武义县图书馆

第一节 资金渠道
  “七五”期间，坚持贯彻“民办公助，民工建勤”的建设原则和新办法，对7条公路进行了陡坡改造。“八五”期间，运用改拨为贷，以奖代拨的激励机制，引入市场机制。1992年，提出“借林、借电、借地、借钱”四借办法筹资修路，得到了省政府领导和省交通厅的充分肯定，在全省推广，并获省交通厅奖励30万元和一个工程项目。是年，县政府批转执行县交通局制定的《关于筹集新、改建公路资金的方案》，向全县所有机关、团体、企事业单位、乡镇村户的各类机动车辆；向公路沿线摊、店及在公路开口新建进出道路的单位筹集新建、改建公路资金。
  1993年，尝试推行股份合作制，采取资源、山林、资金、劳力等入股的办法建设公路。到1993年年底，全县新建在建股份合作制公路7条73千米，开发基地100公顷。台山寺股份合作制旅游公路试点，开通公路2.5千米。股份合作制公路取得了明显的社会效益和经济效益，得到省政府的肯定。张启楣副省长专门作了批示，写了一首“路富歌”肯定这一举措。1993年12月15日省政府在绍兴召开的全省“四自”工程现场会上要求全省进行推广。
  1994年11月30日，省政府正式下文批准，将武义县“二桥一路”工程（白洋渡桥和公铁立交桥及连接线部分）列入全省第四批交通基础设施建设项目的“四自工程”，即“自行贷款、自行修建、自行收费、自行还贷”。是年，在“二桥一路”工程建设承包中，首次采用招投标形式。1994年，为利用外资，吸引内资，县交通发展实业总公司与香港鸿源投资有限公司合资建设经营“二桥一路”，成立中外合资顺达交通开发有限公司，从事引资工作；动员施工单位带资建设，全年各施工单位共带资300万元。是年共落实各项经费2354.97万元，其中用于公路建设1768.2万元，用于路面改造462.68万元。1995年又尝试同香港新世界国际实业公司签订投资新建金丽温汽车一级专用公路武义段和上松线县城至上茭道拓宽改造工程协议，招商引资解决武义县交通建设资金缺口问题。县交通发展实业总公司又与县供电局、柳城镇工办合资经营三港电站，共享利益。
  1999年，两个入城口改造工程投入建设，引入了将公路建设与沿线土地“捆绑开发”筹资新办法，共有10块土地约4万平方米捆绑开发。在上松线及高速公路连接线工程建设中，又捆绑开发土地24平方千米，储蓄在交通户头。以捆绑开发运作筹资，较好地解决了交通建设投入不足问题。
  2000年12月，县政府出台《武义县交通发展资金筹集管理实施办法》，规定交通发展资金从以下8个方面筹措：一是县财政安排的交通发展专项资金；二是按规定征收的手扶拖拉机、摩托车养路费总额的70％部分；三是交通资源使用权有偿出让收入总额的85％部分；四是县运管稽征所收取的运管费收入中的20％部分；五是县级土地出让金收入中的10％～20％部分；六是县农机管理部门拖拉机监理费收入总额的20％部分；七是其他应纳入交通发展资金管理的资金；八是以上资金的利息收入。办法在政策上重点保证了交通建设资金的筹集，上述这些资金成为交通建设资金经常性的来源。
  为适应市场经济运行机制的要求，争取银行支持，大胆举债建设，由县政府建立财政性管理的交通建设发展资金，从比较稳定的收入中提出一块用于贷款贴息和工程建设地方配套资金，2001年～2003年交通发展实业总公司从银行贷款3000多万元用于交通工程建设。
  2003年武义县政府出台《武义县乡村康庄工程资金管理办法》及《关于建立交通建设投融资体制的实施意见》，从多渠道筹集建立交通发展基金。2004年，交通建设资金的筹集转移到县政府的城市建设投资有限公司负责，捆绑土地、银行贷款等一并划归城投公司，根据交通工程建设进展进度拨付工程款，交通部门负责工程建设和管理。
  经过几年的实践，形成了“建立业主，举债建设，政府贴息，捆绑开发”进行筹资投入交通建设的总体思路，形成了良好的筹资机制。截至2005年年末，除省补资金以外，县财政已拨入交通资金8000万元，其中5500万元用于还贷。在上松线、西田畈连接线、永武线、武丽线沿线乡镇共计征用土地89.4公顷，通过出让和利用土地抵押贷款共筹集了2.4亿元配套资金专项用于交通建设，其中出让捆绑开发的土地3处，计31413平方米，出让金收入1832万元，基本满足了工程建设的需要。
  县政府制定的康庄工程建设资金补助标准为：根据工程难易程度和公路建设等级，经验收合格，资金补助分为7类，给予公路路基路面改造每千米补助6万元～50万元不等。
  地方各级政府积极筹措配套资金，2004年县配套资金1700万元，大部分乡镇补助路基路面每千米1万元～2万元，有建设项目的村发动群众自愿捐款。新宅镇库坑村每个村民自愿捐资1000元，并无偿提供建设用地和免收青苗费等方式来支援康庄工程建设。省、市、县的有关行政事业单位也捐款支持康庄工程建设。省农行捐资20万元用于大溪口乡的桥头村康庄工程建设。为缓解康庄工程建设资金困难的问题，根据具体情况对在建项目采取预拨资金制度。
  为了保证康庄工程建设资金做到专款专用，县、乡两级分别开设了国债资金、省拨资金、地方配套资金3个专户，严格按照省乡村康庄工程资金管理暂行规定执行，做到专户存储，专款专用，单独建账，独立核算，保证了建设资金合理，规范使用。