武义县图书馆

第一节 灾情与救助
  1986年，5月4日至6月14日夏旱、7月8日至8月19日秋旱，两次均旱情严重。另外，还有6月25日、7月8日两次暴雨袭击了7个乡镇。致使全县受灾面积合计5266公顷，经济损失总值888万元，死亡人口2人，减收粮食7507吨、棉花47吨、油料146吨，死亡大牲畜19头，倒塌民房103间，损坏民房402间。灾后，县政府下拨救灾款13.92万元，安排灾民的生活，帮助他们恢复生产，重建家园。全年得到国家救济15634人次。
  1987年，3月下旬至4月初低温阴雨，3月13日和4月24日至25日局部地区风灾、冰雹，均造成不小损失。另外，6月19日至22日7号台风为主引起洪涝灾害，还有7月23日至24日、27日至28日的暴雨，也造成了较为严重的水灾。全县全年受灾面积合计12766公顷，经济损失总值1740万元，死亡人口3人，减产粮食8700吨，减少油料1000吨，死亡大牲畜200头，倒塌民房424间，损坏民房2030间。是年，发放205万公斤议价粮，下拨12万元救灾款，由乡镇政府买粮救济重灾民。全年得到国家救济38500人次。
  1988年，3月14日受11号台风和冰雹袭击，6月12日至21日城关区和柳城区的局部洪涝，6月29日至8月22日全县大部分地区进入高温干旱，其中邵宅乡的5个村7月23日又遭受了一次大风、冰雹。致使全县受灾面积合计15000公顷，经济损失总值2182万元，死亡人口1人，减产粮食12500吨、棉花120吨，死亡大牲畜3头，倒塌民房142间，损坏民房225间。灾后，下拨11.25万元救灾款购买105吨大米、并调拨了850吨议价粮暂时解决部分灾民的吃饭问题。全年下拨救灾款50万元、救灾粮400吨、化肥500吨、农药20吨。冬季又增拨救济款22.88万元、棉被300条、棉衣裤300套。是年度得到国家救济20862人次。
  1989年，5月11日壶山镇和新宅、桐琴、下杨3个区遭受龙卷风袭击。5月27日夜至28日晨连续15小时大雨、暴雨，形成洪灾，死亡1人。6月28日、29日和7月1日的9号台风带来的暴雨及永康杨溪水库大泄洪，再次形成水灾，并发生数处山体滑坡，死亡1人。7月23日又发水灾，6个乡镇61个村受灾，死亡1人。致使全县受灾面积合计8253公顷，经济损失总值1782万元，死亡人口合计3人。减产粮食8750吨、棉花72吨，倒塌民房98间，损坏民房234间。一年间，分配各乡镇救灾款47.7万元、粮食610吨、救济款20万元、棉被200条、棉衣200套。是年度，得到国家救济71706人次。
  1990年，5月9日云华、坦洪冰雹灾，7月9日至8月20日全县大面积干旱（期间7月10日至12日中北部又遭大风袭击）；9月12日西联、坦洪又遭洪灾。致使全县受灾面积合计11148公顷，经济损失总值2140万元，死亡人口4人，减产粮食26410吨，死亡大牲畜2头，倒塌民房752间，损坏民房2176间。下拨春夏救济粮234.5吨，经费13.5万元，下拨社会救济款2万元、扶贫化肥45吨，使整个社会保持稳定。是年度共下拨自然灾害救济款44.5万元，得到国家救济68000人次。
  1991年，5月21日16时40分至17时，要巨、陶宅、桐琴计有15个村遭受冰雹、飓风、大暴雨灾害。7月12日桐琴镇16个村遭受雹灾。紧接至8月旱灾。全年全县受灾面积合计10093公顷，经济损失总值1225万元，死亡人口1人，减产粮食8262吨，倒塌民房54间，损坏民房1862间。成灾人口合计163470人，其中特重灾民24990人、重灾民17170人、轻灾民121310人。是年，全县下拨救灾款47万元、救济粮食46.5吨、救灾水泥40吨、化肥55吨、钢材20吨、柴油10吨，有社会救济款253514元。是年度得到国家救济67700人次。
