761人,占25%;女民兵242人,占7.9%;党团员1984人,占65%;初中以上文化程度的有3040人,占99.9%。共编有普通民兵43717人,占全县总人口的13.3%。全县编有基干、普通民兵连568个连(营)。整组期间,县人武部对25个基层单位进行了检查点验,民兵到点率平均达90%以上。基本上建立了一支规模适当、布局合理、重点突出、可靠管用的基干民兵队伍。年底,由部领导带队,组成3个组,对全县31个基层武装部进行了“三落实”达标考评,通过听、看、查、问等多种形式,进行了严格的检查考核,考核结果全部达标。是年,武阳镇政府、人武部,茭道乡政府、人武部被金华市人民政府、军分区评为基层民兵预备役工作“三落实”达标先进单位。
2000年,武阳镇政府、人武部,履坦镇政府、人武部被金华市人民政府、军分区评为基层民兵工作“三落实”先进单位。
2001年,民兵整组工作自8月10日开始,至9月20日结束,是次民兵组织调整,以军委新时期战略方针为指导,以质量建设为中心,重点抓好民兵应急分队和专业分队的组织调整,优化民兵组织结构,提高基干民兵队伍的技术兵比例。通过整组,编有应急分队加强连1个(6个排),有182人,重点乡镇应急排2个,60人;一般乡镇应急排16个,280人;全县编有应急排24个,计有520人;全县编有专业技术分队14个,计有1099人;共编专业技术兵1799人;基干民兵编有2个营、32个连、91个排、346个班。其中退伍军人1184人,占38.8%,已训合格1314人,占43.8%;地方专业技术人员815人,占26.8%;女民兵120人,占3.9%;党团员2024人,占66.3%;初中以上文化程度的3046人,占99.8%。普通民兵42111人,占总人口的12.5%。是年,王宅镇政府、人武部,桐琴镇政府、人武部被金华市人民政府、军分区评为2001年度基层民兵预备役工作“三落实”先进单位。徐为民被金华市人民政府评为优秀专武干部。
2003年6月,县委、县人武部党委联合印发了关于《组织乡镇(街道)党委书记党管武装工作述职考评实施意见》的通知,对述职考评指导思想、主要内容和实施办法作出明确的要求,通过考评进一步增强了基层领导干部对武装工作的责任感和紧迫感。3日,县人武部成立城市民兵工作调整改革领导小组,章建德任组长,李中军、曹智冲任副组长。23日,县委、县政府研究决定成立武义县城市民兵工作调整改革领导小组,金中梁任组长,骆瑞生、章建德、徐华良、李中军任副组长,曹智冲等14人为成员。同日,县委、县政府、县人武部印发了《《武义县城市民兵工作调整改革实施方案》的通知,分指导思想、主要任务、实施方法步骤、具体要求4个部分,对调整组织范围、优化组织结构、改进编组方法、健全武装机构、理顺领导关系以及改进政治教育、改革军事训练和完善经费保障办法等提出了明确要求。县府办还印发了《武义县城市民兵动态管理暂行规定》的通知,《《规定》分总则、民兵动态管理范围、民兵动态管理制度、民兵动态管理工作职责、民兵动态管理措施和附则共6章27条,并于6月23日起施行。与此同时,县府办还印发了《关于武义县私营企业民兵组织建设若干问题规定》的通知,对私营企业建立民兵组织的条件、民兵组织的原则、主要任务、工作制度、使用规定、有关保障规定和私营企业民兵工作的考核、评比、奖惩作出了明确的规定和要求。至此,先后在65家企业建立了民兵组织,3家规模较大的企业组建了3个民兵营;16家企业组建了16个民兵连,31家企业组建了31个民兵排、连,15家规模较小的企业组建了15个民兵班。恒友、正点、沪江纺织、意达和宏马等企业的民兵组织功能比较齐全、硬软件建设相对配套。在专业分队建设方面,按照军分区“十五”(2001-2005)规划要求,主要在城区范围内建立了10支专业技术分队、17支专业对口分队。专业技术分队占基干民兵总数67%,民兵对口专业分队人数占专业技术兵总数的65%,专业对口率达到90%以上,提前三年完成分区下达的任务指标要求。7月9日,县人武部下发《《武义县民兵专业技术分队及非公有制企业民兵分队管理使用规定》的通知,对管理、使用、保障和奖惩作出具体要求。
2004年,在2003年完成城市民兵调整改革任务的基础上,主要依据《基层建设三年规划》》的目标任务,抓好细化目标的实现,按照“联得上、来得了、拉得出、用得上”的要求提高后备力量建设的整体水平,继续调整基层民兵向城镇和非公有制企业转移的组织分布,做好民兵的整组工作,初步建成了以专业技术分队为主体、以应急分队为重点,训练有素、动员快速的民兵队伍。
2005年,合理编配民兵组织,减少了首批动员和应急分队的数量,增加了专业技术分队和对口分队,其中专业技术分队比“十五”规划任务增加346人,对口专业增加150人,靠城区的乡镇街道任务明显加重,县直人武部就增加了101人,履坦镇增加58人。分队质量建设的标准要求更加严格,以确保战时拉得出、用得上。全县共有应急分队8支,计有433人,基干民兵3018人,普通民兵35208人,占总人口11%,编有3个营、563个连。
第二节 民兵制度
民兵制是指建立不脱离生产的群众武装组织制度。民兵制度是中国的一项传统军事制度,在长期的革命战争和社会主义现代化建设中,发挥了巨大的作用。
普遍民兵制
普遍民兵制是指建国初期在全国范围内实行普通的民兵制度。1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》第23条规定:“中华人民共和国实行民兵制度,保卫地方秩序,建立国家动员基础,并准备在适当时机实行义务兵役制”。兵役法规定,在我国“凡18岁至25岁符合服兵役条件的男性公民,除应征服现役的外,编入民兵组织服预备役。根据需要,吸收女性公民参加基干民兵”。根据普遍民兵制度要求,“凡具有中华人民共和国国籍的公民,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,只要符合民兵条件,都有义务依照这一规定参加民兵组织”。这就是以法律形式,把中国革命战争时期建立和发展起来的传统的民兵制度,正式确定为中华人民共和国的一项军事制度。为了贯彻实施普遍民兵制,从1951年至1955年,党和国家采取了一系列重大措施,在全国范围内,建立健全了各级人民武装部工作的领导机构,统一了民兵的组织制,发展壮大了民兵队伍,加强民兵的军政训练,从而使民兵工作逐步走向统一。实现了从战争时期向和平时期的转变,为民兵建设和发展奠定了良好的基础。为了贯彻实施普遍民兵制,遵照浙江省军区指示,在试点基础上普遍铺开,通过普遍民兵制推行,在贯彻执行党的过渡时期总路线和总任务的过程中,发挥了重要作用。
民兵制度与预备役相结合制度
1981年3月9日,中共中央、国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部《关于调整民兵组织问题的报告》(即中发[1981]11号文件)中提出的民兵制度与预备役制度结合,民兵工作与战时兵员动员准备工作结合。这也是1984年第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国兵役法》规定的。实行这一制度,是毛泽东人民战争思想在新的历史条件下的发展,是新时期加强我国后备力量建设的一项战略性措施,是一条建设具有中国特色的国防后备力量的必由之路。我国的民兵制度,是在长期的革命战争中形成的一种优良的军事制度。但是现代战争条件下,对兵员动员提出了更高的要求,仅靠民兵制度是不够的,必须建立健全预备役制度。在继承和发展民兵制度的前提下,建立和完善预备役制度,并使这两项制度紧密结合起来。民兵制度与预备役制度既有相同的一面,又有不同的一面,这两种制度只能互相结合,不能互相代替。民兵作为我军强大的后备力量,是战时兵员动员的基础,是预备役的基本组织形式,战争初期和中后期是扩建部队和补充部队兵员,大量的兵员要靠民兵组织来储备、来动员,这同预备役的性质是一致的。但是,民兵作为我国武装力量的重要组成部分,又是进行人民战争的基础,担负着配合部队作战和就地坚持斗争的任务,这与预备役是不同的。实行民兵与预备役相结合的制度,就是把我国的后备力量建立在民兵制度这一坚实的基础之上,深深植根于群众之中。并使这两种制度互相结合、取长补短,这比单一的民兵制度或预备役制度,具有重大的优越性。
双重领导制度
双重领导制度是指在中共中央、中央军委的统一领导下,实行军事系统和地方党委的双重领导制度。它是我国民兵传统的领导体制。对民兵实行军事系统的领导由人民解放军总部、军区、省军区、军分区、县(市、区)人民武装部,和乡镇、街道基层武装部所构成的垂直领导建立起自上而下的军事领导系统。县(市、区)人民武装部是民兵工作兵役工作的直接组织和指挥机构。它不仅要组织实施民兵的各项建设,还要指挥、带领民兵参战、支前,同时还要担负征兵、动员、预备役和学生军训以及人民群众的国防教育等工作。乡镇、街道和企事业单位人民武装负责办理本区域、本单位的民兵工作。为了加强地方党委对民兵工作的领导:由本县县委书记兼任县人民武装部第一政委,或党委第一书记。20世纪50年代初期,建立县人民武装委员会,县委书记任主任,县委书记兼任县人武部政委,区委书记兼任区武装部教导员。“文化大革命”中一度中断,1978年重新恢复。1986年以后,县委书记兼任县人武部党委第一书记,县人武部和乡镇街道人武部的一名主要领导参加同级地方党委,对本地区民兵工作重大问题,都由地方党委讨论决定,经国防动员委员会(县委人民武装委员会)组织各部门的力量贯彻执行。民兵配合部队作战、训练、战备执勤、支前保障、完成急难险重任务的工作,由各级人武部门具体实施。
党管武装制度
民兵是武装力量的重要组成部分,只有把民兵建设永远置于党的绝对领导下,才能保持人民武装的本色,才能完成党交给的建设祖国和保卫祖国的光荣任务。党对人民武装的领导主要是建立人民武装委员会和国防动员委员会,地方党委书记兼任同级军事机关的党委第一书记,以及建立“议军制度”、“军事日制度”等。
认真贯彻落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进城市民兵工作的意见》(即中发2002]9号)文件精神,县委、县人民政府、县人武部下发《关于进一步加强党管武装工作的意见》,《意见》就落实党管武装的主要任务和基本制度,作出了明确的规定。其主要任务是:管思想把方向,保证民兵预备役部队在任何时候、任何情况下都始终置于党的绝对领导之下;管组织强队伍,保证组织机构稳定和编制员额落实;管训练谋打赢,保证军事斗争准备各项任务顺利完成;管建设解难题,保证民兵预备役建设在人力、物力、财力上的需要。基本制度是:一、双重领导制度。各级人武部是本地区的军事指挥机关,是同级地方党委的军事部,兼同级地方人民政府的兵役机关,接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导,负责抓好本地区的武装工作。二、属地管理制度。属地管理是党管武装的重要实现形式。市属企业单位的武装工作,要按照管理内容和范围,分别接受县、乡镇(街道)、村的领导管理,负责抓好本单位武装工作的落实。其上级主管单位应支持并协助当地党委、政府和军事机关督促所在单位完成武装工作任务。三、军地领导双向兼职制度。县委书记兼任县人武部党委第一书记、国防动员委员会第一主任;县长兼任县国防动员委员会主任;乡镇(街道、经济开发区)党(工)委书记、设有武装机构的行业系统、企事业单位党委书记兼任该单位党(工)委人民武装委员会主任;乡镇(街道、经济开发区、)党(工)委、村(支部)书记兼任民兵营(连)政治教(指)导员;县人武部1名主官参加县委常委,1名主官参加县人民政府常务会议;乡镇(街道、经济开发区)、村、行业系统、企事业单位武装部长(民兵连长)参加同级党(工)委(支部)。四、集体领导制度。坚持党委、政府对武装工作实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,党委、政府集体研究决定武装工作的重大问题。主要领导和分管领导按照分工抓落实。坚持党委、政府对武装工作实施集体领导的连续性,确保武装工作的长远建设和持续发展。五、党委议军制度。各级党委每年至少召开1次党委议军会议,遇有特殊情况要及时召开。党委议军会议主要研究解决武装工作中的重大问题,保证武装工作各项任务的顺利完成。六、定期述职、考评制度。乡镇(街道)党(工)委书记每年要向上一级党委军事部门进行党管武装工作述职并形成制度。述职内容主要是履行党管武装工作情况和存在问题等,采取会议形式进行,并把述职评议结果列为考核任用的重要依据。七、领导指挥重大军事活动制度。凡遇重大军事活动,如接受上级检查考核、阅兵比武、承担急难险重任务等,地方党政主要领导和分管领导要深入第一线了解情况、协调关系、解决问题、督促落实。八、党管武装工作交接和办公制度。党委、政府班子调整换届时,新老班子应把武装工作作为一项重要内容进行交接,使党管武装工作保持连续性。军事指挥机关党委第一书记、国防动员委员会主任和分管武装工作的党政领导,要定期到同级军事机关办公(主要领导每年1次,分管领导每季度1次),主动了解掌握武装工作情况,研究解决武装工作中的重点、难点问题。九、人民武装委员会、国防动员委员会和国防教育委员会例会制度。各级每年至少召开1次全体成员会议,总结工作研究部署任务,协调有关部门按职责抓好工作落实。十、军事日制度。各级党委委员、人民武装委员会成员、国防动员和国防教育委员会成员,每年要集中过1~2次军事日,观看军事表演,参加军事活动,学习国防法规和现代战争知识,体验军事生活,加深对武装工作的了解,增强国防观念。
