第二节 税收征管

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《武义县志(1986-2005)》 图书
唯一号: 112220020220000459
颗粒名称: 第二节 税收征管
分类号: F812.42
页数: 5
页码: 632-636
摘要: 本节记述了武义县税收征管的情况,其中包括了税务管理、税收计划会计统计等。
关键词: 税收征管 武义县

内容

税收收入这是衡量税收工作的重要标志。1994年税制改革、1997年正式独立行使职权后,县国税局坚决贯彻国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税方针,努力实践“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,坚持依法治税,应收尽收,应退尽退,全县国税收入平稳快速增长,税收占经济的比重稳步提高。
  征管改革和信息化建设全县税收征管改革在省国税局统一指导下,建立了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的新模式。1996年4月开始税收征管改革探索,建立纳税人自行纳税申报制度,建设办税大厅,建立征管信息应用网络系统、以征管功能划分职能设置机构的新组织体系和征管新模式相适应的管理制度,计算机在税收征管上有了初步应用。1997年10月,提出加大集中征收力度、加快税收信息化建设步伐,全县撤并基层征管机构6个,完成X.25广域网建设,统一使用ZT97税收征管软件,提高税收征管信息化水平。1998年11月,提出以县为单位集中征收的新改革目标,原X.25广域网更新为DDN广域干网,大大提高信息传输速度和税收征管信息化水平、纳税服务水平。1999年7月,提出走集中征收之路不动摇,加快信息化建设,全面加强制度建设,实现税收征管专业化,规范税收征管的新思路,使用ZT2000税收征管软件,设基层征收机构办税大厅和柳城延伸申报点各1个,全县实现以县市为单位的集中征收。初步形成以“管事制度”为核心的由纳税人、社会中介机构、国税机关相互配合的征、管、查协调统一的税收征管体系。2001年9月,中国税收征管信息系统(CTAIS)上线运行,实现以市地为单位的集中征收,人、财、物统一管理,统一业务流程,规范税收征管。2005年6月,落实税收管理员制度,调整征管职能,构建了征收、管理、评估、稽查职能分工科学、人员配置合理、协调配合明确的岗责体系。9月,CTAIS征管软件由1.05版升级到2.0版,实现了税收征管数据的省级集中,纳税人普遍采用VPDN网上安全认证平台进行网上申报,基本形成了“税收监控在省局、税款征收和信息处理在市地局、税收管理在县市局”的扁平化的税收征管格局。
  税务管理
  税务登记管理税务登记是税务机关对纳税人经济活动进行登记并据此对纳税人实施税务管理的一种法定制度,是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作及征纳双方法律关系成立的依据和证明。税务登记分开业税务登记,变更、注销登记,停业、复业登记,外出经营报验登记和纳税人税种登记五种。根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《税务登记管理办法》强化税务登记管理,建立国税工商登记协作制度。
  流转税征收管理增值税:规范增值税一般纳税人资格管理,在严格认定基础上坚持一年一度资格审查,针对一般纳税人不同财务核算水平、纳税行为及税务机关管理要求实行A、B、C三类管理。加强增值税专用发票控管,实行严格的发售许可证制度,加强扣税凭证和征税凭证管理。推进金税工程建设,实现防伪税控全覆盖。统一消费税纳税申报表,提高纳税申报质量。做好企业跟踪监管工作,掌握消费税重点税源变化情况。2001年,国家对烟酒类消费税政策作了较大调整,及时贯彻落实各项调整措施。车辆购置税:以《车辆购置税征收管理办法》为依据,强化“一条龙”管理。密切配合交通部门,做好委托代征期间车辆购置税贯彻落实牵头工作,包括税收政策解释、征收管理衔接和部门间协调等。