  1992年，遭受各种自然灾害6次。其中最严重的是分别发生于7月4日和9月23日，两次均为23个乡镇中绝大多数受灾，其中分别有16个乡镇和21个乡镇遭受严重洪水灾害，死亡人口分别为5人和3人。9月23日受19号台风影响，暴雨成灾，县城进水，供水中断，城镇中学650名师生被困，看守所监房进水。全年全县受灾面积合计20600公顷，成灾17333公顷。粮食作物减产合计11613公顷，其中3成以上至5成4515公顷、5成以上至8成3435公顷、8成以上至绝收3663公顷。经济作物减产合计5720公顷，其中5成以上至8成3605公顷、8成以上至绝收2115公顷。经济损失总值3693万元，减产粮食22421吨，死亡大牲畜24头，倒塌民房5155间，损坏民房6916间。成灾人口111000人，其中特重灾民15000人、重灾民25000人、轻灾民71000人。因灾缺粮3060吨，缺粮人口65000人。是年度县民政局下拨救灾款51万元，全县得到国家救济43420人。
  1993年，3月24日风灾，6月6日下午履坦、茭道两个乡镇7个村遭受雹灾，最严重的是6月18日至19日暴雨，县城和履坦、白姆、坦洪等乡镇进水，被洪水围困0.8万人，紧急转移0.23万人，死亡2人。7月27日夜，10个乡镇再度遭大暴雨，并伴有冰雹和8级以上大风。全年全县受灾面积9804公顷，经济损失总值17566万元，减产粮食8082吨，死亡大牲畜27头，倒塌民房1085间，损坏民房2791间。是年3月10日，县拨春荒救灾款9.35万元。6月19日洪灾，县拨救灾款7.7万元，并拨救灾化肥（尿素）：履坦5吨、大田5吨、王宅6吨、白姆4吨、武阳4吨、邵宅3.5吨。
  1994年，4月17日新宅乡遭受暴雨；6月9日至13日三次暴雨使全县23个乡镇中绝大部分受灾，其中县城和桐琴、履坦、新塘等13个乡镇受灾尤重；6月23日至8月4日干旱59天；8月21日遇17号台风，南部地区1镇4乡受灾严重。全年全县合计受灾面积14333公顷，成灾面积11133公顷，经济损失14790万元。受灾人口17.52万人，其中，成灾人口61300人，倒塌房屋578间，损坏房屋771间，死亡2人，死亡牲畜215头。是年，省救助31万元，桐乡市救助11万件衣被。全年救灾支出53万元。
  1995年，遭受较大的洪涝、旱灾、风暴等自然灾害5起，其中汛期结束后的干旱有11个乡镇旱情尤为严重。全年全县受灾面积8766公顷，经济损失总值4800万元，死亡人口2人，减产粮食1430吨，死亡大牲畜13头，倒塌民房629间，损坏民房489间。是年，省厅下拨武义县救灾款84万元，县实际支出89万元，得到国家救济24250人次。
  1996年，4月中下旬起至7月盛夏，降雨量比平常年份少8成；全县粮田受旱面积3917公顷，全县茶、桑、果受旱面积5667公顷，88个村人畜饮水困难，受灾人口6.37万人，成灾人口4.21万人，直接经济损失2400万元。县府于6月28日下文在全县建立了“217”科目，列入县财政预算20万元，救济款于7月29日到位。全年救灾支出140万元。
  1997年，较大的自然灾害有3起，特别严重的是7月8日至9日，11号台风在武义县过境，造成1986年～2005年间第4次全县23个乡镇绝大部分受灾的“七九”洪灾。全县受灾人口15.1万人，成灾12万人，被困人口5890户、2.18万人。受灾耕地面积3600公顷，成灾1950公顷，绝收600公顷，损失香菇800万袋，其他经济作物受损500公顷，倒塌房屋785间，损坏房屋1100间，死亡1人，受伤93人，死亡大牲畜350头。造成直接经济损失达1.2亿元。8月18日晚至19日凌晨，又遭受了一次风灾。是年，政府分5次下拨救灾支出计164万元。继上一年县建立“217”科目后，大部分乡镇已建立起“217”科目，提高了救灾工作的实力。