民兵管理制度 民兵管理是指对民兵实施有效的控制。是巩固民兵组织,提高民兵遂行任务和作战能力的经常性工作。民兵在长期的管理实践中,已形成了一套比较有效的科学管理制度与方法。在社会主义市场经济条件下,产业结构的调整和劳动力市场开放,使民兵的流动量日益增大,给管理带来了很大的困难。针对出现的新情况新问题,既要适应市场经济的要求,又要适应现代化作战的需要,就必须采取措施运用制度管理:一、依法管理制度。坚持依法管理是做好民兵管理工作的根本。新时期民兵管理工作要以《国防法》、《兵役法》和《民兵工作条例》等法律法规为依据,建立严格的管理制度,如对拒绝参加民兵组织和逃避服兵役者,对不履行军事训练,不参加民兵重要活动人员既要做好教育,又要依法强制其履行义务。平时民兵组织管理主要是坚持好管理制度,如:一年一度的民兵整组制度、民兵干部岗位责任制、武器管理制度、基干民兵点验制度、干部调换的交接制度、检查评比制度等。二、民兵活动制度。活动制度是指为了达到巩固和民兵组织有计划有组织地进行各种集体活动的规定。民兵特别是基干民兵除坚持一年一度的民兵整组和按规定进行军事训练、政治教育外,定期或不定期地组织民兵参加重大社会活动,战备执勤或其他任务以及利用节假日组织报告会或小型军事表演等。三、民兵请销假制度。民兵离开原单位外出时,应向所在的民兵组织报告事由、去向、时间并履行请假手续,由基层武装部批准,返回后应及时向准假领导销假。四、外出登记联络制度。乡镇、街道、厂矿企事业武装部和民兵组织,应对外出的民兵进行登记、检查和统计。民兵外出时间较长的,应定期向原民兵组织武装部汇报本人在外的思想、工作、学习等情况。而且随着工作单位、地域变化及时地进行联络。五、归队制度。严格规定在军事训练和征兵期间,应召义务在外民兵必须按时归队报到,参加训练和征兵体检等制度的执行。遇有战备等重要任务,要随时做到召之即来,来之能战。
第三节 军事训练
军事训练是军事理论教育和作战技能教练的活动。目的是提高指挥员的组织能力和部队的战术技术水平,培养民兵高度的纪律性和优良的战斗作风。
建国后,武义、(含宣平)县民兵的训练主要由县人武部负责。民兵训练由起步到逐步发展,特别是1958年实行全民皆兵和1964年组织民兵大比武,掀起了民兵训练高潮。后因“文化大革命”,民兵训练一度中止。1973年后,民兵训练开始有计划、有重点进行。随着社会的发展,民兵训练进行了调整改革,使之逐步走向正规化、规范化。
群众性练武活动
1950年,武义、(含宣平)县民兵训练贯彻中央军委关于以政治教育为主、军事训练为辅的方针,本着做什么学什么、有什么武器练什么兵的原则,主要由民兵营、连进行一些分散训练,没有固定时间和要求。民兵在搞好生产、学习或工作的同时,利用农闲季节、生产空隙和业余时间,采取就地、分散、小型、多样的方法,开展群众性练武活动。
1951年,中央军委对民兵的军事训练明确提出了要求,要在不违农时、不误生
产的原则下对民兵进行较正规的军事训练。按此精神,普遍开展了民兵冬训工作。
1952年11月,两县首次集中民兵骨干和小学教师进行军事训练,武义县受训327人,宣平县228人,为期20天。此后,每年培训1次。
县人武部领导教畲族女民兵射击动作
1958年10月~1961年10月并永康县。
1963年度的民兵(干部)训练工作,根据上级下达的任务,开展了以民兵干部为重点,武装基干民兵为主要对象,采取小型、就地、分散为主要方法进行训练,训练时间为8天,军分区分配民兵干部训练任务为620人,实训878人,完成任务数的141.6%;武装基干民兵任务为1520人,实训2621人,完成任务数的172.4%;技术兵任务为250人,以相对集中劳武结合的方法为主,实训各种技术兵250人,完成任务100%。通过训练取得了一定成绩,圆满完成了上级赋予民兵军事训练的各项任务。
1964年组织民兵大比武,掀起了民兵训练高潮,时逢普遍贯彻民兵工作“三落实”,为民兵训练提供了良好条件,使民兵训练有较大的改进。
1965年度全县民兵(干部)的军事训练,上级分配任务为4612人,实训4679人,完成101.5%。其中干部训练任务为2132人,实训1616人,完成75.8%;步兵训练任务为2171人,实训2875人,完成132.4%;技术兵训练任务为309人,实训188人,完成60.8%。射击任务为2306人,完成数1199人,占任务数52%;及格以上956人,占任务数41.5%。
有计划、有重点训练
1966年“文化大革命”开始后,民兵训练一度中止。
1971年,按照毛泽东主席提出的“民兵,第一是组织,第二是政治,第三是军事”的指示,对民兵进行了军事训练。全县有800多名民兵干部进行了集训,各民兵连也开展以班、排为单位的小型、就地军事训练,进行野营拉练活动。1973年10月上旬,以区为单位,对农村武装连排以上干部和普通民兵连长,进行了为期9天的军政训练,有893人参加。
1974年,为进一步贯彻落实中共中央《关于加强战备,加强民兵建设》的指示,对民兵军械员、六〇炮兵和民兵打坦克骨干进行了专业训练。三个专业训练,先后在壶山镇溪南大队进行,民兵军械员自6月2日~9日进行,各武装连、各区和县农机厂各1人共41人参加,在金华军分区修械所帮助指导下,使参训人员初步掌握了现有民兵武器的构造和一般的修理方法;民兵六〇炮兵训练自6月2日~14日进行,桃溪公社和壶山镇炮排共51人参加,经过训练基本上做到了会指挥、会协同动作、会使用,6个炮班通过实弹射击,总评优秀;民兵打坦克骨干训练自6月15日~25日进行,各武装连打坦克班(组)和部分厂矿单位共150人参加,通过训练,初步掌握单兵打敌坦克的方法和要领,基本上达到敢打、会打的要求。三个专业训练,由于时间抓紧,内容丰富,重点突出,教学得当,是一次实际练兵,从而提高参训人员的军政素质和业务水平。
1975年4月,武义县人武部与安徽省界首县人武部对调。调防后,县人武部认真贯彻军委扩大会议精神,积极开展了民兵整组试点工作,主要领导亲自带队,深入基层,调查研究,部长王培富、政委张洪禄于10月初分别到下杨区陶宅公社坎头大队和城关区邵宅公社蹲点。通过蹲点为开展军训创造条件。
1978年,按照总参谋部制定的《1977年至1980年民兵军事训练纲要》和省军区的“规定”,全县民兵开始进行有计划、有重点的军事训练。这一时期,民兵训练主要实行周期训练制度,完成基础训练任务。按规定每二年为一个训练周期。在每个周期内,民兵干部、武装基干民兵接受不同时间的集训,完成规定的课目。建立县和公社分级训练制度,突出训练重点。县人武部负责民兵营、连长的训练,每年集训10~15天;公社和厂矿等基层单位负责步兵分队和技术分队民兵的训练,每年集训15~20天。全县民兵训练采取小型、就地分散和短期集中训练相结合的方法,在民兵中积极开展了射击、投弹、刺杀、爆破、打坦克、游泳和班以下进攻战术等课目的训练,全县共训练民兵11457人,基本上达到了人员、内容、时间落实,有效地提高了民兵的军事素质。
1979年,为适应全党工作着重点的转移,遵照毛泽东主席“利用生产间隙,着重练兵”的教导,认真贯彻严格训练,严格要求的方针,坚持“劳武结合”的原则,根据总参谋部民兵训练《四年纲要》的要求,紧紧围绕党的中心工作,在全县民兵中广泛开展群众性的练兵活动,自1月至3月16日,对全县武装基干民兵干部和各区民兵营、连长进行了集训,参训民兵干部共706人,全县90%以上的民兵营、连长参加了训练。这次集训立足于民兵现有装备,苦练现代作战需要本领,主要训练班(组)打坦克、打空降、射击、班以下战术和爆破等课目。在完成年度民兵营、连长集训任务后,于3月22日~4月2日又组织了机炮民兵骨干的集训,参加骨干集训的是全县已配发六〇炮、重机枪分队和即将配发机、炮单位的民兵骨干,共77人,其中炮兵50人,重机枪手27人。经过教、学员的共同努力,六〇炮第一练习实弹射击取得了总评优秀成绩,重机枪组织一、二两个练习的实弹射击也分别取得总评优秀成绩。根据上级通知,从9月20日-10月4日,在要巨通讯连电台参加了浙金字(民)1号无线电网首批民兵报务员机上实习。在军分区通信科的有力支持与各有关单位的配合下,完成了预定方案所规定的任务。共收发电报93份(收43份,发50份),7921组(收3567组,发4354组)。时效为510组。收报进行了全校,质量比为0.2%。共联络35次,无效1次。此外,在“九·二九”期间,还组织全县民兵年事检验活动,共有450余名民兵干部参加。为加强民兵武器装备的维修、管理工作,于10月9日-15日,举办武装基干民兵连军械员训练班,参加训练的有区武装干事5人,各武装基干民兵连的军械员40人。训练内容是:五〇式冲锋枪、五三式步骑枪、五六式半自动步枪、五六式冲锋枪、六三式全自动步枪、改五六式7·62轻机枪、五六式班用轻机枪和五八式连用机枪以及弹药保管、使用的一般知识。经短时间的训练,绝大多数军械员基本能讲出所学武器的构造、性能和武器弹药在保管、保养、使用中应注意的事项;掌握了分解结合的要领;懂得一般故障的发生原因及排除方法。
通过理论和实际操作的考核,受训人员有80%达到优秀的成绩;有8%达到良好的成绩;有8%达到及格以上成绩,仅有个别不及格。训练基本上达到预期的目的。
1980年,按照军分区民兵军事训练工作意见,自1月12日~26日集训了武装基干民兵干部226人,其中厂矿民兵干部23人。训练是根据武义山区地形特点和民兵可能担负的作战任务,有针对性地进行单兵小组战术、山地射击、投弹、爆破、对空射击训练,还利用早操时间进行捕俘技术训练,同时进行法纪、形势和民兵业务学习。对所训课目进行考核验收,单兵小组战术理论测验优秀以上的占81%;山地仰角实弹射击及格以上占58%;投弹及格以上占76.5%;对空射击(打气球)平均每9发子弹消灭一个目标;爆破每人都进行实爆,基本上掌握了火具接续和点火的方法。为提高民兵卫生员战场救护四大技术,自6月6日~19日,在桃溪镇延福寺集训民兵武装基干连卫生员39人,其中:厂矿民兵卫生员3人,赤脚医生26人。是次集训根据实战的需要,重点训练止血、固定、包扎、搬运四大技术,由于教法得当,使参训学员学到了不少战场救护知识,基本上掌握战场救护四大技术。通过理论考核验收,取得了全队平均84.7分好成绩。9月,又对专职武装干部和武装民兵分别进行了军事、政治、业务的考核,参加考核的武装干部47人,民兵1017人,取得了较好的成绩,还对成绩优异者给予奖励。
训练改革调整
1981年,县人武部根据中共中央(1981)11号文件的指示,对民兵训练进行了重大改革,执行“从实际出发,立足现有装备,减少训练数量,缩短训练周期,突出训练重点,改革训练方法,提高训练质量”的方针。基干民兵训练两年为一个周期,每周期30天完成基础训练,以骨干、技术战术基础课目、专业技术训练为重点。由公社、镇人武部组织民兵集中训练。
1982年民兵军事训练从2月16日开始,对全县1422名基干民兵进行了投弹、爆破、射击、单兵战术的训练,按标准进行考核验收,四项科目有83%的人员达到了要求。集训机炮兵83人,通信兵骨干24人。一次完成了(81~82)两年一个周期的军事训练任务。同时还培训民兵小教员118人。受到金华军分区的表扬。
1983年,根据省军区、军分区1983、1984年(即第二周期)民兵训练的指示,
县人武部组织民兵炮兵训练
在县的领导下,各级党委都把民兵训练列入议事日程,精心组织,加强对训练工作的领导,充分利用农闲大好时机,及时安排训练。从1982年12月19日开始,至1983年4月10日集训全部结束。未发生任何训练事故。是次训练农村以区为单位,县属厂矿实行联训进行,完成了上级赋予全县第二周期1200名基干民兵军事训练任务和上级规定的210小时的实训任务。与此同时,全县集训其他民兵931人,占训练任务的77.5%,其中连排干部53人,女民兵137人,重机枪手44人。在训练中,按照南京军区制发的基干民兵军事考核标准,对参训民兵进行逐人考核验收,参加射击考核931人,及格以上的917人,占98.4%;参加投弹考核794人,及格以上的780人,占98.2%;参加爆破考核780人,及格以上的778人,占99.7%;参加战术考核794人,及格以上的791人,占99.6%。在参训民兵931人中,合格的898人,占96.4%,不合格33人,其中女民兵3人。
