武义县图书馆

第一节 村民委员会
  武义县1983年7月重建乡镇人民政府后，乡镇以下建立村民委员会。村民委员会组成人员，经乡镇政府提名，由村民代表大会选举产生。再由村民委员会（简称村委会）委员选举产生村委会主任。1998年11月《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布施行，村委会开始直接由村民民主选举产生。
  1999年11月，县委组织部、县民政局与泉溪镇党委、政府，在该镇加丰（夏加畈）村开展由村民直接选举村民委员会主任、委员的试点工作。通过竞选产生5名候选人，由候选人发表治村方针演说，尔后进行差额选举，通过两轮投票选出了3名当选人。民政局将该村选举村委会的经验介绍到全县。
  2000年10月16白，县委组织部与县民政局联合发出《关于统一全县村党支部、村委会换届选举时间的实施意见》，决定全县村党支部、村民委员会换届选举时间统一安排到2002年进行。这是第一次与全省、全市同步进行，也是第一次按照新的组织法进行换届选举。本次换届选举，于2002年6月底前基本结束。全县544个建制村中，有361个村采用无候选人的“海选”办法，直接选举产生村委会主任、副主任、委员；有177个村采用先推选候选人再选村委会的办法，有3个村采用10人联名推荐候选人的办法。
  全县共选举产生村民委员会主任534人，其中：女主任6人，占1.1％；连任主任185人，占34.6％；调整主任346人。文化程度方面，高中、中专以上的117人，占22％；初中280人，占52.4％；小学134人，占25.1％。平均年龄37岁。全县暂未产生主任的有10个村。这些村后来重新进行选举，产生了村委会主任。
  全县共选举产生村民委员会委员1848人，其中：女性委员93人，占5％；调整村委委员人数1156人。村委成员平均年龄40岁，年岁最小的22岁。文化程度方面，高中、中专以上的26人，占1.4％；初中1278人，占69.2％；小学544人，占29.4％。
  村两委班子换届后任期三年。新班子认真制定了今后三年发展规划，建立完善村级制度，包括《党支部和村委会工作规范》、《村民自治章程》、《村规民约》、《村民代表会议制度》、《村务财务公开制度》等。
  2002年12月，省民政厅授予武义县为浙江省村民自治模范县荣誉称号。
  第二节 村务监督委员会
  21世纪以后，武义县工业化、城市化进程加快。农村，尤其是县城郊区及工业园区周边农村的集体经济迅速壮大，因土地征用等因素，许多村的集体资产多达上千万元。村干部掌握的权力资源不断增多，村民民主意识也不断增强，而约束村干部的权力，保障村民权利的制度和机制却并不完善。农村党员干部违法违纪案件频发，反映村干部问题的异常上访日趋增多。
  2002年2月，县委、县政府建立工作组，在上访不断、干群关系紧张的后陈村开展试点。2004年6月18日选举产生了后陈村务监督委员会，并建立了规范村务行为的《后陈村村务管理制度》和约束村干部权力的《后陈村村务监督制度》。
  村务监督委员会制度的基本构架是“一个机构，两项制度”。一个机构，即村务监督委员会。二项制度，即《村务管理制度》和《村务监督制度》。在村务决策、执行和村务管理活动中，村委会按制度办事的，监委会支持和保障其有序开展工作。若发现村干部有违规行为的，则向村委会提出纠错意见，村干部采纳并改正的，纠错程序完结；若村干部与监委会意见不一致，则提请村民代表会审议决定，按决议执行；若村干部既不采纳纠错建议，又不召开村民代表会议审定，监委会、村民向县、乡两级提出申请，县、乡两级机构接到申请后15天内必须处理完毕。
  自后陈村建立监委会以后，公共建设招标59次，村招待费从2003年10多万元，下降到2004年的8000多元、2005年的9000多元。建立村监委会以后已为村里增收节支90多万元。且全村没有一起上访。武义县委、县政府及时总结了“后陈经验”，并迅速在全县推广，使武义农村的基层民主管理有了制度保障。到2004年10月底全县共有96个村推行了这项工作。到2005年5月底全县546个村（社区）推行了这一做法。全县18个乡镇（街道）65％以上达到了村务公开民主管理规范化建设的标准。乡镇、村群众满意率达80％以上。