  1998年，遭受雪灾、倒春寒、龙卷风、暴雨洪灾等7次，其中较严重的有：5月11日龙卷风，10个乡镇受灾，塌房36间，伤2人，跌死耕牛1头，烧毁变压器2台，春粮经济作物损失达170万元；5月27日至28日暴雨，降雨量116毫米，三江水位猛涨，10多个村庄进水，倒塌民房109间，淹死1人，重伤1人，受灾稻田3225公顷，其中124公顷成沙滩，粮食损失5200吨，直接经济损失867.12万元；6月份部分乡镇又受洪灾和旱灾；7月又受“七二三”洪灾，由于永康杨溪水库泄洪，使沿江6个乡镇受灾，有39个村进水、8300人被围困，受淹粮田2133公顷，其中成灾1600公顷，房屋倒塌104间，压死1人，重伤2人，电死牛1头，直接经济损失800余万元。
  是年，出台了《武义县自然灾害救助暂行办法》。下拨各乡镇救灾款：1月12日下拨春荒救灾款31.1万元，4月28日又下拨37万元，9月9日又拨20.7万元。是年共下拨乡镇救灾88.8万元，下发捐赠衣被1万余件。另外，发动全县人民为中国长江、松花江灾区人民赈灾捐款，共接收救灾捐款81余万元、物资价值10余万元。
  1999年，6月9日至18日连续出现多次大到暴雨，20多个乡镇发生洪涝灾害，死亡2人；6月15日泉溪镇王山头、杨店遭大风、暴雨袭击，死亡2人，4人重伤，8人轻伤；7月30日，南部7个乡镇遭特大暴雨，共有76个村受灾严重。县财政分别于1月7日拨40万元，6月16日拨28万元，7月13日下拨8万元，11月4日下拨25万元，全年4批共下拨乡镇救灾救济款101万元，其中救灾支出61万元（其他为救济经费），较好地解决了灾民的基本生活问题。
  2000年，3月下旬至5月下旬，高温少雨，部分乡镇出现旱情，人畜饮用水发生困难。民政局拨出资金，解决大溪口乡枫树源村民饮用水问题。6月20日至23日，王宅、俞源、桐琴、泉溪、履坦、武阳等乡镇受到暴雨袭击，发生严重的洪涝灾害。23日晚10时16分县城中有近800年历史的省级重点保护文物“熟溪桥”中段被冲塌。全县13个乡镇受灾，受灾人口10.3万人，其中成灾6.89万人，被困56个村庄，受困人口2.84万人，饮水困难1100人。农作物受灾面积7470公顷，成灾面积5430公顷，绝收976公顷，毁坏耕地199公顷，毁坏水面养殖370公顷，倒塌房屋632间，损坏房屋863间，124家企业被淹停产，直接经济损失2.1亿元。政府对水稻种植、饲养鸡鸭等8户重点进行救助。全年救灾支出171万元。
  2001年，3月西联、柳城等16个乡镇遭受雪灾，农作物冻害，直接经济损失210万元。6月20日至23日王宅、俞源、泉溪、履坦、武阳等乡镇遭受洪灾；8月又遭受洪灾。前后2次洪灾，全县损失5810万元，21个乡镇7.35万人受灾，倒塌房屋2650间，受灾面积3360公顷，损失粮食9200万吨，30家工厂被迫停工，公路受阻，通讯、电路受到破坏。7月高温干旱，受旱面积5100公顷，其中绝收300公顷，受灾人口6.8万人，有3700人饮水困难，经济损失600万元。全年直接经济损失合计6620万元。是年共下拨救灾款121.6万元。
  2002年，全年遭受冰雹灾害2次，洪涝灾害2次（6月30日和8月15日），其中“八一五”洪灾最为严重，给西联乡的石柱源、水碓坑及桃溪镇的大河源等16个村带来毁灭性的灾害。共造成6人死亡和失踪，有9100人受灾，倒塌房屋408间，损坏房屋150间，紧急转移安置人口3500人，其中无家可归1200人，农作物受灾面积353公顷，冲毁公路33千米，机耕路40千米、桥梁6座、供电和通讯线路28千米，1乡1镇有线电视、广播线路大部损坏，损坏合计装机1200千瓦的水电站2座，冲毁防洪堤15.8千米、堰坝24条、渠道15千米。造成直接经济损失5199万元。灾情发生后，县委、县政府领导深入灾区，发放紧急救灾款27.7万元。