1985年,贯彻总参谋部《民兵军事训练大纲》和浙江省军区《民兵军事训练改革实施纲要》,由过去小型、分散的组训形式转变为基地集训的组训形式。以县训练基地为中心,分片设点进行轮训,重点培训基干民兵连排长和民兵教员。全县训练民兵技术兵和步兵共470人。
1986年,民兵军事训练从1985年12月20日至1986年1月14日结束,历时25天,一次性完成86年度训练任务。是次训练做到早计划、早准备、早开训,改变了以往以区为单位的训练方法,采取由县统一组织计划,设县训练基地、东风莹石公司和柳城镇祝村三个点实施训练的方法,即由县统一开训时间,统一训练内容,统一训练要求,统一经费开支、补助标准,统一有关制度(训练制度、出操制度、队务制度、安全防事故制度和伙食管理制度)。各训练点的主管由军事科参谋担任,抽调有关区人武干部担任副职或负责后勤保障工作,乡人武干部担任排长,做到分工明确,责任到人。经过分点施训,为今后全县民兵集中到县训练基地训练,模索民兵训练基地化,基地训练专业化,专业训练规范化的新路子,积累了经验。在训练中,根据训练大纲规定的内容和实际训练时间,突出了训练专业技术兵的重点,如高机分队,以射击基础动作和实弹射击为重点;无线分队,以机上通话(收、发)为重点;有线分队,以收、放线为重点;步兵分队,以战术、实弹射击为重点。全县共训练民兵226人,其中专业技术兵80人,步兵146人(包括重机分队、六〇炮分队)。通过严格的训练,考核验收时都取得了较好的成绩。其中高机分队:完成任务100%,成绩总评:基础理论知识优秀,装退子弹优秀,第一练习实弹射击优秀,第二练习实弹射击良好。无线分队:完成任务100%,成绩总评:军语良好,基础理论知识优秀,机上通话(收、发)优秀,密语译制良好。有线分队;完成任务100%,成绩总评:理论基础知识优秀,收、发线优秀,故障排除良好,攀登固定被复线良好。步兵分队的半自动步枪:完成任务100%,成绩总评:兵器理论知识优秀,战术良好,第一练习实弹射击优秀,第二练习实弹射击良好,投弹良好。重机:完成任务100%,成绩总评:兵器理论知识良好,装退子弹优秀,第一练习实弹射击优秀,第二练习实弹射击优秀。六〇炮:完成任务100%,成绩总评:兵器理论知识优秀,故障排除良好,实弹射击优秀。由于训练工作组织严密,没有发生任何事故,圆满地完成了民兵训练任务。与此同时,还在武义一中对高㈠七班学生实施军事训练试点工作,参加军训学生共41人,训练内容主要是:射击、投弹、战术和队列等基础课目。通过短时间的训练,参训学生都能较好地掌握军事技术,经过考核验收,绝大多数学生都在及格以上,较好完成了学生军事训练试点工作,为今后全面普开高级中学的军事训练奠定了基础。金华军分区司令部于1986年10月10日在《民兵工作情况》上刊发了武义县人武部对中学学生进行军事训练试点情况,并加按语,供各单位参考。
1987年度民兵军事训练,从1986年11月30日开始至12月20日结束,采取以县训练基地为中心,分片设东风莹石公司和柳城镇二个训练点进行,参训民兵共216人,其中,八二迫击炮100人,有线通信兵18人,步兵98人。训练以中共中央(1985)22号文件为指导,按照军分区赋予全县训练任务,突出专业技术兵的训练,县成立了训练大队,由部长任大队长,政委任教导员,各训练点设区队,由科室领导和专职武装干部负责。专业分队训练区队的领导和工作人员、教员做到与参训民兵“同吃、同住、同训练”,步兵区队干部针对参训人员多,教员少的情况,亲自做示范动作。针对民兵专业技术分队的调整,重点抓好转换训练,由原来的高机、六〇炮训练转换到八二迫击炮的训练,在课目新、教学力量不足、器材少的情况下,充分发挥主观能动性,进行教学改革,注重提高训练质量,较好完成转换训练任务,训练的各项考核取得了较好的成绩。八二迫击分队:完成任务100%,实弹射击,各班、组成绩均达优秀:用、收炮成绩均达优秀;分划装定与改装,优秀率达44%,良好率达54%,及格率2%;目测距离,优秀率达50%,良好率达36%,及格率达14%;射击基础理论,优秀率达36%,良好率达51%,及格率达13%。有线分队:完成任务100%,电话守机员基础理论,优秀率达74%,良好率达18%,及格率8%;线头接续,优秀率达50%,良好率达42%,及格率8%;收、放线,优秀率达74%,良好率13%,及格率13%;攀登固定,优秀率达73%,良好率27%;线路故障排除,优秀率达55%,良好率37%,及格率8%。步兵分队:完成任务100%,轻武器第一练习实弹射击,优秀率达72%,良好率15%,及格率13%;投弹,优秀率达96%,及格率4%;爆破,优秀率达93%,良好率4%,及格率3%;战术,优秀率40%,良好率50%,及格率10%。训练中的安全工作做得好,训练动用八二迫击炮6门,全、半自动步枪90支;发射炮弹114发(含10枚试射弹),发射56式普通弹2929发;投掷木柄手榴弹100枚;炸药包56个,车辆运输弹药、枪炮10余次,没有发生任何事故。并坚持“基地化、专业化、规范化”的要求与措施,提高了民兵军事训练质量,收到了良好的效果。
1988年度全县实训民兵240人,合格率为100%,其中:八二迫击炮103人(女兵2人),有线通信兵22人(女兵5人),步兵115人(民兵干部12人)。这次民兵训练,注重做好训练前的准备工作作为提高训练质量的重要环节来抓,重视加强各训练队的组织领导和教员队伍的培训,建立健全各项规章制度,挑选好参训对象。在实施过程中,突出抓好两个重点:一是专业技术兵,实现了专业技术训练基地化;二是各专业兵基础课目训练,从总体上提高了训练质量。并注意把好参训人员年龄关、安全关和考核关。
1989年,分析了从1982年组建民兵训练教学网以来,虽对保证民兵训练质量起到了重要作用,但随着民兵训练时间缩短,训练质量要求提高,必须改革创新、建立教学新秩序,按民兵训练任务20∶1的比例,重新组建了以人武干部为骨干,专武干部为主体的民兵教学网,并于5月20日~6月12日对教学网的14名民兵教员进行教学业务培训,编写教案,进行试教。同时还制订了教员和教学工作的管理制度,以改革教学工作为突破口,实现了教案编写、教学方法、考核标准和教学管理四个方面的规范化,建立起新的教学工作秩序,为民兵军事训练规范化打下坚实的基础。全县民兵军事训练,分两期进行,第一期自6月4日~26日,第二期自11月20日~12月11日。专业技术兵训练全部集中在县人武部训练基地进行。全县共训练民兵305人,其中,迫击炮兵100人,有线通信兵19人,步兵186人,超额完成分区赋予的年度240名的民兵训练任务。通过严格训练,经考核验收,合格率达100%。步兵分队:单位成绩,优秀率达40%,良好率达48%,及格率10%;炮兵分队;单位成绩,优秀率达42%,良好率达46%,及格率12%;通信分队:单位成绩,优秀率达90%,良好率10%。训练期间无发生任何事故,圆满完成了年度训练任务。
1990年度民兵军事训练,于1989年11月20日~12月11日进行,一次性完成分区赋予的年度民兵军事训练任务。全县共训练民兵240人,其中:六〇迫击炮兵84人,无线电报话通信兵16人,步兵140人(其中班用机枪手30人)。县成立训练大队,下设三个中队,除一个中队设在柳城镇外,其余两个中队均设在县训练基地。按照“两严”方针,既练技术,又练思想,也练作风的要求,并按考核大纲的标准,经考核240名参训民兵,全部达到合格标准,并取得较好成绩。六〇迫击炮:实弹考核成绩均为优等,操作和理论,优秀率达39%,良好率达48%,及格率13%;无线电报话通信:优秀率达75%,良好率达25%;步兵:第一练习实弹考核成绩:优秀率达34%,良好率达45%,及格率21%;第二练习考核成绩优秀率达30%,良好率达48%,及格率22%;其它课目,优秀率达42%,良好率达51%,及格率7%。训练期间安全无事故,圆满完成了训练任务。
1991年,根据军分区分配的民兵训练任务和有关指示,健全民兵训练组织领导机构,成立县民兵训练大队,部长、政委分别担任大队长和教导员,还抽调40名责任心强、有一定组织能力的人武、专武干部担任中队长、排长和军事教员,根据总参谋部颁发的民兵训练大纲,教材和成绩评定标准,统训练内容、统一训练时间、统一考核验收标准,建立了适合民兵特点的训练、管理、生活等规章制度,保证训练井然有序、有条不紊地进行,贯彻严格训练、严格要求的训练方针,使参训民兵既学到了军事技术,又得到作风纪律的培养,提高组织纪律观念,如内务管理,饭堂纪律、集合、站队、请销假、起床就寝等,都严格按制度办事,并采取“三结合”,即定期与不定期检查相结合;督促与自觉相结合;批评与自我批评相结合;使各项规章制度落实到实处。是次军事训练于4月25日开始,至6月底结束,共训民兵280人,其中迫击炮兵84人,无线通信兵16人,工兵40人,步兵140人。通过严格训练和考核验收,均达到合格标准。八二迫击炮分队:优秀率达25.7%,良好率达63.5%,及格率为10.8%,总评成绩为良好;无线通信分队:优秀率达95%,良好率达5%,总评成绩为优秀;工兵分队:优秀率达23.4%,良好率达58%,及格率为18.6%,总评成绩为良好;步兵分队:优秀率达20.5%,良好率达62.5%,及格率为17%,总评成绩为良好。
1992年,重点放在人武、专武干部的军事函授训练和基层民兵干部的集训上,各乡镇、单位积极主动地组织民兵干部业务培训或军事训练,桐琴区武装部于3月2日~7日,组织全区77名民兵连长进行集中培训,取得了较好的效果。武阳镇武装部组织70名民兵连长,用3天时间,结合民兵整组、兵役登记和落实预征对象工作,进行专门的业务培训,同时进行了实弹射击。东风莹石公司邀请部队干部担任教员对公司技校的80余名学生进行为期10天的军事训练。县直和二轻局人武部还组织基干民兵开展了军事日活动。县人武部于3月23日-30日,对县民兵应急分队进行了为期1周复训,实训86人,到训率达96.6%,复训主要内容为队列,擒敌技术(擒敌基本功,擒敌拳等),轻武器射击(七九式微型冲锋枪、八一式班用轻机枪),战斗勤务(包括步哨、设卡、巡逻、搜索等),并进行了以县民兵武器仓库为主要目标的联防实兵演练,根据想定推演,各排在各个阶段的任务都能按要求、按时完成,在第一阶段的受领任务快速集结过程中,原规定时间是20分钟到达集结地域,但各排提前5分钟到达,在第二阶段的设卡堵截搜索围歼中,发扬勇敢顽强、不怕疲劳的战斗作风,按照要求认真做好每个战术和战斗动作。演练中,还充分利用无线电台指挥各排的协同作战行动,取得了较好效果,训练成绩总评良好,通过复训演练,进一步完善了联防方案,不仅提高了应急分队的战术技术水平,还提高了指挥员应对突发事件的组织指挥能力,并积累了一定的经验。
1993年,对民兵实施规范化训练,成立县民兵训练大队,部长、政委分别担任大队长和教导员,下设3个中队、14个排、28个班。排以上干部均由人武、专武干部担任。全县基干民兵军事训练于3月20日开始至4月10日结束,除柳城、桃溪片在大源设训练点(训55名步兵)外,其余全部在县训练基地受训,全年一次性完成训练任务,共训民兵280人,其中八二迫击炮兵80人,无线通信兵20人,工兵40人,步兵140人。通过严格训练与考核验收,单位综合成绩,合格率达100%,优良率为40%以上,总评成绩良好。其中八二迫击炮兵:炮班实弹射击成绩均达优秀,其它协同课目成绩均达良好,单兵技术优秀率为20%,良好率为45%,及格率为35%;军政理论,优秀率为62.5%,良好率为30%,及格率为7.5%;无线通信兵:单兵技术优秀率为70%,良好率为30%,军政理论,优秀率为95%,良好率为5%;工兵:单兵技术优秀率为50%,良好率为35.5%,及格率为12.5%,军政理论,优秀率为92.5%,良好率为7.5%;步兵:单兵技术,实弹射击优秀率为22%,良好率为40%,及格率为38%,操作,优秀率为25%,良好率为53%,及格率为22%,军政理论,优秀率为65.5%,良好率为34.5%。
1994年,基干民兵的军事训练,实施规范化教学,按纲实施训练,分别于1993年10月4日~26日和1993年12月20日至1994年1月11日,分两期在县训练基地进行,共训民兵280人,其中八二迫击炮兵80人,无线通信兵20人,工兵40人,步兵140人。通过考核,单位总评成绩,合格率达100%,优良率为42%。其中八二迫击炮兵:炮班实弹射击成绩优秀,班协同课目成绩良好。单兵技术优秀率为21%,良好率为44%,及格率为35%;军政理论,优秀率为64.3%,良好率为31%,及格率为4.7%。无线通信兵:单兵技术优秀率为74%,良好率为26%;军政理论,优秀率为95.5%,良好率为4.5%。工兵:单兵技术,优秀率为54.2%,良好率为36.1%,及格率为9.7%;军政理论,优秀率为93.4%,良好率为6.6%。步兵:单兵技术实弹射击,优秀率为26.2%,良好率为31.5%,及格率为41.5%;操作,优秀率为28%,良好率为41%,及格率为31%,军政理论,优秀率为66.5%,良好率为33.5%。在完成年度民兵军事训练的基础上,9月,在县第二职校进行了学生军训的试点,共训学生223人,其中按年度基干民兵训练时间、课目要求训练的有112人,为今后基干民兵训练探索了路子。对县民兵应急分队进行了为期5天的队列、擒敌技术和快速反应为主要内容的复训,并组织了以县民兵武器装备仓库为目标的反抢劫模拟演练。协助武阳、王宅、大溪口等乡镇抓好民兵干部培训和应急分队的训练,进一步提高各级民兵应急分队的快速反应能力和遂行各项任务的能力。
