第一节 县乡机构改革

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内容出处: 《武义县志(1986-2005)》 图书
唯一号: 112220020220000754
颗粒名称: 第一节 县乡机构改革
分类号: D630.1
页数: 3
页码: 923-925
摘要: 本文记述了浙江省武义县县乡机构改革情况,分别记述了1996年县乡机构改革、2002年县乡机构改革、2005年深化完善政府机构改革等。
关键词: 武义县 机构改革 机构设置

内容

1996年县乡机构改革
  该次改革从1995年7月开始到1997年5月基本结束,历时近2年。因改革方案于1996年公布实施,故称之为1996年县乡机构改革(下同)。改革的指导思想和重点是,坚持中央提出的“按照政企职责分开和精简、统一、效能”的原则,转变职能、理顺关系,精兵简政、提高效率。重点是转变政府职能。
  县级党政机构改革1995年7月5日,建立武义县党政机构改革领导小组。县长任组长;县委副书记、县委组织部部长任副组长;下设办公室,县劳动人事局局长任办公室主任。抽调9名工作人员,组成机构改革工作班子。8月18日,召开全县党政机构改革调研工作会议,对县级机关的工作职能、机构设置、运行状况、人员情况以及改革方案布置调研与普查。10月,对县级机关70个部门单位,特别是45个党政部门进一步进行调研,广泛听取各方意见,基本搞清了各部门管理体制、主要职能和运行过程中存在的主要问题。
  1996年2月15日,《武义县党政机构改革方案》上报金华市委、金华市人民政府审批。4月22日,市委〔1996〕87号文件批复实施。6月8日,召开武义县级机关机构改革和推行国家公务员制度动员大会,宣布机构改革方案。本次方案确定武义县党政机构设置数为29个,比原来的45个减少16个,精简比例为35.56%;确定县机关行政编制600人(不含政法系统、人武部、乡镇机关编制),比原来735人减少135人,精简幅度为18.37%。
  县级党政机构设置。县委工作机构5个:县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统一战线工作部、县委政法委员会。县政府设工作机构24个:县政府办公室、县计划与经济委员会、县教育与文化委员会、县科学技术委员会、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局(县地方税务局、县国有资产管理局)、县人事劳动局、县建设与环境保护局、县土地管理局、县交通局、县农业局(县农经委)、县林业局、县水利水电局、县乡镇企业局、县粮食局、县卫生局、县计划生育委员会、县审计局、县统计局、县工商行政与物价管理局、县地质矿产局。县纪律检查委员会与县监察局合署办公,一个机构,两块牌子。
  另设县广播电视局、县技术监督局、县体育发展局、县风景旅游管理局四个正科级事业局。县商业局、县二轻局、县物资局转为商业(集团)总公司、二轻(集团)总公司、物资(集团)总公司,县供销社转为经济实体。
  1997年5月,顺利完成县级机构改革任务,是金华市较早完成任务的县市之一。共批复县级党政群机构“三定”(定职能、定机构、定编制)方案53家。其中:党委部门5家,政府部门24家、人大和政协机关2家、政法部门4家、群众团体4家、其他机构及事业单位14家。并组织了检查验收。
  乡镇机构改革这是1992年撤(区)扩(镇)并(乡)以后首次乡镇机构改革。改革的主要内容是明确行政编制使用范围及核编定员,乡镇机关内设机构设置,进一步理顺管理体制,明确管理职责。
  1997年2月18日,召开全县乡镇机构改革动员大会;2月19日,中共武义县委、武义县人民政府出台《武义县乡镇机构改革方案》,核定23个乡镇机关和6个区域组织员行政编制550名。
  各乡镇行政编制的使用范围。党群系统:党委正副书记、组织(兼管人事)、宣传统战、纪律检查、人民武装、共青团、妇联、人大等机关人员,乡镇企业发达的乡镇可增设工会工作职位。政府系统:正副乡(镇)长、文秘档案、民政、监察(可与纪律检查交叉兼职)、统计、财政、工业、农业、科教文卫、计划生育、土地管理(乡镇建设、环境保护)、公安司法(不含编制单列的)等机关工作人员。
  乡镇机关内设机构设置。各乡镇统一设置党政办公室、农业办公室、工业办公室、财政办公室、计划生育办公室、综合治理办公室等6个内设机构,7个建制镇可增设村镇建设办公室。
  理顺条块关系和管理职责。公安、税务、工商仍实行主管部门管理为主的体制。水利、林业、土地管理、村镇建设仍实行乡镇和主管部门双重领导,以主管部门管理为主的管理体制。文化、广播电视、计划生育实行条块结合,以乡镇管理为主的管理体制(其中广播电视后又改为主管部门管理为主)。农业仍实行条块结合,以乡镇管理为主的管理体制。根据撤扩并后工作需要,按原区级区域,设立6个工作片,派县委组织员。