  8月17日副省长章猛进率民政厅吴桂英副厅长、还有水利厅、财政厅及金华市副市长等领导亲临灾区勘察灾情，慰问灾民。省民政厅下拨武义县救灾款200万元。是日，中共武义县直属机关工作委员会、共青团武义县委员会、武义县妇女联合会，联合发出《为西联等重灾区捐赈倡议书》。截至8月26日止，西联乡募捐办公室共收到武义县捐款48.7万元，大米5596千克、稻谷4288千克、面粉1000千克、黄豆254千克、衣被5万余套。县外的捐款98万元。是年，分4次下拨救灾款258万元，其中“八一五”洪灾分两次拨西联乡140万元，拨桃溪镇10万元。
  2003年6月24日出现暴雨，桃溪镇大河源一农民被冲走，下落不明。汛期后自6月28日至8月11日，武义县遭遇了50年一遇的高温干旱天气，高温天气（40℃以上）持续时间达一个多月，旱情极为严重，据统计，全县受灾人口15.8万人，其中成灾人口12.12万人；农作物受灾面积10661公顷，其中成灾面积8887公顷，绝收面积4627公顷；因旱情造成全县4.49万人饮用水发生困难，直接经济损失达11705万元。灾情发生后，县委、县政府成立了抗旱工作组，具体指导抗旱救灾工作，及时下拨救灾款150万元。省民政厅专门派工作组，分赴武义县西联、坦洪、新宅等重灾乡镇指导抗旱救灾工作。
  2004年，发生了旱灾、风雹灾、台风灾、雪灾等自然灾害4次，其中8月12日至13日“云娜”台风灾害最为严重。累计受灾人口15.7万，倒塌房屋566间，其中倒塌居民住房334间，损坏房屋5547间，损失粮食3562吨，直接经济损失8347.1万元。县政府累计下拨救灾款290万元。
  2005年，发生了局部风雹灾、台风灾等自然灾害3次，其中8月5日至6日台风“麦莎”和9月1日至2日台风“泰利”带来的灾害较为严重。全县受灾人口10.9万人，农作物受灾2400公顷（其中绝收面积64公顷），倒塌房屋101间（其中倒塌居民住房35间22户），损坏房屋146间。直接经济损失835万元。累计下拨救灾款231.8万元。
  第二节 社会救济
  对农村“五保”人员和城镇“三无”人员的救济
  1986年，武义县有“五保”对象299户、316人。是年，国家拨出救济经费2.65万元，乡、村两级集体发给供养费6.8万元，合计9.45万元，年人均为299元。
  1987年6月，新宅区宣武乡开展“五保”人员救济费县、乡、村三级负担的试点工作。确定“五保”人员每人每年的救济费为289元。其中：每人每年穿衣及日常生活费用80元，由县发放；每人每年医疗费60元，由乡发放；每人每年粮食500斤、柴2000斤及落实好住房；去世后妥善给予安葬，由村负担。孤儿享受“五保”至16周岁，如连续上学的延至高中毕业。同年7月18日，县人民政府武政〔1987〕第99号文件，批转县民政局《关于宣武乡“五保”供养三级负担试点工作情况的报告》，要求全县各乡、镇结合实际按此办法贯彻执行。
  从1989年起，城镇“三无”人员和农村“五保”人员，救济经费分别单列使用。自1995年12月20起，全县23个乡镇，全部办起了敬老院，所有“五保”人员和“三无”人员，100％地实现了集中供养。至2005年，全县“五保”对象和城市“三无”人员合计547人（其中农村“五保”老人532人，城市“三无”人员15人），全部集中供养（其中在县福利院和中心敬老院供养的512人，由户与院挂钩签订寄养协议的共35人）。入住的“五保”老人由县供给的生活费提高到每月每人200元，由乡镇（街道）提供的医疗费提高到每月每人180元，而村担负的粮食、柴火折价款每年每人500元。
  临时困难救济
  对于因天灾人祸（如突发性自然灾害、患病、车祸等）造成临时困难的对象，县民政局建立了灵活机动的临时困难补助机制，帮助他们渡过生活困难。
  其他救济