1995年,部党委把民兵军事训练列入重要内容,作为一项重要任务来抓,于3月20日开始到4月10日结束,共训民兵280人,其中八二迫击炮兵80人,无线通信兵20人,工兵40人,步兵140人。除柳城、桃溪片在柳城镇设1个步兵训练点外,其余均在县基地训练。通过考核,单位总评成绩,合格率为100%,优良率为45%,其中八二迫击炮兵:炮班射击成绩为优秀,班协同课目成绩良好以上,分区业务部门领导亲临观看了炮班实弹射击考核,对所取得的成绩给予肯定。单兵技术合格率为100%,其中优秀率为22%,良好率为45%,军政理论合格率为100%,其中优秀率为65.6%,良好率为30.4%。工兵:单兵技术合格率为100%,其中优秀率为55.5%,良好率为35%,军政理论合格率为100%,其中优秀率为94%,良好率为6%。步兵:单兵技术,实弹射击合格率为100%,其中优秀率为26.8%,良好率为32%,操作合格率为100%,优秀率为29%,良好率为40%,军政理论,优秀率为67%,良好率为33%。无线通信兵:单兵技术优秀率为75%,良好率为25%,军政理论,优秀率为95.8%,良好率为4.2%。还协助柳城、西联、新塘、竹客、大溪口、三港等乡镇对民兵连长的业务培训。
1996年,民兵军事训练形式多样,加强组织领导力量,部长亲自蹲在训练队,掌握指导训练队的全面工作情况,训练队主要领导均由县人武部科长、主任担任,并从部机关和乡镇专武干部中抽调19名有较强组织能力的干部担任排长和教工人员。军分区宋盛忠参谋长亲自率领工作组,到训练队检查指导工作,召集各类人员进行训练改革座谈,并对训练队提出了要求和希望。县委、县人大领导专程到训练基地看望全体参训干部和民兵,鼓励参训民兵争当优秀学员。实行训练改革,突出训练重点。训练前,组织军事教员进行为期5天的业务培训,进行试教评比,总结交流经验,提高教学水平。对参训民兵进行筛选,确保符合训练的要求,并从兄弟县借调部分器材和装具,解决装备缺乏的矛盾。训练中把技术兵的训练列为重点,如八二迫击炮训练重点抓好瞄准、协同操作和收用炮等,进行反复练习,对工兵训练针对器具不足的实际情况,重点进行理论指导、地雷埋排等训练,无线通信兵则把重点放在各机间联络、军密语译制方面。改进教学方法,充分利用电教设备进行教学,使参训民兵在理性上得到充分的认识,对民兵班长采取“开小灶”的方法提前组织训练,以便先行了解掌握操作技能和组织训练的方法,教员对授课课目归纳要领,使之易懂、易记、易学会。注重抓好安全防事故工作。班、排、中队分别设有安全员,基地专设兵器室,增添了防盗铁门,并对门窗进行了加固,落实专人负责,实行昼夜值班,共动用八二迫击炮9门、无线电台6部、半自动步枪140支,发射炮弹48发、五六式普通弹3100余发、实地爆破200余人次,均未发生任何事故。丰富训练队的文体生活。根据年青人爱说好动的特点,组织开展文艺晚会、球类比赛、放电影及录像片等文体活动,活跃了参训民兵的文体生活,调动了民兵训练的积极性。于1995年9月23日开训,至10月15日结束,共训民兵280人,其中八二迫击炮兵80人,无线电通信兵20人,工兵40人,步兵140人,通过严格的规范化训练,提高了参训民兵的军政素质,经考核,合格率为100%,优良率为45.8%,单位总评成绩良好,取得了较好的训练效果。同时,根据浙军[1996]8号文件精神,对民兵应急分队进行了整组扩编和盾牌、警棍等器材的配置,扩编后的民兵应急分队实施为期21天的强化训练,顺利通过了军分区的考核,并举行了训练成果汇报表演,受到军分区考核组和参加观摩的县五套班子领导的肯定。称赞县民兵应急分队是一支军政过硬的队伍。
1997年,民兵军事训练以提高民兵战斗力为标准,注重训、管、教相结合,突出民兵应急分队和专业技术分队为重点,在训练中,突出一个“严”字,严格按训练大纲要求和军分区的指示组织训练,不漏训、不偏训,严格管理,确保训练安全;坚持一个“实”字,训练先易后难,先单兵后战术,坚持实弹实爆,在实弹实爆中练技术、战术、技能,练民兵的心理素质,提高实战能力。全年共训民兵338人,其中县民兵应急分队108人,民兵专业技术分队140人(八二迫击炮兵80人、工兵40人、无线通信兵20人),步兵90人,通过考核,合格率为100%,优良率为46%,单位总评成绩良好。
1998年,根据上级关于民兵训练指示精神,全年共训民兵400人,其中县民兵应急分队120人,民兵专业技术分队140人(八二迫击炮兵80人、工兵40人、无线电通信兵20人),步兵140人。由于领导重视,准备充分,重点突出,按纲施训,制度落实,保证了参训民兵的“四落实”,取得了较好的训练效果,通过考核,合格率为100%,优良率为48%,单位总评成绩良好。是年,参加军分区组织的县级民兵应急连军事训练排名考核和经济强镇民兵应急排军事训练比武活动,通过考核比武,推动和促进了民兵军事训练的落实,摸索了新形势下民兵应急分队升级训练的路子,检验了经济强镇民兵工作和经济建设的协调情况,提高了民兵应急分队遂行应急任务的能力,武义县民兵应急连在军事训练排名考核中获第二名,受到金华军分区的通报表彰。
2000年,民兵军事训练工作,围绕打赢东南沿海地区高技术条件下局部战争的需要,在任务分配和训练内容上,严格按照总参谋部1998年颁发的《民兵训练大纲》组织实施。3月,组织武阳镇应急分队30人,在要巨训练基地进行为期20天集中训练,共完成队列等7个课目的教学任务,受到军分区首长的好评。4月,完成县应急分队182人的训练任务,所有训练课目,经军分区考核组考核,达到单科8优1良,总评优秀的成绩。完成了普通民兵120人的训练,按训练大纲要求,所训专业课目全部达到优良成绩。9月,完成了专业技术分队和对口分队80人的补差训练任务,经考核成绩全部达到优秀。完成了重点乡镇应急排60人的训练,经考核成绩达到优秀。完成了一般乡镇应急排280人的训练任务,成绩为优良。
2001年,为规范民兵信息工作,适应军事斗争准备需要,依据《浙江省军区民兵信息工作若干规定》、《《金华军分区民兵义务信息工作手册》的要求,组建本县民兵信息网,进行必要的训练。全年共训民兵602人,其中普通民兵120人,专业技术兵140人,应急分队182人,民兵干部160人,通过考核,合格率为100%,优良率为48.5%,总评成绩良好。
2002年4月,县人武部在武棉组建了第一支女子民兵连,并进行了为期15天的正规化训练,参训女民兵有60人。8月28日,召开女子民兵连成立大会,并举行授牌仪式,同时对民兵连、排长进行了军事训练。是年,武义县民兵迫击炮分队获全省民兵炮兵专业技能考核第一名。
2003年,按照《民兵军事训练大纲》的要求,4月中旬,对县医疗救护分队和专武干部进行了集中训练。9月下旬,为完成军分区赋予的保畅通中医疗救护分队行动的演练,有57人参加,聘请了野战部队优秀军医和教员进行教学,成立了课题研究小组,针对演练规模大、任务重、要求高的特点,结合担负的任务,确立了人员集结、紧急集合、队形展开与收拢、帐篷搭设与拆收、伤员的救治和物资装载等重点内容的训练,高标准地完成了演练任务,为战时实施快速高效的保畅通行动奠定了良好的基础。
2004年,严格按纲施训,5月,组织县医疗救护分队参加军分区的保畅通演练,为完成军分区赋予的保畅通中医疗救护分队行动的演练任务,组织了70人进行为期12天的训练,按照救护所、指挥所开设的要求,分5个组进行了训练,聘请了部队军医和教员帮助教学,并成立了课题研究小组,通过对重点内容的施训,提高了应急反应、组织指挥、协调配合和遂行保畅通的能力,高标准地完成了演练任务。受到了省军区、军分区首长的高度肯定。与此同时,还对专武部长和民兵应急分队进行了多次集中训练,强化了所训人员的军事素质。
2005年7月,对迫击炮专业分队进行了训练。10月组织了民兵连长的集训,在参加军分区组织的四个单项考核比武中取得了一个第一和综合第四的好成绩。同时还指导乡镇武装部开展了对口补差训练和专业技术分队训练,进一步提高了民兵预备役一线指挥员军事斗争应急作战的能力。
第四节 政治教育
政治教育以提高民兵政治觉悟为目的,包括马列主义、毛泽东思想基本理论、党的路线、方针、政策、形势战备、爱国主义和革命英雄主义、革命传统以及法纪教育等。结合民兵组织整顿、军事训练、征兵和重大节日活动进行。
新中国成立后,武义县民兵政治教育主要是根据国内外形势的发展变化,围绕党和军队各个时期的中心任务展开的。
解放初期,采取小型分散的教育方式,通过召开村民会、诉苦会等,教育民兵翻身不能忘本,翻身不忘共产党,只有卫国才能保家,启发他们的阶级觉悟和爱国主义觉悟。那时,民兵的生活条件比较艰苦,一切生活费用都是自负,但他们不怕困难,不计报酬,积极投入参军支前、剿匪反特、土地改革和抗美援朝等各项运动,保卫了新生政权。1952年,民兵的政治教育主要是进行党在过渡时期总路线教育,使广大民兵成为贯彻执行总路线的主力军,带头参加互助组和合作社,有的还当选为互助组组长。1954年,根据《中华人民共和国宪法》有关规定,在全县民兵中广泛进行实行义务兵役制的宣传教育,提高了民兵保卫祖国的光荣感和责任感。1955年,组织民兵学习《中华人民共和国兵役法》,增强了民兵的法制观念和国防观念。此后,结合每年的征兵工作,对民兵进行国防观念教育,这对完成历年征兵任务起到了积极的作用。1958年,开展“全民皆兵”运动,农村利用夜校、俱乐部(即后来的民兵青年之家)等场所,以民兵连为单位上政治课,进行人民战争思想教育。翌年,开展争当“五好”(思想好、学习好、身体好、训练好、生产好)民兵活动。
1961年,面对由于左倾错误而造成的国民经济严重困难,教育民兵团结一致,开展生产自救,共渡难关。1962年6月,毛泽东主席发出民兵工作“三落实”指示。此后,在全县民兵军事训练中,民兵思想教育的时间按排不少于训练的10%,基干民兵每月上一堂政治课,在全体民兵中,每年进行2-3次国防观念和光荣传统的教育,大力加强自身思想革命化。1963年起,开展“学雷锋”、“学好八连”活动,创建“三落实”先进单位,争当雷锋式的好民兵。1964年,以生产为中心,以民兵工作“三落实”为重点,进行形势任务教育,提高警惕,加强战备。1966年“文化大革命”开始后,民兵组织处于瘫痪。
1973年初,学习毛泽东主席“提高警惕,保卫祖国”、“备战、备荒、为人民”战略思想,积极参加批林整风运动,声讨林彪的反党罪行。1976年10月后,全县民兵积极参加揭批“四人帮”运动,民兵政治教育工作逐步清除“左”的影响,工作重点转移到四化建设上来。1979年开始,贯彻中共十一届三中全会精神,进行民兵思想整顿和坚持四项基本原则的教育。与此同时,还向全县民兵连印发了四期《深入进行对越自卫反击战宣传教育材料和真理标准讨论简报等,进行人民战争思想和战备形势教育,开展了“学英雄,见行动”的活动。为了摸索在新形势下搞好民兵政治思想教育的经验,县人武部抽调人员深入到10个公社、19个大队,召开民兵和民兵干部座谈会,通过调查研究,掌握了大量第一手材料,对做好民兵政治思想工作起到很好的作用。
1980年3月,开展民兵“三落实”评比活动,全县共评出先进连9个、排47个、班39个,先进个人522名。6月,举办一期有45人参加的武装连、营的民兵政工干部集训,重点研究讨论如何开展《怎样当个好民兵》的教育。