  通过村务公开民主管理工作，全县农村村级招待费，2005年比2004年下降了30％；上访事件大幅度减少，大量的矛盾被化解在萌芽状态。在农村出现了上访不如找监委会好的现象。据统计，反映村务的信件2003年有305件，2004年下降到125件，2005年又继续下降到89件。2005年全县投入1.4亿元实施村庄整治、村庄道路、村级办公场所等316个农村基础建设项目，没有村干部在工程建设中犯错误，受查处。
  武义创建的村务监督委员会制度，引起了上级领导、专家和新闻媒体的广泛关注。省委书记习近平于2005年6月17日到后陈村调研，对“后陈经验”予以充分的肯定。同年9月1日，国务院民政部基层政权和社区建设司司长、全国村务公开民主管理办公室主任詹成付到后陈村调研，认为“后陈经验”是基层民主建设领域的一个重要发明创造。同年12月，在中国——欧盟村务管理培训项目中，武义县的“村务监督委员会”入编该项目《村级民主监督》教材。2006年1月“后陈经验”获“中国地方政府创新奖”入围奖；同时，国家司法部、民政部批准后陈村为全国民主法制建设先进示范村。同年3月“后陈经验”在全国村务公开民主管理工作座谈会上做了典型发言，为中国农村建设民主管理体制创造了一个范例。2007年6月13日获全国村务公开民主管理制度创新奖。
  中央电视台《新闻调查》、《人民日报》、新华社《新华国内动态清样》、《新华每日电讯》等20多家国家级新闻媒体及新浪、搜狐等国内门户网站都做了报道。
  第三节 居民委员会与社区居民委员会
  武义县城区居民工作始于1953年。初时设居民干部，到1958年正式筹建县城9个居民委员会。后溪南汤从南郊乡划来，增至10个居委会。居委会的管理对象是城镇非农业户人员。“文化大革命”中，各居委会因遭受冲击而一度瘫痪。1980年9月，再度成立居委会。
  2001年4月12日，武义县成立了社区建设领导小组。6月27日，《中共武义县委、武义县人民政府关于城区撤村建居工作的意见》下发。撤销了武阳镇原来的9个居委会；并且把原来城内的10个村（农民）改为经济合作社，其成员之间仅保留经济关系，其户籍关系与原居民（非农业）一道按地片组成新的社区居民委员会。白洋街道建立了下王宅、鸣阳、程王处、白洋渡4个社区居民委员会，壶山街道建立了齐心、金星、星光、南丰、中南5个社区居民委员会；熟溪街道建立了熟溪、溪南、江山3个社区居民委员会。同年，又新建立了壶山街道的塔山社区居民委员会、茭道镇东莹社区居民委员会。全县共计有14个社区居民委员会。
  2002年9月，桐琴镇建立了桐琴果园居民委员会，加上柳城镇保留一个居民委员会，全县居民委员会数为2个。
  至此，原武义城区的农民，既是他们所在社区居民委员会所属居民，又是他们原来归属的由村演变而成的经济合作社的成员（因为原来的村委会有集体所有的土地和资产）。除了经济关系外，其余有关公民权利和义务方面，都与所在地社区居民委员会发生关系。
  2002年6月，县委、县政府在完成星光社区“规范化建设”试点工作之后，各社区均召开了社区居民代表大会，选举产生了社区居委会、社区议事协商委员会、社区共建委员会等议事决策机构，重新调整划分了居民小组，推选了居民组长，以及楼、幢、院长，制定了各块工作职责以及有关规章制度。
  2002年6月26日，县委办〔2002〕68号文件公布建立了武义县社区建设指导委员会。同年8月19日举办了400多人的“社区建设培训班”，邀请了上海社区发展研究会副会长徐中振教授来讲课。
  全县14个社区居委会下设383个社区居民小组，每个社区居委会干部数为5～7名。居委会全部建立了党总支，14个社区共建立了57个党支部。社区居委会的规范化建设成效显著，居民和村民（农民）的关系逐步得到融洽，社会意识逐步增强，硬件建设得到更好发展，社会治安综合治理、社区文化生活、环境卫生优化、计划生育等基本实现自我服务、自我管理，社区党建工作也逐步走上规范化轨道。