  所得税征收管理从规范企业所得税政策管理、税源管理、税基管理、税收优惠管理、征收管理、信息管理工作等方面,全面推进企业所得税规范化建设;加强新设登记企业管理;积极开展汇算清缴工作;实行所得税分类管理;贯彻落实好所得税优惠政策;建立健全所得税重点税源监控制度。
  涉外税收管理强化重点税源监控,建立省、市、县三级重点税源企业档案。建立健全纳税评估、税务审计、反避税工作融为一体的涉外企业管理机制。做好预约定价工作。强化关联交易申报率管理。实施《涉外税务审计规程》和《关联企业间业务往来税务管理规程》,全面推行审核评税工作。
  个体税收征管加大个体税收征管力度,大力提倡个体大户建账,实行查账征收方式。截至2005年年底止,国税征管的个体工商户有6921户,其中查账征收420户,定期定额6487户。建立规范科学的个体工商户定期定额核定制度,1994年后主要采用典型调查、划分行业、划分地段、划分等级等办法,按照三等九级、四等八级的标准核定定额,1998年年底开始分行业、分地段确定最低营业定额,1999年起对需用发票的个体户采取查账或查验征收方式,2004年6月运用全省统一的个体定额软件规范核定工作,将采集到的纳税人的生产经营要素,通过电脑设定的软件自动生成定额,实现个体税收的核定“阳光操作”,杜绝税收执法的随意性,实现个体税收核定的公平公正。1999年起先后推行邮寄申报、电话申报、网上申报等多元化申报办法,2003年8月实施《简易申报、简并征期申报纳税实施办法》,方便个体工商户申报纳税。建立个体私营税收征管质量专项考核制度,从1995年起实施单设机构、单定目标、单列计划、单独统计综合指标、单独考核的考核办法,2001年起改为对税务登记、定期定额、纳税申报、税款征收、账簿凭证、税收计划、综合工作等七项内容进行考核,2003年对考核办法作了较大修改,立足CTAIS系统,考核指标自动生成,提高考核的信息化程度和准确性。
  增值税专用发票管理1994年7月~1995年4月,实施《增值税专用发票计算机稽核办法》、《增值税专用发票及其他计税、扣税凭证稽核检查办法》,对增值税专用发票进行全面稽核检查,打击利用增值税专用发票及其他计税、扣税凭证进行偷税、骗税等违法犯罪活动。1995年年底,部分企业实行防伪税系统开具增值税专用发票的试点。1997年1月1日起,所有使用十万元版增值税专用发票的纳税人,全部使用防伪税控系统开具。1997年11月1日起,对一般纳税人分A、B、C三类管理,对C类一般纳税人实行由主管税务机关代管监开,也可由税务机关或税务代理机构开具电脑票。1997年12月,实行增值税专用发票库房安全合格证制度。1998年1月,建立增值税发票结报系统,由各基层税务机关将纳税人每月报送的增值税纳税申报表及附表的有关数据录入计算机,并利用该系统收集的数据与征管系统所收集数据进行计算机稽核选案,对纳税人申报真实性进行监控。2000年1月1日,实施《增值税防伪税控系统管理办法》,全面加强防伪税控系统的推行和应用管理,保障金税工程的顺利实施。2003年3月,所有增值税一般纳税人使用防伪税控系统,停止开具手写版增值税专用发票。2003年8月,推行增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式,在纳税申报时对每户企业进行“票表稽核”,以审核纳税申报的真实性。
  征管质量从加大对干部考核力度入手,全面提高税收征管质量。从2001年起,将征管质量考核进行办法深化、内容细化、指标量化、奖惩硬化,按月进行严格考核,达到以内促外的良好效果。2005年,全县平均登记率100%,申报率99.82%,入库率100%,滞纳金加收率100%,处罚率74.67%。