1982年,继续贯彻中办8号文件,着重抓好“三项制度”的落实,基干民兵每月一堂政治课,军事训练中10%政治教育时间和对全体民兵教育基本落实。为了搞好民兵的政治教育,年初,县人武部与县委宣传部联合下发《关于认真搞好1982年民兵政治教育的通知》,编发了南京军区规定的五课《讲课提纲》及《民兵政治学习思考题解答》。会同县广播站联合举办了民兵讲座专题节目。4月,组织力量用15天时间,在王宅公社基干民兵连,采取培训小教员的办法,进行了《爱国主义》和《革命英雄主义》为主要内容的民兵政治教育试点。通过试点,提高了民兵思想觉悟,激发热爱祖国、热爱社会主义的热情,增强了办好民兵、当好民兵的自觉性。为培养民兵政治教员,大面积落实民兵政治教育摸索了经验。这一做法在东阳召开的民兵政治工作会议上作了发言,得到了金华军分区领导的肯定。6月下旬,又组织全县专职武装干部到王宅公社进行现场观摩教学,使与会者开阔眼界,增强了抓好民兵政治教育的信心。7月上旬,在柳城公社祝村大队举办了有120名民兵政治教员参加的培训班,进一步推广王宅公社的经验,培训了一批会备课,能任教的政治教员队伍。保证了在全县民兵政治教育大面积落实和周期训练中政治工作的展开。此外,还在民兵中广泛开展以“四有三讲二不怕”和“五讲四美”为中心内容的建设社会主义精神文明教育活动。王宅公社基干民兵连还向全县民兵发出了做建设社会主义精神文明标兵的《倡议书》。涌现了奋不顾身抢救落水儿童,荣立三等功的壶山镇大坤头大队基干民兵吴建武等模范人物。县委还转发文件,表彰和宣扬吴建武的事迹,号召全县广大青年民兵向吴建武学习,在全县干部群众和民兵中产生了较大影响,有力推动了创建活动深入展开。1983年,为培养基干民兵政治教员骨干队伍,于3月15日~23日在县委党校举办民兵政治教员培训班,有公社、县属厂矿和东风莹石公司等单位共90人参加,其中党员10人,团员54人,退伍军人20人;初中以上文化程度88人,平均年龄为22.8岁。由于思想基础好,文化程度较高,接受能力强,为搞好学习提供良好条件。县委宣传部领导给教员上课,宣讲党的十二大文件精神,县人武部钱德顺部长、马如鹤政委亲自抓培训班教学,重点进行《民兵要为建设社会主义精神文明作贡献》、《民兵要树立共产主义远大理想》和《民兵要加强共产主义道德修养》的讲授,党校教员还作了如何备课、讲课知识的讲授。为检验学员的学习成果,经闭卷考试,平均成绩达到91分。多数学员达到会写教案,能授课的要求。是年5月13日下午,溪里公社沈店大队民兵连长何双安,在责任田埂里锄草时,挖出埋在地下银元200块。当时,不少人见到都说:“何双安这下子可以发洋财了”。可是何双安却不是这样想,他对大家说:“地下的矿产财宝都是属于国家的,这银元虽是我挖出土,但它的所有权仍没有变,应该把银元上交给国家,支援四化建设”。次日清早,他就将200块银元如数送到公社,请领导转交给国家。表现出民兵干部的高尚品格。为表彰先进,县人武部党委决定给何双安通令嘉奖,并号召全县民兵干部和广大民兵向何双安学习。是年,还把办好“青年民兵俱乐部”作为加强民兵政治教育阵地来抓,4月初在王宅公社搞试点工作,5月召开现场会,推动全县“青年民兵俱乐部”工作的开展,8月又在柳城召开创办“青年民兵俱乐部”经验交流会,进一步掀起热潮,至年底,全县有388个大队办起了俱乐部,占应建大队数的72.1%,以“青年民兵俱乐部”为阵地,全县有9754名青年民兵和群众参加学习,不仅活跃了农村文化生活,陶冶了情操,普及了科学文化知识,而且较好落实了民兵政治教育,寓教于乐之中,落实了一月一堂政治课。据统计,在全县有基干民兵的538个大队中,上完12课的有274个大队,8
武义县人武部干部辅导民兵政治学习
课以上的有197个大队,6课以下的87个大队。解决了过去在民兵政治活动中存在的“人员难集中,时间难安排,报酬难解决”的问题,出现了“不用请,不用叫,时间未到人先到”的好现象。是年,桐琴公社东皋村青年民兵俱乐部被金华地区授予先进青年民兵俱乐部。1984年,对民兵政治教育工作作了调整,除集中训练10%时间用于政治教育外,把基干民兵每月上一堂政治课的制度改为每年进行四次教育,即结合征兵、整组、训练、重大节日进行有关内容的教育,使政治思想教育更加扎实有效。是年,全县共评出民兵工作“三落实”先进单位45个,先进个人75名。桐琴乡东皋村青年民兵俱乐部被中共浙江省委宣传部、省军区政治部和团省委评为先进青年民兵之家,受到表彰。1987年,为了有针对性地在民兵中进行坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的教育,4月,由县人武部褚衍斗政委带领工作组分别对桐琴东皋、项店茆角和溪里水碓后及泉溪丝厂等单位民兵的现实思想状况进行调查研究,有针对性地编写了坚持四项基本原则的辅导材料共四讲,下发到各民兵连进行宣讲,收到了较好的教育效果,并进一步推动了青年民兵之家建设。是年,由浙江省委宣传部、团省委、省军区政治部、浙江日报社授予桐琴镇东皋村“红星”青年民兵之家称号,同时被武义县委宣传部、县人武部、文化局、团县委评为先进青年民兵俱乐部。1988年4月,为更好组织民兵、预备役人员深入学习党的十三大文件,专门编写了《民兵学习十三大通俗讲话》教材,共分《我国社会主义初级阶段的理论》、《《党在社会主义初级阶段的基本路线》等三课,印发给各级人武部,结合季课教育和国防教育穿插进行,以广播授课或“三位一体”学校集中授课为主,辅以其它学习形式开展,为检验学习成果,县人武部还组织人员对基干民兵和民兵干部进行抽查,采用书面考试、智力竞赛等多种形式进行,确保学习时间、内容和效果的落实。是年,武义县委作出部署,在全县范围内开展全民国防教育,举办国防教育宣传月、组织观看国防教育电影周活动,组织民兵、预备役人员参加“我爱国防”知识竞赛等,收到了良好的效果。
1990年,着重抓好民兵政治教育制度的落实,一是继续抓好以基干民兵为重点的季课教育,进一步深化以爱国主义为核心的国防教育,使广大民兵从增强阶级斗争观念、巩固人民民主专政的高度认识“无兵不安”的道理;二是在民兵中开展以坚定社会主义信念为重点的坚持四项基本原则的教育,使广大民兵认清我国走社会主义道路是历史的必然选择,正确认识和看待社会主义过程中出现的暂时困难和曲折,增强坚定走社会主义道路的自觉性;三是不定期地对民兵进行形势任务的教育,更自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策,适应改革开放的形势,在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致,争当政治上合格的民兵。1991年,民兵政治教育,着重开展了以坚持四项基本原则为主要内容的社会主义信念教育和以党管武装、《民兵工作条例》为专题的季课教育。各单位发展平衡,大多数单位都做到每季上课,教育有计划,有备课笔记,有考勤登记,有检查考核记录,集中面授都在2课以上,教育面达到80%以上。政委褚衍斗多次下基层给民兵上政治课,作形势报告,对适龄青年进行反和平演变教育。4月,徐锦明部长带领工作组在俞源乡进行了基层民兵工作“三落实”达标试点,总结了该乡认真解决位置难摆上、人员难召集、效果难保证问题,保证民兵政治教育落实在基层的材料,于5月2日,全文刊登在军分区政治部编发的《民兵预备役工作简报》上,并加按语:武义县俞源乡人武部抓好民兵政治教育落实的经验,很有针对性,很管用,写得也比较集中,比较实在,望大家认真读一读,注意借鉴他们的经验,抓好民兵政治教育的落实。6月,省军区在绍兴召开的全省民兵政治教育现场会议上,又作了专题介绍,得到了省军区领导的肯定和与会者的好评。在民兵训练中的政治教育,做到人员、时间、内容、教员、效果五落实,从而激发了训练热情,保证训练任务的完成。各单位结合重大节假日及民兵整组、征兵等工作时机,利用广播、墙报、黑板报、标语等形式,广泛进行战备观念和形势任务的教育,提高了广大民兵致力于加强国防后备力量建设的自觉性,增强当好民兵的光荣感和责任感。1992年,各级重视加强民兵政治建设,落实了以民兵基本知识和国防知识为主要内容的季课教育,多数单位完成了季课教育和面授集中教育2次以上,教育面达89%,俞源乡、竹客乡、王宅镇季课教育抓得较好,县人武部先后组织3次刊授,东风莹石公司和三港、柳城等乡镇都认真组织民兵参加答卷。加强思想政治教育,是实施军政训练的重要内容之一,也是顺利完成训练任务的重要保证,为此,是年训练增加2天时间的政治教育课,对参训民兵进行了《和平演变与反和平演变》、《民兵工作条例》、《国防知识》、《兵役法》等内容的教育,提高了开展和平演变与反和平演变教育的重要性和必要性的认识,进一步坚定了社会主义信念,增强了国防观念,了解民兵的性质、地位和作用,明确了参加军事训练是每个适龄青年必须履行和应尽的义务,摆正了个人利益与国家利益的关系,为圆满完成训练任务起到了积极的促进作用。1993年,民兵政治工作,针对社会主义市场经济的逐步形成,民兵对经济利益观念不断增强,尽义务观念相对淡化的新情况,在基干民兵中重点进行了中共党的十四大、十四届三中全会精神、《邓小平文选》和社会主义市场经济知识的学习,开展了党的基本路线的再教育,以及民兵性质任务、地位作用、国防义务、光荣传统、战备形势等教育,
县人武部部长徐锦明与畲族民兵一起交谈
结合整组点验等重大活动抓好政治教育,采用多种形式和方法,落实季课教育。据统计,全县31个基层人武部,有27个单位授课在4课以上,其中面授2课。组织部机关干部给民兵辅导讲课57人次,指导基层民兵政治教育,乡镇主要领导为民兵讲课80多人次,教育面达85%以上。6月中旬,在桃溪滩乡开展了民兵刊授教育试点工作,围绕学刊用刊,刊授作业,登记建档等方面进行摸索和实践,试点后,及时总结了做法和基本经验,利用简报形式在全县推广。对普通民兵的政治教育,各单位普遍结合重大节日,利用广播或以民兵连为单位进行1-2次的活动。在民兵军事训练中的政治教育,做到有计划、有安排,确保时间、内容、教员、质量四落实,为顺利完成军事训练打牢思想基础。1994年,开展了树立正确人生观、价值观的专题教育,组织部机关干部深入基层民兵连、训练点进行辅导讲课,指导基层人武部做好民兵思想政治工作,在继续抓好面授的同时,重视对民兵刊授教育的推广普及工作,县人武部被《东海民兵》杂志社评为刊授教育先进单位,获三等奖。认真抓好民兵政治教育“三项制度”的落实,在全县31个单位中有27个单位完成民兵政治教育4课以上,部机关干部到基层给民兵讲课有58人次,乡镇主要领导讲课达70余人次,教育落实面为85%以上。1995年,根据中央军委江泽民主席关于加强思想政治建设和“四个教育”的指示,积极开展民兵政治工作,组织学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和《中国人民解放军政治工作条令》,抓住本县桐琴镇姚产村基干民兵金东广舍己救人典型事例,开展鲜活的政治思想教育。金东广,男,时年18岁,共青团员,预训对象,是年4月19日下午4时,金东广从姚产村骑自行车到桐琴镇桐联村机械厂上班,途经武义江平桥时,突然听见桐联村民徐玉镯呼喊救命声,见该村5岁小孩金超勇在桥上骑童车玩耍时不慎掉入河水暴涨的武义江中,已被洪水冲走离桥20米左右,在这紧急关头,金东广毫不犹豫,奋不顾身跃入洪流中抢救落水孩童,经过奋力拼博终于将小孩托出水面,当金东广奋力托着小孩游到岸边100多米处,刚把小孩递给前来帮助救人的捞沙工人那一瞬间,突然一个急浪扑来,精疲力倦的金东广不幸被洪水卷走了,小孩金超勇得救了,金东广却献出了年青的宝贵生命。
为表彰金东广的英雄事迹,浙江省人民政府追记金东广为革命烈士;金华军分区追记金东广二等功一次;武义县人民政府于1995年4月27日在桐琴镇姚产村为金东广举行了隆重的追悼大会,号召全县人民向金东广学习,县人武部专为基干民兵金东广舍己救人的事迹发出通报,在全县人武干部、专武干部、民兵干部和广大民兵中,掀起学英雄、赶先进的热潮,促进了民兵政治教育“三项制度”的落实。1996年,为提高民兵的自身素质,增强民兵遂行任务的能力,全县各级人武部门十分重视加强民兵的军政训练,重视抓好政治思想教育,着重开展性质职能教育,使广大民兵时刻牢记维护社会稳定是民兵的一项神圣职责,不断增强民兵参加维护社会治安职能观念:政策法制教育,使民兵自觉做到知法、懂法、守法,按政策依法办事;形势任务教育,使民兵充分认识当前的社会治安状况,明确自身所肩负的任务,自觉参与维护社会治安,确保社会安全稳定。在民兵军事训练中,重视抓好思想政治教育,及时进行了《民兵工作条例》、《国防知识》、《兵役法》和形势任务等教育,从而使参训民兵提高了思想认识,增强国防观念,摆正了个人与国家的关系,为圆满完成训练任务起到了积极推动作用。与此同时,还开展了评先创优活动,激励参训民兵刻苦训练,遵守纪律,团结向上的政治热情。1998年,民兵政治教育继续抓好总政治部统一编写的“四课”民兵政治教育教材的学习,利用民兵点验、训练、执行任务、建军节、征兵和春节期间相对便于集中的时机,对民兵进行基本知识、政治、军事、形势任务、国防观念的教育,并对全县民兵政治教育情况进行了测试,成绩达到良好以上。为充分利用刊物配合民兵政治教育,为民兵订阅《中国民兵》、《浙江国防》、《东海民兵》、《中国国防报》等刊物,提高政治教育质量。1999年,民兵政治工作教育得到进一步落实,全年对基干民兵授课4次,完成函授作业2次,普通民兵授课教育2次,受教育人数达5万余人。通过教育,为完成民兵军事训练任务,以及在经济建设主战场和两个文明建设中发挥积极作用。
2004年,把民兵政治教育着眼点和落脚点放在基层,加大党委成员和机关干部定点挂钩指导民兵营(连)的教育,对全县基层武装部、民兵营(连)部软件设施建设进行规范,各乡镇都纷纷增加了经费的投入,按标准建好民兵营(连)部和“青年民兵之家”。在2003年的基础上,又新建民兵营(连)和“青年民兵之家”69个,基本实现了计划目标任务,为有效开展民兵政治教育工作提供保障。2005年,是落实《基层建设三年规划》的最后之年,任务繁重,在2004年的基础上,全县新建民兵营(连)和“青年民兵之家”34个,完成了计划任务,为开展民兵政治教育创造了良好条件。
第五节 武器装备管理