  1989年至1998年，武义县共支出其他救济费5.4万元。其中1989年至1993年，每年支出0.3万元；1994年至1995年，每年支出0.6万元；1997年支出0.7万元；1997年至1998年，每年支出1万元。1999年起，武义县开始建立最低生活保障制度（详见《劳动与社会保障编》）。1999年，发放其他救济费3.9万元。2000年，发放其他救济费12.5万元。2001年起，不再设置其他救济的项目。后又设置如下2个救助项目：
  边缘困难群众救助2005年开始设立。是年，据统计，全县共有边缘困难群众1929户4385人，其中因病困难1393户3243人，因灾困难12户30人，因子女就学困难134户474人，其他原因困难340户、638人。经过审核，计有1762户符合边缘困难群众救助条件。同年11月，按照每户补助300元至500元的标准，下拨了救济金59.22万元。
  医疗救助根据2004年《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》，武义县于2004年11月18日正式出台了《武义县社会医疗救助办法（试行）》。按照人均3元的标准筹集医疗救助资金100万元，并列入县财政预算。至2005年年底，武义县医疗救助有869人，投入医疗救助资金共200万元。
  第三节 解决移民安置遗留问题
  移民安置及其遗留问题
  武义县接收安置新安江水库移民的情况，前志已经记述。移民安置的遗留问题，武义县民政局于1990年和1999年曾多次向省民政厅、省移民办公室如实报告。到1999年，移民总数已发展到1816户、6729人。经1998年年底统计，移民人均耕地0.75亩、人均山地0.56亩，该年的人均年收入945元，比全县农民人均收入2547元低1602元。
  国家扶持解决遗留问题
  国家本着实事求是解决历史遗留问题的精神，连续实行对移民村进行扶持的政策。大部分经费由省以上财政拨款。1986年以后，国家扶持的力度越来越大，各移民村发生显著变化。“七五”期间的1988年至1990年，省移民办公室和省电站水库移民经济开发服务公司先后借给武义县支持移民发展生产周转金130万元。“八五”期间，省移民办公室先后无偿为全县各移民提供生活设施补助费计23.41万元。同时，省电站水库移民经济开发服务公司对“七五”期间的26万元有偿服务资金适当延长了使用期。“九五”期间，省民政厅、省移民办公室先后无偿拨款290.4万元，县财政资助和群众自筹共解决资金372.4万元，合计共投入资金662.8万元。1999年4月9日，省移民安置办公室《关于印发“完成移民脱贫和处理移民遗留问题完结村任务考核奖励办法”的通知》。从是年起对移民遗留问题处理指标考核，对完成得比较好的县（市、区）给予一定的奖励。2000年有余家、杨岸、胡家、叶棋、红卫等村，2001年有红星、三峰、富强、光昌、界首等村，达到了处理移民村遗留问题完结的标准，成为脱贫村。“十五”期间，国家扶持解决移民历史遗留问题的力度进一步增大。2001年，省拨扶持资金118万元，县、村解决159万元，合计投入移民项目资金277万元。2002年根据《浙江省移民安置办公室转发水利部关于抓紧做好中央直属水库移民遗留问题处理规划工作的函》的要求，编制完成了《武义县新安江水库移民遗留问题处理2002年～2007年规划及总体规划》。2003年实施完成项目21个，总投资金额425万元，其中库区建设基金119万元，地方配套资金306万元。2004年完成项目25个，总投资金额564.16万元，其中库区建设基金164.83万元，省级配套资金90.33万元，其他配套资金309万元。2005年完成项目27个，总投资金额352.83万元，其中库区建设基金144.83万元，省级配套资金75.00万元，其他配套资金133.00万元。