  税收服务在税收征管改革过程中,税务机关充分运用信息化建设的成果,加强纳税服务工作。按照“设施完备,服务优质,制度完善,群众满意”的评定标准,开展最佳办税服务厅评比活动。推进税银库一体化建设,税务机关与各专业银行已实现联网,只要纳税人在自己指定的账户中存款余额大于应纳税款的,在纳税人办理纳税申报后,由银行扣缴纳税人申报的税款缴入金库,方便纳税人缴纳税款。推行多元化申报纳税,到2005年年底,全县通过网上申报的纳税人达1798户,占全部正常纳税户8875户的20.26%,占查账征收户2388户的75.29%。推行“一窗式”管理模式,对原发票核销、发票领购、金税工程、纳税申报、税款征收、门征开票等多项工作进行科学整合,对现有工作人员进行统一调配、动态管理,设置具有多种操作权限、受理纳税人多项涉税事务功能的新型窗口管理模式。设立全程服务窗口,纳税人到税务机关办理涉税事项到一个窗口受理,内部流转由税务人员操作,纳税人只要在规定时间内到受理窗口领取相应的文书。加强内部监督,建立健全首问责任制、服务承诺制、限时协结制、全程服务制、延时服务制、文明办税公开等一系列制度。大大方便了纳税人办理涉税事务。
  税法宣传 从1992年开始,每年4月份定为全国税收宣传月,历年宣传月主题为:1992年是税收与发展,1993年~1994年是税收与改革,1995年是税收带来祖国美,1996年是税收征管与市场经济,1997年是税收与文明,1998年是税收管理与依法治国,1999年是依法治国、强国富民,2000年是税收与未来,2001年是税收与公民,2002年是诚信纳税、利国利民,2003年~2005年是依法诚信纳税、共建小康社会。坚持税收宣传月活动和年度税收宣传的点面结合,充分运用报刊、杂志、广播、电视和互联网等媒体,广泛开展多种形式的群众性文化活动,整合内外资源,创新宣传形式,使税收宣传更加贴近生活、贴近百姓、贴近实际,以税收法律法规、纳税程序和方法、税收的职能作用、取之于民和用之于民、税收工作的成就和先进典型以及曝光涉税违法案件为宣传重点,采取多种形式和手段,增强宣传效果,进一步提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。2005年8月推行税企例会制度,逢双月对企业相关人员开展税收业务和财务知识免费培训,免费发放宣传资料。
  税收计划会计统计
  税收计划税收计划是财政预算的重要组成部分,是间接调控和反映经济运行的重要指标,是税务机关一定时期的奋斗目标,由省国税局按程序分税种直接下达给县局,一般不作调整。县局主要是执行,及时掌握收入进度,按旬编制税收收入旬报,按月编制税收计划执行情况表,十二月份按期编制五日报和每日报,年度终了对税收计划执行情况进行考评,按季或不定期的作出税收分析报告。
  税收会计税收会计是国家预算会计的一个分支,是税务机关反映、核算和监督税收资金运动的专业会计,既属会计范畴,又属税务管理范畴。税收会计的核算对象是税务部门组织征收各项收入的应征、征收、减免、欠缴、上解、入库和提退等运动的全过程。税收会计共分15个会计科目(资金占用类科目11个,资金来源类科目4个),按月编制税收会计报表。加强税收会计信息化建设,充分运用税收会计手段来完善微观税源管理,建立起“以纳税人为核心,以县局为核算主体”的核算体系,同时另建纳税人电子分户账,完善税收会计原始凭证管理。
  税收统计税收统计是社会经济统计的组成部分,是税务部门根据国家税收法律、法令的要求,按照统一的制度和方法,对税收分配活动进行的专业统计。税收统计主要是对入库税款按入库时期、按税种、按经济类型、按所属行业等项目进行统计,按月编制税收统计报表,年终编制《纳税登记户数统计年报表》。建立税收分析长效机制,加大宏观税源分析和微观税源分析的力度,及时了解和掌握税源情况及其增减变化情况,掌握组织收入过程中各种相关因素变动对收入的影响,预测税收收入变动的趋势,为领导和政府部门提供决策依据。
  税收票证税收票证是税务机关征收税款使用的专用凭证。县局负责税收票证的领发、保管和使用,设置税收票证账簿,按月编制税收票证报表。推广计算机开具完税凭证。2003年10月实施“税银库一体化和税款征收无纸化”工作,启用一联式的“电子转账专用完税证”。

知识出处

武义县志(1986-2005)

《武义县志(1986-2005)》

出版者:方志岀版社

本书全面记述武义的自然、政治、经济、文化、社会、人物等方面的诸多重大变化。前有概述、大事记,中列38编200余章,后有附录、索引。主要内容有:建置、自然环境、土地与矿产、城乡建设、环保与生态、居民、经济要述、农业、林业、水利、工业等。

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