民兵武器装备,是民兵战斗力的重要组成部分,是平时加强国防后备力量建设、战时进行人民战争的重要物质基础。
20世纪50年代,武义(含宣平)县民兵武器以个人分散保管为主要形式,配有武器的单位选择政治可靠的贫下中农以及责任心强的民兵保管武器,实行“定人、定枪、定责任”的方法进行保管。
60年代,根据《民兵工作条例》的规定,民兵武器保管方法有了改进。在城镇,民兵武器按车间、班组实行集中保管;在农村,仍由民兵分散保管,白天把武器分解到持枪手保管,晚上由第一持枪手保管。此后民兵武器配发到基干民兵连、排,随着民兵持枪手的增多,武器保管形式逐步改为民兵连集中保管。
1973年以后,按照总参谋部要求,逐步推广民兵连建立武器室的做法。武器由专人管理,夜间由持枪民兵轮流住宿看管,并建立了相关制度。根据省军区和军分区关于武器普查的指示,抽调县人武部干部、专职人武干部和县农机厂武器修理小组成员共6人,组成2个武器普查小组,自5月15日~6月6日对全县民兵武器、弹药进行了全面普查,全县实有步枪864支(其中仿二四式535支,汉阳造317支,临七九式12支),因枪管弯曲、澎涨、弹丸能直通到底而报废的有145支,另有待修的67支;10挺马克沁重机枪,待修的有3挺;轻机枪70挺,待修的6挺;汤姆生冲锋枪76支,待修的有12支。1979年,为了掌握全县民兵武器的基本情况,先后于3月、4月、8月抽调人员,在全县范围内进行了三次民兵武器普查和重点检查工作,共检查各种武器3186件,弹药97399发。并于4月召开全县民兵武器装备管理工作会议,会上,传达贯彻全省在乐清召开的民兵武器装备管理现场会议和兰溪会议的精神,交流了进一步加强对民兵武器装备管理的经验,并对武器装备管理成绩显著的9个单位颁发循环红旗,对5个武装基干连和25个武装基干排发了奖。是年,县人武部民兵武器仓库建设竣工,并投入使用。
1980年,先后于3月、8月、10月组织3次对全县范围内武器装备进行普查和抽查,共检查武器2700多件,修理武器125件。全县158个武装民兵排,都设有枪柜(架),达到“四无”〈即无丢失损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、无事故差错〉标准的单位17个,占总数的35.4%,武器装备的管理处于良好的战备状态,出现了王宅大队民兵排、华山大队民兵排等一批武器管理先进单位。1982年,鉴于民兵组织的调整,武器装备需要作相应的调整,根据2人1件武器的要求和各区社现有装备数,由各区自行调整,县还从仓库中拿出142件,下发到各区社,已达到了2人1件武器的要求。为了加强对武器的管理,全县34个公社(镇),都已全部集中到公社保管。厂矿企事业单位由各单位自行保管。并建立了保管、保养、擦拭和兵器室值班制度。通过全县组织检查,多数公社武器保管良好,制度健全。同年4月20日,金华军分区对各县民兵装备仓库进行了检查评比,根据领导重视,安全制度健全落实,全年无事故;库存物资保管符合要求:物资收发、登记、统计及时准确;防潮防热措施有力;库区管理有序设备齐全;技术革新有成效和保管人员业务熟悉等7个项目,逐项评定打分,总得分为92.3分,名列全分区第二。1983年年初,根据省人民政府、省军区(1982)85号文件精神,县人武部统一抽调干部,配合军分区在武义县开展合格兵器室试点工作,在军分区首长的亲临指导下,几上几下,并肩战斗,认真进行了合格兵器室建设,按分区制发的图纸,制作了43只铁皮柜,全县所有兵器室都安装了报警器,建立健全了各种管理制度,采取各种安全防范措施。全县应建的43个兵器室,经检查验收全部发给了合格证。军分区在武义召开了现场会,得到了兄弟县市的好评。较好完成了军分区交给的试点任务。是年,根据省军区和军分区指示,为切实搞好民兵武器管理,预防各种事故的发生,自9月20日至12月底,在全县范围内广泛开展民兵武器管理百日无事故活动,把这项工作列入部党委议事日程,作为第4季度主要工作来抓,并成立了由田洪勋部长任组长、各科科长为成员的安全领导小组,领导开展百日无事故活动,先后派出4个工作组、43人次,深入基层收缴武器弹药工作共收回各种子弹23141发,手榴弹250枚,雷管1301枚,高炮炮弹1503发,旧步枪1支。县人武部被南京军区、省军区评为民兵武器管理先进单位。1985年,为使民兵武器装备管理工作更好适应经济建设和民兵工作改革的需要,根据军分区关于民兵武器装备先集中后油封的指示,在军分区工作组的指导下,在12月份利用20天的时间,将39个基层武器室的民兵武器装备集中到县武器库保管,集中的武器数占全县44个武器室总武器件数的89%。不仅减轻了人民群众的负担,而且提高了民兵武器装备安全管理系数,为争创民兵武器装备管理第7个安全年创造了良好的条件。武器装备集中保管后,进行分门别类登记造册,建立技术档案,使库房达到“三有”:即墙上有武器装备数量一览表,抽屉里有武器技术档案,箱柜上有武器分类卡片。“三条线”:即前后一条线,左右一条线,上下一条线。“三便于”:即便于查对,便于擦拭保养,便于安全管理。由于工作做得出色,金华军分区于1986年1月3日在第1期《民兵工作情况》中摘转了《武义县把民兵武器装备集中到县库保管的做法》,并加了按语,指出民兵武器装备集中到县库保管,是今后民兵武器装备管理的方向。县人武部被军分区评为安全无事故先进单位。1987年民兵武器装备安全管理工作,认真贯彻省军区(87)1号文件精神,深入开展了民兵武器管理全年无事故活动,由于措施有力,各项安全管理制度落实,促进了民兵武器装备仓库的建设,圆满完成了民兵武器集中、封存任务,杜绝了民兵武器装备丢失、被盗、损坏等事故的发生,实现了全县民兵武器装备管理安全年,进一步推动全县民兵武器安全管理工作向制度化、科学化和规范化方向发展。1989年实现民兵武器管理连续10年安全无事故。县人武部军事科被金华市人民政府、金华军分区评为先进科室,受到表彰。
1990年初,部党委提出继续开展全年民兵武器管理无事故和争创先进民兵武器库活动。突出抓好两个方面工作:一是经常不断地对干部、职工进行安全防事故教育,做到警钟长鸣,进一步增强干部职工做好民兵武器装备管理工作的责任感和自觉性;二是狠抓各项制度的落实到位,着重抓好“三坚持”、“一完善”,即坚持军械参谋在职在位,坚持仓库职工专职专用,坚持领导干部在节假日住库值班制度,完善民兵武器装备仓库的安全防范设施。确保武器安全无事故。1991年,根据军分区民兵武器装备仓库正规化管理会议精神,对照省军区颁发的《民兵武器装备仓库检查验收标准》,为搞好民兵武器的安全管理和仓库建设逐步走上正规化,着重抓了以下几方面工作:一是领导重视,齐抓共管。自1986年以来,县财政增拨5万余元投入仓库基本建设,是年,在县财政十分困难的情况下,仍然又拨出1.5万元搞仓库的维修。每逢重大节日,县委、县政府和部领导均到仓库看望职工和检查安全情况,发现问题及时帮助解决。使本县民兵武器管理连续13年安全无事故。二是改善仓库条件,提高管理质量。按照省军区《先进县民兵武器装备仓库检查验收标准》,对仓库的基本设施进行了整修,对库房、行政用房、职工宿舍重新油漆粉刷,新建了1间17平方米的学习室和职工柴火棚,对库区内的道路和蓄水池进行了维修,美化了库区的环境,为职工创造了比较舒适的工作条件。三是加强职工的政治建设,提高职工队伍的整体素质。在加强职工的思想政治工作方面,首先是及时传达和贯彻上级的各项民兵武器安全管理的指示和规定,坚持每季度在职工中开展一次查思想、查制度、查事故苗头的活动,使职工受到一次深刻的思想教育,将思想工作和解决职工的实际问题有机地结合起来,职工的困难问题解决了,在仓库工作也就更加安心了。同时,搞好仓库职工的在职业务学习,不断提高业务素质。着重抓住以各类武器的构造、弹药、性能、保管、保养要求为主要内容的业务学习,全年安排60天时间,分4个季度进行。学习方法采取集中学习与个人自学相结合,理论学习与实际操作相结合,以老带新,取长补短,相互学习,共同促进,仓库的科学管理水平得到了不断提高。四是坚持规章制度,做到警钟长鸣。健全仓库各项规章制度,是民兵武器安全管理的重要保证。对照《先进县民兵武器装备仓库检查标准》,重新修订了干部值班制度、值班员职责、门卫检查制度和资料管理制度等,进一步明确了干部、职工的值班职责,坚持双人双锁制度,做到互相监督,相互制约。坚持收发登记制度,领用武器弹药,严格履行登记手续,武器出库时按所发武器的型号、号码和数量逐项进行登记,入库时经号码、数量核对无误后方能入库。自1986年至今,先后共动用枪支1690件次、弹药82436发、收发枪弹289次,由于坚持各项规章制度,均未发生任何事故。1992年,根据上级关于加强武器装备管理的指示,进一步加强对武器装备管理工作的领导,配备了仓库主任,加强对看管人员的思想教育,进一步完善了各项规章制度,进行了岗位练兵活动,不断提高看管人员的政治、业务素质。全年共收发武器39次,计有238件,弹药21次,计有16305发。武器保养1544件,装护具2340付。实现了连续14年安全无事故。是年,根据浙江省和金华市军事设施保护委员会的通知精神,建立了由县人武部部长为组长,有关部门领导为成员的武义县军事设施保护区域划定领导小组。通过分步实施,完成了划定工作,县民兵武器装备仓库划定为军事管理区,该保护区总面积为4682㎡。1993年,为使民兵武器装备工作逐步走上制度化、规范化管理,着重抓好经常性的思想教育,不断提高管理人员的政治素质,进行了艰苦创业的教育,树立起以库为家的思想,随着改革开放的深入和市场经济的发展,社会上出现了拜金主义,享乐主义和个人主义的不良倾向,也影响到仓库,职工对仓库建设有所分心,对此,在职工中开展了“讲奉献、讲创业精神,讲工作业绩”的教育,使大家认清不论形势怎么发展,艰苦奋斗的优良传统不能忘,共产党员的奉献精神不能丢;经常开展仓库安全教育,针对职工时而流露出来的麻痹思想,进行了查思想观念,查制度落实,查事故苗头,查实际工作,教育职工克服麻痹松劲情绪,做到警钟常鸣,常抓不懈;进行作风纪律教育,仓库工作远离部机关,工作、生活、战备、训练秩序的建立,自觉遵守各项规章制度。加强制度建设,落实各项安全防范措施。干部值班制度和重大节日部领导住库值班检查制度,要求干部按时到位做出榜样,监督职工按时上岗、检查人员在位情况,并进行登记,同时,职工对干部值班到位情况也要进行监督。民兵军事训练实弹射击,为保证弹药出库不出差错,实行服务到现场制度,在每次进行民兵训练实弹射击时,除严格执行弹药调拨手续外,仓库职工还要将弹药送到实弹射击场地,结束后,由军事科参谋负责清点,保证将多余弹药及时入库。不断完善各项设施,促进仓库建设规范化、标准化。在县政府和有关部门的大力支持下,投资4万元建造了一幢2层楼的值班室,改变了过去技术区与值班室合一的状况,又投入1万元对技术区的原有电线明线全部改装为暗线,对技术房进行了油漆和粉刷;调整了资料室,擦拭、拆洗间,装具配件间,油料间,零配件修理间和废品回收间,各项物资堆放有序,值班室还安装了防盗门及防盗网,完善了设施,达到了上级对民兵武器装备仓库的规定要求。7月5日至8月11日,组织仓库主任和职工进行了岗位业务强化训练,8月,协助军分区在本县成功地召开了金华市民兵装备仓库建设经验交流会暨仓库主任、勤务人员专业技术比武,在比武中,本县获团体总分第一名和轻武器射击与分解结合、换件修理两个单位第一名的好成绩,得到了军分区的奖励。全年民兵军事训练共动用武器38次,计有396件,各种弹药28次,计有23988发(枚)。做到严守规章,严格手续,随用随发,未出差错,连续15年实现了安全无事故。是年,武义县人武部被省军区评为1993年度民兵武器装备管理先进单位,武义县民兵装备仓库被省军区评为1993年度达标单位,受到通报表彰。1994年,全年共收发武器38次,计有364件,弹药24038发(枚)。连续16年实现安全无事故。1995年,进一步加强武器装备安全管理工作的领导,抓好各项安全防范措施的落实,积极开展岗位练兵活动,不断提高专业技术水平和管理能力。进一步完善了武器弹药的调拨手续,坚持部首长一支笔审批。共动用迫击炮6门,无线电台6部,全自动步枪140支,轻机枪6挺,冲锋枪6支,共发射炮弹48发,发射子弹3000余发,实弹投掷210枚,实地爆破480人次,均未发生任何事故。1997年,为全面落实军分区《关于县(市、区)民兵装备仓库正规化达标工作通知》和《仓库正规化建设达标验收细则》的精神,县人武部积极开展民兵装备仓库正规化达标建设的各项工作,部党委把仓库达标工作摆到重要位置,多次召开党委会研究部署仓库达标工作,并成立了以部长为组长、副部长为副组长的达标工作领导小组,军事科分管参谋具体抓,确保仓库安全。11月7日,军分区钱苏忠参谋长带领工作组来武义检查了仓库达标工作,并对仓库的看管和安全等方面工作提出了要求。每月的办公会把达标工作作为一项重要内容,进行研究分析,解决存在的问题。加强政治思想教育,树立以库为家思想。