  同年2月20日,中共武义县委、武义县人民政府出台《关于乡镇党政机关和事业单位工作人员交流的暂行规定》,按照在一地工作满8年以上一般要交流的原则,确定该年第一批交流的对象,以在一地工作时间满15年以上,及在一地工作满10年以上且是本地的人员作为重点。4月21日,召开有关事业机构人员下放乡镇管理交接会议,会上,办理了乡镇文化站、广播电视站、计生服务站交乡镇管理的交接手续。同时宣布了乡镇事业单位交流人员名单,要求4月28日前,所有交流人员到新单位报到上班;4月30日,县相关部门组织人员分组到各乡镇对交流到位情况进行了检查。
  通过改革,各乡镇核定了编制,规范了内设机构,理顺了条块关系,清退乡镇自聘人员255名,交流乡镇干部126名(包括事业);各乡镇实行了双向选择聘任制和联村联项目目标责任制,增强了干部的事业心、责任心,促进了农村工作的开展。
  2002年县乡机构改革
  从2001年3月1日全省召开的市县乡机构改革动员大会开始,到2003年5月圆满结束,历时2年多。改革的目标是以党的十五大精神为指导,按照发展和建立社会主义市场经济的要求,构建办事高效、结构合理、运转协调、行为规范的党政管理体系。
  2002年县级机构改革2001年4月11日,建立武义县机构改革领导小组。县长任组长,县委副书记、县政府常务副县长任副组长。下设办公室,县人事劳动局局长任办公室主任。抽调10名工作人员组成工作班子,分3组到各部门进行调研,形成县级机构改革总体方案。9月17日,《武义县机构改革方案》上报金华市委审批;12月14日,中共金华市委、金华市人民政府市委〔2001〕41号文批复实施。
  2002年1月16日,召开武义县机构改革动员大会,宣布县级机构改革方案。该次改革设置县委工作机构6个,部门管理机构1个;设置县政府工作机构21个,精简幅度达26.7%,议事协调的办事机构2个。原有县级行政编制603名(含军转编制3名),按6.5%的比例划出省以下垂直管理的工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理部门39名,县机关行政由564名减为451名,精简20%。单列管理的政法机关专项编制按中央和省规定的比例精简,由431名减为413名。
  县地方税务局、县工商行政管理局、县质量技术监督局、县药品监督管理局实行省以下垂直管理。县广播电视局仍为县政府直属正科级事业单位。县人大、县政协、县法院、县检察院和群众团体机关的机构改革与党政机关同步进行。
  2002年12月底,基本完成县级机构“三定”方案的批复工作;2003年5月完成扫尾,共批复48家县级机构的“三定”方案,对42条职能进行了界定调整。作为该次改革人员分流主要措施之一的离岗退养工作,从2002年到2004年,凡是男年满57周岁,女年满52周岁的公务员、工勤人员,原则上安排离岗退养;3年内共办理离岗退养手续154人(含乡镇街道机关)。
  2002年乡镇、街道机构改革2001年9月,武义县进行了乡镇行政区划调整,全县从23个乡镇调整为18个乡镇、街道,为本次机构改革奠定了基础。
  2002年11月19日,中共武义县委、武义县人民政府印发了《关于乡镇、街道机关机构改革的实施意见》(县委〔2002〕46号),明确了改革的主要内容和重点,一是转变政府职能,精简机关内设机构,规定镇和街道内设机置限额为6个以下,乡为5个以下。二是精简编制,乡镇、街道机关编制从650名精简23%后保留500名,预留部分机动数,核定3个街道99名,15个乡镇371名。三是明确在编人员工作岗位,做好人员分流工作,清退乡镇、街道自聘人员。11月26日,召开乡镇、街道机构改革工作会议进行了布置,要求在12月中旬以前完成机构改革任务。12月底,18个乡镇、街道的“三定”方案全部批复完毕。
  2005年深化完善政府机构改革
  本次深化完善政府机构改革自2004年下半年开始,至2005年下半年结束,历时近一年。改革内容,一是突出转变政府职能的原则,强化政府保障人民群众身体健康和生命安全等方面的职能;二是体现大稳定小调整原则;三是坚持因地制宜原则;四是实行总量控制原则。本次改革由县机构编制委员会办公室具体组织实施。
  2005年2月4日,《武义县深化完善政府机构改革方案》上报金华市委审批。3月15日,改革方案经金华市委、市政府同意,由市委办〔2005〕9号文件印发实施。8月9日,中共武义县委、武义县人民政府相继印发了《武义县深化完善县级机构改革方案》(县委〔2005〕25号)、《关于深化完善县级机构改革工作的实施意见》(县委〔2005〕26号)两个文件,对改革进行了重点部署。经过调整,县政府设置工作部门23个,议事机构的办事机构1个。新组建、改组、更名机构的“三定”方案在2005年11月底批复完毕。

知识出处

武义县志(1986-2005)

《武义县志(1986-2005)》

出版者:方志岀版社

本书全面记述武义的自然、政治、经济、文化、社会、人物等方面的诸多重大变化。前有概述、大事记,中列38编200余章,后有附录、索引。主要内容有:建置、自然环境、土地与矿产、城乡建设、环保与生态、居民、经济要述、农业、林业、水利、工业等。

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