武义县图书馆

第一节 队伍建设
  1993年8月14日，国务院发布《国家公务员暂行条例》，自1993年10月1日起施行。2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起施行。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
  公务员制度实施前的干部队伍
  武义县1997年正式实施公务员制度。1996年前，县、乡国家机关和县属企事业单位，均实行统一模式的干部人事管理制度。凡属干部身份的工作人员统称国家干部，由县组织、人事部门统一选拔、录用、调配、考核、交流。干部来源，一是从军队转业干部安置、大中专毕业生就业分配中录用；二是从符合条件的工人、农民、社会待业青年、复员退伍军人中招考录用。据统计，1986年至1996年，全县从军队转业干部中安置为国家干部88人；从大中专毕业生中分配录用为国家干部2176人；从工人、农民、社会待业青年、复员退伍军人中招考录用为国家干部2092人。1996年年底，全县共有国家干部7057人，其中行政机关干部1456人，事业单位干部4246人，企业单位干部1355人。
  公务员制度实施与过渡
  1996年11月，按照《国家公务员暂行条例》规定和省、市的统一部署，建立武义县推行国家公务员制度工作领导小组及其办公室，由县长任组长，县委副书记、县政府常务副县长任副组长，县人事劳动局局长任办公室主任。
  1997年7月28日，《武义县国家公务员制度实施方案》、《武义县国家公务员非领导职务设置意见》经批复实施。同年8月8日，中共武义县委组织部、武义县人事劳动局印发了《武义县国家行政机关现有工作人员向国家公务员过渡的实施意见》、《武义县国家公务员职位分类工作实施意见（试行）》文件。8月14日、9月26日分别召开县级机关、乡镇机关实施公务员制度动员大会。在柳城畲族镇开展的乡镇推行公务员制度试点工作，得到省组织、人事部门的肯定。有关人员出席了全省推行公务员制度经验交流会，试点经验在省推行公务员制度工作简报上刊登推行。
  1997年底，县级机关推行与参照试行单位36个、乡镇机关23个、依照管理单位7个，共计66个单位。其中有62个单位完成了职位分类，制订了职位说明书，完成率达93.9％；有55个单位完成了人员过渡，完成率达88.7％；全县列入公务员制度实施范围的工作人员1284人，过渡为公务员的879人，暂缓过渡的153人（包括新录用人员试用期未满的），不予过渡的7人。1998年任命公务员非领导职务921人。
  公务员队伍建设
  1997年至2005年，全县安置军队转业干部53人，其中安置县、乡镇机关公务员51人；面向社会和应届大中专毕业生招考录用县、乡镇机关公务员188名。
  1997年从乡镇机关招选聘干部中择优录用部分公务员，录用条件是在乡镇机关编制定员以内，经县组织、人事部门批准的招选聘干部中，任职满2年的现任乡镇党委、人大、政府正职；任职满4年的现任乡镇党委、人大、政府副职、党委委员及乡镇妇联主席、团委书记；1993年至1995年，年度考核连续3年优秀或其中2年优秀、聘用期满10年的其他选聘制干部。是年8月，全县有48名符合上述条件的招选聘制干部经批准录用为公务员。
  1997年，对县以上党政机关中，在干部岗位上工作的工人身份人员进行录用资格考试，参加考试的人员必须是1993年9月30日前在党政机关干部岗位上工作，是年仍在岗、在编、在册的工人身份人员，年龄50周岁以下；具有高中文化程度；近3年年度考核合格等级以上。通过考试考核，有34人经批准录用为公务员。
  通过公务员制度的实施，公务员队伍素质明显提高。2005年县、乡镇政府机关公务员基本情况，与1986年全县行政机关干部基本情况相比，各方面都有较大的变化。其中：中共党员人数从1986年的744人，上升到2005年的923人，增长了24％；大专以上学历从1986年的126人，上升到2005年的802人，增加了6.37倍。
  第二节 制度建设
  为配合公务员制度的实施，武义县组织、人事部门根据国家人事部的相关规定和办法，建立了公务员管理的相关制度。结合武义实际，制订了公务员健康体检制度和优秀公务员健康休养制度。
  公务员考试录用制度
  1997年，武义县组织、人事部门按照全省统一布置，组织县委办公室、县人民检察院等15个县级党政机关，首次面向社会和应届大中专毕业生公开招考录用公务员。该次招考打破身份界限，做到不拘一格选人才。经2月24日、25日两天报名，报考者达到814人，经笔、面试、体检和考核，该次公开招考共录用53人为公务员，其中农民身份的3人。其后几年，招考公务员专门面向应届大中专毕业生；至2005年恢复面向社会公开招考，笔试考点统一设在金华市本级，面试考点设在武义。
  公务员考核制度
  武义县公务员考核制度，始于1993年的县机关工作人员年度考核。1994年1月，县组织、人事部门印发了《关于武义县机关工作人员年度考核的实施意见（试行）》，要求各单位结合1993年度岗位目标管理责任制，开展年度考核工作。考核工作以《国家公务员暂行条例》为依据，对县机关工作人员的德、能、勤、绩进行全面考核，以客观公正地评价工作人员的德才表现和工作实绩，为工作人员的任用、奖惩、培训、辞退及调整职务级别和工资升降等提供依据。参加1993年度考核的县机关、事业单位工作人员共6389人（其中机关工作人员1835人，评定为优秀的265人，称职的1568人，不称职的2人）。其后年度考核转为正常性工作。