坚持把职工思想政治建设摆在首位,把讲政治的要求落实到仓库的各项实际工作中去,努力提高职工的政治素质、思想水平和精神境界,从根本上做好安全管理工作,做到“三个抓住不放”,即对政治理论学习抓住不放,通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、中共十五大报告和江泽民主席关于新时期军队建设的一系列重要论述,用科学的理论武装头脑,进一步坚定社会主义理想信念、增强了政治敏锐性和政治鉴别能力,做到了思想上、行动上与党中央保持一致;对“四个教育”抓住不放,通过深入持久、卓有成效地开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗等内容教育,使职工树立起正确的世界观、人生观和价值观,正确处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、小家与大家的关系,树立了以库为家,扎根仓库和库兴我荣、库衰我耻的思想,增强了抵御腐朽思想文化和“酒绿灯红”影响的能力;对发扬人民解放军优良传统抓住不放,把民兵装备仓库几十年来形成的好传统、好作风和热爱仓库建设的好人好事及时进行了总结,开展宣传教育,同时,还学习了磐安县人武部敬业、奉献精神、工作高标准精神,使职工学有榜样,干有方向,强化了爱岗敬业、扎根仓库、无私奉献的境界,把仓库当成家来建设,把仓库工作当作事业来干,树立了以库为家的思想。开展业务知识学习,提高科学管理水平。学习以《《枪械教材》和《弹药勤务》等基础教材,以《民兵武器装备管理条例》为重点,共同课目以《仓库管理的各项规章制度》、《军械物资的保管、保养要求》和仓库日常工作程序等为主。使职工的业务水平有了提高,在参加军分区举办的仓库主任、保管员业务培训中,取得了枪械装卸比武第三名的成绩。全年武器进出库326件次,收发弹药7134发,未有差错。为扎实有效地落实军分区《关于县(市、区)民兵装备仓库正规化达标工作》的指示,依据《仓库正规化建设达标验收细则》》,对民兵武器装备仓库进行了全面建设,共耗资6万余元,对库容进行了整修。重新布置了资料室、值班室和库房,安装了脉冲电网和红外线报警器,并对仓库内所有线路进行了维修;对所有枪支弹药进行了全面清点核对、擦拭和翻垛;对1993年以后的资料进行整理,分类装订,重新制作了“一图三表”,对库内的卡片、堆签、登记簿,按军分区的要求完善了切实可行的规章制度共21条,使管理工作走上正规有序;取得了连续18年安全无事故。是年,武义县民兵装备仓库被省军区评为正规化建设达标单位,受到表彰。1998年,继续加强仓库职工的政治思想教育。在教育中,坚持以党的路线、方针、政策为指针,通过广播、电视、报纸杂志等媒体,了解国内外的重大时事和国家的重大政策。开展法规、法律和部队条令条例及各项规章制度的教育,提高职工的政策水平和法律意识,自觉遵守仓库的各项规章制度。并积极参加省军区和军分区举办的专业知识学习班,圆满完成了军分区下发的《民兵装备管理知识函授》作业题。针对仓库的特点和存在的一些问题,新制定了《关于加强仓库值班的有关规定》,规范了交接班制度,实行奖罚分明。同时,注意关心职工生活,在仓库内打了一口60多米的深井,解决了多年想解决而未能解决的消防用水和职工饮用水的难题,为丰富职工文体生活,安装了有线电视,解决了职工看电视难的问题。由于坚持了收发物资“三把关”、“三到场”和“三清”的制度,全年收发弹药8800发,武器进出库114件次,均未有差错,连续保持19年安全无事故。1999年,紧紧抓住安全管理这条主线,突出武器弹药的动态管理,注重特殊时节的安全。仓库职工积极参加军分区组织的“暑期百日安全竞赛”活动,通过学习上级有关仓库管理的情况通报,结合本部的实际,制定和完善了6项应急预案,突出了对动态武器弹药的管理。在民兵训练期间,对出库武器枪号进行严格登记,并在训练基地建立了兵器室,严格执行双人双锁制度,训练中,由干部发放子弹,对多余子弹必须当天登记入库,防止散失,训练结束后,及时组织擦拭,全年共擦拭武器3550件,按时组织入库。在军分区军动科组织的检修中,受到了较好的评价。全年共收发弹药6200发,武器进出库有352件次,无有差错,连续保持20年安全无事故。是年,仓库职工全部配发专武干部服装,进一步调动了工作积极性、主动性。
2000年,在基层开展的“三讲”教育中,仓库职工参加了学习,寻找各自的差距,制定了整改措施,同时抓好法纪教育和安全防事故教育,坚持每月上好法纪教育课,每逢节假日进行安全形势教育,认真分析安全形势,开展安全工作检查,形成了人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全的氛围,强化了干部职工的法纪观念和安全意识。
21世纪,2001年3月,金华军分区在磐安县进行的民兵武器装备仓库保管员训练暨业务技能比武中,张庭树获得业务技能比武个人基础理论单项第三名。根据军分区(2001)第84号传真电报指示精神,县人武部于6月下旬进行了为期3天的作风纪律和安全教育整顿,突出了以弹药、车辆管理、人员管理为重点,重新规范安全管理制度,落实24小时干部住库制度,加强安全警戒措施,确保弹药仓库及武器装备绝对安全。加强对干部职工“八小时”以外的“监控”措施,人人绷紧安全工作这根弦,牢固树立了安全就是政治、安全就是效益的思想。2003年7月,成立了以部长为组长,副部长为副组长的武器装备普查领导小组,专门召开党委会,研究制定了武器装备普查的实施方案,为规范普查工作,组织全体管装人员进行集训,学习上级有关民兵武器普查的指示,对普查工作作出安排与分工,普查期间全体职工一律停止轮休,确保普查工作全过程的安全。贯彻边普查边整改,发现问题及时纠正。10月,为做好武器装备换季保养工作,专门成立了领导小组,为搞好本次保养工作,组织全体装备管理人员学习总部颁发的《《武器装备管理条例》和军分区《关于组织武器装备换季保养工作的通知》,统一思想,认清武器装备换季保养的意义,明确保养标准,提高了“管装”、“爱装”的认识,确保了武器装备换季保养工作高质量的完成。
第六节 民兵作用发挥
中华人民共和国成立初期,武义(含宣平)县土匪活动猖獗,民兵参加大小剿匪战斗100多次,参战民兵4.501万人次。婺山乡青松村民兵龙子新等俘匪2人(其中匪中队长1人),缴获手枪2支。宣武乡少妃村民兵在八灿岩洞中捕获匪“浙东游击纵队”第1支队队长王增祥。回川乡东皋村民兵在区武装干部带领下,与王山头、茆角村民兵多次到清溪一带清剿土匪,在章村抓获土匪张马牛,在里念坑抓获土匪程岳1951年1月11日,古义乡和清溪区数百名民兵配合县独立营、清溪区中队,冒着寒风,踏着积雪,包围郭洞村茶坑山,篦梳进剿,终于击毙匪首王德云,生俘匪大队副陈大义和匪徒4人,缴获机枪1挺,盒子枪1支,步枪6支及文件、物资1批。清溪区民兵被评为剿匪模范联防。配合农会参加土地改革、反霸斗争,抗美援朝时发动民兵捐钱、捐粮、购买飞机大炮,动员200余名青年民兵参军。与此同时,民兵还担负着看管粮仓,防止坏人破坏等活动。
1952年,宣平县根据衢州军分区指示,为加强防空工作,除在新塘后、溪口、老竹和东坑为重点建立起防空监视哨外,各区、乡都建有一个防空哨。在各区、乡民兵队长、乡指导员亲自带领下,动员民兵以小队为单位进行站岗放哨。各乡每半月向区人武部汇报1次防空监视哨的情况,区人武部每月向县人武部汇报,并将重点建防空哨的地点、位置画图报县人武部备案。
1953年,在普遍民兵制的推行下,广大民兵思想觉悟得到了普遍提高,积极参加农业合作化运动,带头参加兴修水利等农业基本建设。武义县艮山乡9个村的295名民兵,就有265名参加了互助组和农业生产合作社,占民兵总数90%,在57个互助组中,民兵担任组长就有40人,占70%。是年8月17日暴雨成灾,山洪暴发,武义县岭上乡麻铺村民兵队长吴建元,不顾个人安危,跳进滚滚洪流抢救被洪水冲走百余尺远的工人家小孩。还负责治安保卫,管制地主、反革命分子,执行护粮护仓任务。并配合有关部门开展农村政治文化教育,动员民兵参加冬学、民校,进行民兵三大任务、八项守则的教育,发动青年民兵在社会主义改造和建设事业中发挥带头模范作用。
1958年6月1~6日,为加强人民民主专政,全县民兵协助公安机关逮捕和押送反革命分子和坏分子80余人,并有6个乡的民兵主办劳动改造教养队,接受教养对象176人,这对做好社会治安起到了重要作用。各地民兵还积极协助公安部门参加破案,如幸福乡履坦小学的东西被偷,该乡民兵马上组织起来搜查,不到三天就被破案,并送交公安局处理。大峰乡项店村民兵,发现该村不幸失火,仅5分钟就把民兵集中起来前往救火,在群众中产生很好的影响。由于社会治安的好转,社员们反映说:民兵组织起来后,安全有保证,生产劲头更大了。与此同时,全县民兵组织起10013个生产突击队,有队员24354人,在农业生产和基本建设中发挥主力军作用。柳城镇县前农业社去冬今春兴修水利共投工23710个工,其中民兵就做15174个工,占62%;该社47名民兵1~5月还积肥49685担,人均4506担。
1958年9月全县实现人民公社化后,广大民兵以劳武结合的形式积极参加集体生产劳动,克服自然灾害和“大跃进”带来的困难,并在社会治安方面发挥积极作用。在民兵组织中涌现出大批先进模范人物。在帝国主义、反动派军事挑衅和战争威胁面前,广大民兵表现了高度的爱国主义精神,表示坚决拥护周恩来总理代表中国政府发表的声明,武义县召开了有60000多男女民兵参加的声讨大会,会后还进行了游行示威。胜利乡1806名男女青壮年踊跃报名参加民兵组织,还写了抗议书、决心书36份。
1960年4月,桃溪公社梁三包、新宅公社徐子双出席全国首次民兵代表大会,受到毛泽东主席等党和国家领导人的亲切接见。中央军委授予每人半自动步枪1支,子弹100发,金质奖章1枚。
1962年,壶山镇溪南汤村民兵连把战备教育激发出来的革命热情,及时引导生产建设上来,该村全年征购粮食任务180000斤,早稻一季就完成162300斤,占总任务数的90%,以实际行动支援保家卫国。
1966年开始的“文化大革命”中,根据中央指示,人民解放军参加“三支两军”。民兵组织坚持抓革命、促生产,维护地方治安,抵制“左”的错误,发挥了骨干作用。
1976年10月粉碎“四人帮”后,广大民兵积极参加“揭、批、查”运动,增强国防观念和备战意识,以社会主义现代化建设为中心,贯彻民兵工作“三落实”,在各项生产建设和治理整顿社会治安中进一步发挥突击队的作用。
1982年,广大民兵在争创先进活动中,涌现出许多好人好事。壶山镇大坤头村基干民兵奋不顾身抢救落水儿童,溪里乡训练队10多名民兵不顾个人的安危抢救遇险矿工,溪里乡沈店村民兵挖到200块银元,如数上交国库。
1983年,全县民兵组织协助公安司法部门开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争,取得重大胜利,全县共摧毁犯罪团伙37个,抓获违法犯罪分子739名。
1985年认真贯彻军分区“扶持民兵、退伍军人勤劳致富经验交流会”精神,县人武部制订了开展“训练、育才、生财、扶贫”四结合活动规划,部领导和各科都建立联系点,专武干部每人扶持3~4户困难户,每个区人武部办1个福利厂。会同地方建立人才、信息介绍所,利用训练基地培训300多名技术人才。为探索扶持民兵、退伍军人勤劳致富新路子,促进经济发展,推动民兵工作和后备力量建设起到了积极作用。1986年,县人武部积极引导、支持民兵、退伍军人开展勤劳致富活动,根据本县的实际和青年民兵的求知欲望,结合民兵训练的同时,进行为期4天的柑桔、宣莲和茶叶等栽培技术的培训,深受参加培训的226名民兵的欢迎;组织民兵参加浙江农村民兵青年刊授学校学习,全县参加刊授的20名青年民兵,经考试已领取了结业证书,为勤劳致富掌握了科学技术知识;充分发挥民兵在两个文明建设中的骨干作用,在城镇,主要以带头完成生产任务,带头做好事和维护社会治安为重点,在农村以勤劳致富,扶贫帮困为重点。桐琴镇东皋村在夏收夏种期间,青年民兵组织起5个小组,共38人,义务帮助烈军属、困难户抢收抢种,受到村民的赞扬。全县青年民兵共扶助贫困户438户,参加危难抢险任务有125人次,出动民兵维护社会治安542人次。
1987年,县人武部会同柳城镇在祝村和前弯村开展创建文明示范点工作,组织发动民兵兴修水利设施和农田基本建设7处;协助村两委完善生产责任制,发展水果基地200亩;建立2个帮贫济困小组,开展学雷锋做好事85次,从而促进了村风村貌的较大改观,达到了“六无”即无赌博、无盗窃、无打架斗殴、无迷信活动、无超计划生育、无刑事犯罪。开展刹“三风”:即婚丧喜事大操大办风、封建迷信风、赌博风。开展创建文明单位活动,提倡婚丧新办,成立“婚事新办协会”,民兵连长任会长,基干民兵、共青团员为协会主要成员,负责青年婚前的思想工作,动员他们带头移风易俗,婚事简办。与此同时,各级人武部积极发动民兵带头发展商品生产,勤劳致富,据统计,全县从事经商办厂的民兵、退伍军人有460余人,开发荒山、荒水、荒滩1540多亩;全县建有义务帮耕队134个,农忙时为困难户、烈军属和孤寡老人义务帮耕,农闲时为村民铺路修渠、栽种果树、绿化村庄等。全年共投放义务劳力10000多工,帮助困难户等600多户。桐琴镇东皋村的青年民兵义务帮耕队被群众誉为新时代的雷锋。组织民兵积极完成急难险重任务,充分发挥民兵的突击队作用。是年7月,由于连降暴雨,一些地方发生水灾,桐琴、桃溪、下杨和柳城的民兵快速小分队,在县人武部官兵的组织下,集结在危险地段巡逻执勤,随时应付险情。22日夜晚,泉溪乡湖干畈将被洪水淹没,还有3名村民未来得及撤离,被围困在河中的小土坡上,随时都有被洪水卷走的危险。接到县委书记的电话后,政委立即带领在家的5名官兵,冒雨摸黑赶到出事地点,同当地民兵一道组织救援,把围困的群众安全营救出来。
1989年,积极组织民兵抢险救灾工作,桐琴镇人武部组织民兵抢险救灾,受到省人民政府和省军区的表彰。履坦镇叶长埠村民兵排受到市政府和军分区的表彰。
1990年,全县各单位普遍建立了与军属联系制度,及时帮助军属解决生产、生活上一些实际困难。云华乡基干连把开展学雷锋活动作为加强后备力量建设来抓,该连9个基干班组成16个学雷锋小组,在全乡上下广泛开展学雷锋活动,为民做好事、办实事蔚然成风,为使本乡籍现役军人安心服役,基干连4名干部(书记、乡长、副书记、部长)定期给现役军人写信,通报家乡情况,经常走访军烈属,了解或介绍情况,征求意见,发现问题及时帮助解决,学雷锋小组与军属建立了联系户制度,定期上门服务。据统计,全乡为军属发放救济款260元,优先解决宅基地4户,计420平方米,平价砖1万块,义务帮工64人次,收种16亩,帮助解决疑难问题18件。该乡金川至三石潭长达2000余米的机耕路,每遇下雨天整条路面如同烂糊田,车辆无法通行,行人只能绕道而过,金川村基干班学雷锋小组看在眼里,记在心中,决心义务修好这条路,先后3次组织民兵对该路段进行整修,冒雨从0.5千米外肩挑石子、黄沙2050吨,村干部、群众深受感动。据统计,共修补道路3700余米,打扫道路卫生4200余米,清理垃圾650吨,清理疏通阴沟1900余米,环境卫生状况大有改观。
1991年,全县建有民兵俱乐部80余个,对占领农村文化阵地,促进当地精神文明建设发挥了积极作用,积极组织民兵开展学雷锋,做好事,为烈军属、贫困户排忧解难,以及评三户、刹三风和扫黄等活动,为树立社会主义新风尚起骨干带头作用;农村民兵积极报参加“吨粮田”、“吨粮畈”、“水利杯”等竞赛活动,全年民兵植树造林1240余亩,计有38万株,厂厂矿企事业单位人武部组织民兵开展“质量、品种、效益年”活动,为工业生产的发展作出了新贡献。组织民兵配合公安机关维护社会治安,共动用民兵859人,协助破案35起,抓获犯罪嫌疑人33人,收缴赃款、物价值达1万余元;组织民兵参加抢险救灾25次,动用民兵1005人,发挥民兵在完成急难险重任务中重要作用,得到了群众的赞扬。
1992年,全县民兵配合公安部门维护社会治安共3201人次,协助破案258起,抓获走私犯罪分子3人,收缴凶器23件。各地积极组织民兵抢险救灾,参加人数达11567人次,转移群众有2035人,抢运物资360.5吨。在连续遭受3次特大洪灾中,大田乡、履坦镇等人武部积极带领民兵投入抢险救灾,开展生产自救发挥了重要作用,如大田乡继“7.4”至“8.31”水灾袭击后,9月23日又遭受前所未有的特大洪灾,据统计,该乡房屋倒塌968间,危房570间,冲毁农田6200亩,河堤7900余米,冲垮桥梁2座,85亩鱼塘、珍珠蚌冲洗一空,直接经济损失达500余万元。在洪灾面前,大田乡广大民兵紧急动员起来,一马当先,有2510人次民兵参加自救、互救之中。出现许多动人事迹,代石村的民兵在指导员、连长的带领下,有146名民兵投入堵决危堤战斗,5名民兵驾驶着手扶拖拉机,来回奔驰,把一车车泥土不停地运送到即将决裂的河堤边,民兵们有的装泥袋、有的抬运,这种紧张繁忙热烈的场面,胜似无硝烟的战场,该乡民兵在抗洪抢险中,充分发挥了突击队的作用,受到了群众的普遍赞誉,还在抗灾自救、互救工作中,开展为灾区募捐“献爱心”活动,在该乡召开民兵连长部署开展“献爱心”活动时,当场捐款81.81元,截至10月5日止,全乡民兵共捐款600.31元,捐献粮食1250公斤,为帮助困难户共渡难关尽力。
1993年,全县民兵配合公安部门为维护社会治安动用民兵达7904人次,协助破案345起,抓获违法犯罪嫌疑人432人,收缴凶器144件,缴获赃款、赃物价值达85.3万元。捣毁流氓、盗窃、抢劫团伙4个,破获、查处刑事治安等案件165起,其中治安案件131起,重特大刑事案件18起,缴获赃物、赃款有40余万元,挽回经济损失100多万元。参与治安巡逻设卡140余次。柳城、武阳、桃溪滩、云华等单位,组织民兵维护重大集会秩序,确保安全,打击赌博、盗窃等犯罪活动中都发挥了积极的作用。积极组织发动民兵参加两个文明建设活动,沿金温铁路武义段的履坦、武阳、泉溪、桐琴镇,组织民兵参加金温铁路的义务劳动,参加民兵有1000多人次。各地在学雷锋活动中,帮助烈军属和困难户开展义务劳动,大田乡民兵在抗洪中发挥了骨干作用,竹客乡因地制宜,组织民兵开展平山整地,桃溪镇组织民兵连长赴外地参观学习开发农业中发挥民兵生产建设作用的经验。全年组织民兵参加抢险救灾79次,出动民兵有7784人次,参加兴修水利和铁路建设有11550人,挖河渠道1721米,挖土石方为42510立方,维修堤坝23879米,承担参与重点工程建设有2185人,参加森林防火有4593人,参加扑火76次,扑火面积为7134亩。民兵成为经济建设和维护社会治安中一支重要的骨干力量,得到了各级领导和人民群众的好评。
1994年,各级武装部门积极组织民兵参加经济建设主战场建功立业,以有作为来争取有地位,如金温铁路武义段沿线的镇和企事业单位组织民兵参加义务劳动,投工有2500多工,修整标准路基4000多米。履坦镇以行政村民兵连组织承包修整标准路基,任务完成较为出色,为金温铁路武义段按时铺轨做出了努力。据统计,全年参加抢险救灾47次,计有3241人次,参加水利和公路铁路建设有4600人次,挖土方1042立方,参加承担重点工程建设有1638人,参加森林防火灭火17次,扑灭火灾面积有957亩,发动民兵维护社会治安,动用民兵4623人次,协助破案121起,抓获犯罪嫌疑人8人,收缴赃款赃物价值达54.6万元。柳城镇、武阳镇、桃溪滩乡、大溪口乡和东风莹石公司等单位的应急分队,在维护当地社会稳定中工作出色,发挥了重要作用,得到了领导和人民群众的好评。
1995年,在全县民兵中开展了解放思想大讨论和我为发展武义经济献一计活动,进一步提高了广大民兵支持参与改革的积极性,增强发展乡村企业、个体私营经济和勤劳致富奔小康的使命感和责任感。在县举办的“95”中国武义温泉节、金温铁路金华-缙云段通车典礼、潘洁兹艺术馆开馆等重大庆典活动中,组织抽调应急分队和基干民兵参与维持秩序,确保庆典活动安全有序。在重点工程建设、兴修水利植树造林等活动中,都充分发挥了民兵的生力军作用。全年共动用民兵1400余人次,参与抢险救灾48次,造林100多亩,开沟挖渠2500多米。是年,履坦镇人武部在全省组织开展的“民兵在经济建设主战场建功立业三年竞赛活动”中,由于成绩突出,被省人民政府、省军区评为参建竞赛先进单位,受到通报表彰。
1996年,围绕经济建设中心,积极组织民兵参加“两个文明”建设,组织发动民兵预备役人员投身于农业开发、企业改制、扶贫帮困、抢险救灾、综合治理和完成急难险重任务中去,据统计,全县共出动民兵参加巡逻执勤、护村、护林、护厂(矿)达5000余人次;配合公安部门维护社会治安、参加“严打”行动出动民兵有700余人次,协助破案80多起,抓获犯罪嫌疑人60余人;协助党委、政府开展“双拆”、治理“两乱”出动民兵有2000多人次,拆除坟墓1500座,填土覆盖墓穴2000多孔,清除场地2000多平方米,拆除寺庙30多座;参与创建文明城镇建设,突击清扫街道6次,出动民兵400余人次,清扫垃圾100多吨;8月18日由浙江电视台和武义县人民政府举办的“托起明天的太阳大型广场文艺演出””活动,县民兵应急分队配合公安部门参加维护秩序,保证安全无事故,担负城镇灯会、庆典集会、公判大会等活动的执勤任务18次,出动民兵1300余人次,有25个民兵连(排、队)成建制参加;组织民兵在放电影、演戏时护村巡逻,以及护林、护竹笋、护厂矿等活动,出动民兵有5000多人次,确保了农村的稳定安全。为维护社会治安和稳定做出了贡献。
1998年,认真组织民兵参建开展“五个三”活动,组织全县民兵参加“两个文明”建设,先后组织民兵2000多人次,参加了省重点工程三港电站建设、公路改造和义务植树活动;动用2次县民兵应急分队参加扑救山林大火和配合公安机关,设卡堵截,围捕杀人凶犯,迫使犯罪分子投案自首;出动民兵1800多人次,参加文明城镇建设、担负重大庆典、公判大会和“双禁”执勤任务。
1999年,积极动员和组织民兵预备役人员参加“两个文明”建设,据统计,全年配合公安部门维护社会治安出动民兵有1207人次,协助破案82起,抓获犯罪嫌疑人58人,收缴凶器2件、收缴赃款赃物有26万元;民兵参加守护重要目标执勤787人次;参加抢险救灾36次,出动民兵1311人;参加水利建设有2984人,挖河渠7640米、挖土10304立方、整修堤坝1547米;参加森林防火587人次,扑灭山火17次、扑灭火灾面积560余亩。茭道乡人武部在下茭道村组建民兵治安巡逻队1年多来,坚持每晚值班巡逻不间断,对维护该村治安,建立起良好的村风村貌起到了推动作用,受到了人民群众的支持和拥护。
2000年广泛组织发动民兵预备役人员开展参加社会主义精神文明建设“五个三”活动。3年来,经过扎实有效地开展活动,取得了可喜成果,武阳镇人武部被省军区评为先进单位,徐为民被评为先进个人,受到表彰。
2001年,由于长时间的阴雨,江河水位增高,熟溪橡皮坝水利工程受到严重威胁,及时组织30余名应急分队队员参加围堰,圆满完成了“11.2”抗洪抢险任务。在开展“严打”和配合公安部门追捕逃犯中,共出动民兵应急分队人员有1100余人次,为维护社会秩序和“两个文明”建设作出了贡献。
2002年,根据省政府、省军区《关于组织民兵预备役部队开展“五项工程”活动的通知》精神,认真组织、周密部署、主动协调,充分调动广大预备役人员的积极性,主动投入到“五项工程”参建工作中去。开展以争创文明城市,文明村镇,文明行业为载体的“创造工程”。开展以维护社会治安为内容的“平安工程”。建立了民兵信息网络站,形成全方位、全监控的民兵信息网络,在车站、桥梁、交通要道等重要目标,经常派出民兵巡逻,确保国家的财产和人民群众生命的安全。开展以兴修水利,根治水患为目的的“治水工程”。组织民兵参与兴修水利。开展以结对挂勾,对
王宅镇民兵应急分队
口扶持为形式的“扶贫工程”。县人武部还与云华乡结对扶贫,收到了一定效果。开展以美化环境、保护资源为主题的“绿色工程”。据自2000年来统计,全县民兵预备役人员参加植树造林达2000余亩,参加森林灭火有50多次,共出动民兵1500余人次,哪里有火灾,哪里就有民兵的身影,为国家和集体挽回了不少的经济损失。三港乡曳坑村发动民兵种桑养蚕,开发基地100余亩,为该村发展经济开创了一条致富之路。
2003年,积极发动民兵预备役参建活动,促进社会主义“三个文明”建设。由于天晴地燥,熟溪、泉溪、三港、新宅、茭道等地相继发生了森林火灾,全县各乡镇(街道)民兵应急分队,在县人武部统一指挥下,迅速投入扑火山火和抢险救灾工作,共出动民兵1200余人次,积极配合地方干部群众扑灭山火。充分发挥广大民兵预备役人员在抗非典斗争中的作用。白洋、熟溪、壶山街道的民兵应急队,在县委和县人武部的组织下,参加了武义火车站昼夜执勤任务,持续3个月时间,共安排了600个班次,计有1200余人次投入到抗非典工作中去。同时,还组织民兵预备役人员积极参与地方的旧城改造工作,促进了城镇面貌的改观。
2004年,积极发动民兵预备役参加平安武义建设。本县地处山区森林覆盖率较高,容易引发森林火灾,为此,县人武部加强对应急分队人员进行必要的扑火山火的抢险救灾的训练,以提高素质确保高效率的完成任务。在2~3月份容易发生森林火灾的干旱季节,专门组织民兵应急分队人员随时待命,确保发现火情迅速出动,全县共动用应急分队参加地方森林防救火有20多批次,其中最多的一天出动12批次,出动人员达1000余人次,成为本县森林防救火中的一支主力军。
2005年,积极发动民兵预备役人员参加和谐武义建设,挖掘民兵内在优势,立足本职岗位,开展技术革新,争当技术能手,促进经济发展,充分发挥在维稳处突中的卫士作用、抗洪抢险灭火中的突击队作用和“三个文明”建设中的模范带头作用。为构建和谐武义促进经济发展作出了贡献。
知识出处
《武义县军事志》
本志设概述、大事记、军事环境、军事组织、军事工作、政治工作、后方勤务、兵役、民众武装、国防动员、战事、军事人物等十篇内容。
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