  公务员职务升降制度
  武义县国家机关部分行政职务设置始于1987年《国家公务员暂行条例》颁布后，公务员的职务分为领导职务和非领导职务。领导职务由组织部门按规定程序办理，非领导职务由人事部门会同组织部门按规定程序共同办理。该年设置部分行政职务时，县党委部门设置副主任干事、干事（分科员级、办事员级）；县政府部门、群众团体、区（区级镇）设副主任科员、科员、办事员；乡（乡级镇）统称为科员、办事员。是年，共任命副主任干事15人，副主任科员94人，科员285人，办事员38人。
  1992年，县组织、人事部门对部分行政职务设置进行了完善，县党政群机关设置主任科员（干事）职务；乡镇机关设置主任科员、副主任科员职务。是年，共任命主任科员（干事）128人，副主任科员（干事）484人，科员3人。
  1998年，县人事劳动局会同县委组织部，完成了公务员制度实施后首次非领导职务任命的审核审批工作。非领导职务按照规定的任职条件及审批权限、程序，实施职务升降，并形成规范的任用制度。
  公务员轮换交流制度
  1997年10月17日，为增强政府机关活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，武义县组织、人事部门提出了公务员轮换（轮岗）的贯彻意见。一是县机关和乡镇担任领导职务的公务员，轮岗工作按照管理权限由县统一组织实施。二是县和乡镇机关非领导职务的公务员，在同一部门和乡镇机关内部轮岗，由所在部门和乡镇有计划地组织实施；在不同工作部门和乡镇之间轮岗，由县组织、人事部门会同所在部门和乡镇组织实施。是年，县、乡镇机关轮换交流人数达288人。
  公务员培训制度
  1993年开始实施行政机关工作人员岗位培训。培训对象为国家行政机关正科级以下工作人员，以及执行行政公务的事业单位人员。年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，文化程度高中以上。培训课程分公共课和专业课两大类，公共课由县人事部门组织培训，专业课由市级业务主管部门组织。公共课培训自1993年至1995年分3批进行，每年完成培训计划的三分之一，全县机关应参加培训人数1194人，实际培训1161人，参训率97％，参训人员合格率达100％。
  1997年开始公务员初任培训，县人事部门组织1996年1月1日以后进入国家行政机关的工作人员，举办公共课初任培训班。有124人参加了初任培训。1998年又有92人参加了初任培训。此后新录用的公务员初任培训由金华市人事局统一组织。
  1998年开始组织公务员更新知识培训，到2000年，全县累计培训1358人。此外，还组织了WTO基本知识、依法行政、《中华人民共和国公务员法》及计算机应用能力、英语水平等级等培训考试。
  公务员奖惩制度
  国家行政机关对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励分为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。公务员违法违纪处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。1997年8月，县人事部门转发了人事部《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》，对执行《国家公务员暂行条例》有关纪律惩戒规定中遇到的具体问题提出处理意见，同时对处分解除问题做出规定。据1997年至2000年统计，全县受奖励的191人，其中记功10人；受处分28人，其中开除7人。
  公务员年休假与健康检查制度
  公务员实行年休假制度，假期按工作时间计算。参加工作时间满1年不满5年的，每年休假3天；满5年不满10年的，每年休假7天；满10年不满20年的，每年休假10天；满20年不满30年的，每年休假15天；满30年及以上的，每年休假20天。年休假假期包括公休假日，不包括法定假日。不跨年度使用。
  1997年，组织县、乡镇机关在职工作人员健康体检，除公安部门未参加体检外，全县共有1602人参加了健康体检。从体检情况看，干部的健康状况不容乐观。体检人员中患有各种疾病的占77.2％。从1998年起，将干部的健康体检制度化，逢单数年份为在职人员的健康检查年，双数年份为离退休人员的健康检查年。并且建立了优秀公务员健康休养制度，不定期地把优秀公务员送疗养胜地观光疗养。
  公务员退休制度
  公务员达到国家规定的退休年龄，或者完全丧失工作能力的，应当退休。同时，符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。一是工作年限满30年的；二是距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；三是符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇。