第九节 物价体制改革

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内容出处: 《武义县志(1986-2005)》 图书
唯一号: 112220020220000170
颗粒名称: 第九节 物价体制改革
分类号: F726.2
页数: 3
页码: 298-300
摘要: 本节记述了武义县物价体制改革的情况,包含了物价管理形式,物价管理权限,物价管理体制和物价管理措施。
关键词: 物价 体制改革 武义县

内容

1984年建立武义县物价局。1996年6月县物价局和工商局合并为武义县工商物价局,不久又改为武义县工商行政与物价管理局。1996年3月县物价局单设。2002年1月县物价与计划、粮食、统计合并成立武义县发展计划局,对外增挂“武义县物价局”。2005年8月底,县发展计划局与县政府体制改革办公室合并,成立武义县发展和改革局,县物价局继续挂牌授印。
  物价管理形式
  中国实行三种价格形式,过去称国家定价、指导价和市场调节价。1998年5月1日《中华人民共和国价格法》实施后统一称为政府定价、指导价和市场调节价。
  物价管理权限
  中国对物价实行“统一领导、分级管理”的原则。在计划经济时期,武义大都是执行上级物价部门规定的价格。1978年中共十一届三中全会后,价格管理权限逐步下放。1986年国家、省分别调整价格管理目录,下放管理权限,轻工商品由原来管理的13大类58个品种减少为17种,重工商品及交通运价由原来管理的682种(类)减少为89种,1993年公布轻工商品和农产品价格目录,明确军工粮、棉花、桑蚕茧、浙八味中药为管理目录,其他未入目录的轻工商品和农产品价格全部放开。1997年1月,《浙江省商品和服务价格管理目录》中规定,属武义管辖的(含授权管理)的品种中,属国家定价的分别是炸药、雷管、导火素、电价、部分农药、农膜、化肥等,属国家指导价的有稻种、保安器材、消防器材、管道燃气设施器材、饲料、液化气、灶具、热水器和水电设施器材等(县境内水利工程供水价格、乡镇供水价格为授权县政府定价的商品,详见第十九编第五章第一节《物价管理》)。翌年10月《浙江省商品和服务价格管理目录之二》规定,属武义管理(含授权委托管理)的项目实行政府定价或政府指导价管理的有29种。2002年12月1日,《浙江省定价目录》规定,属于武义自主定价的只有拆迁房屋补偿基准价格1项,属授权武义定价的17项。
  物价管理体制
  武义价格管理从农副产品价格开始,以流通环节作为突破口,把理顺价格和改革价格管理体制相结合,共分为4个阶段。第一阶段(1979年~1984年)前志已记述。第二阶段(1985年~1988年),价格从“以调为主”进入“放调结合,以放为主”阶段。放开除国家定购的粮食和棉花等少数品种以外的绝大多数农副产品购销价格,放开猪肉、牛肉、羊肉、家禽、鲜蛋和水产品6种主要副食品购销价格,实行国家指导价,取消粮食统购政策,实行合同订购,合同订购以外的粮食允许农民自由上市。放开计划外生产资料价格,试行物资经营差率实行全年统算管理办法。放开计划外名优酒价格、彩电实行超牌价经营,对配供彩电、名优电冰箱、名牌自行车实行主配供商品混合作价,对国产、进口名优卷烟在国营、集体单位零售环节价格放开,实行市场调节。第三阶段(1989年~1991年)围绕物价总水平相对稳定和产业结构调整,采取“调、放、管”相结合的办法,物价上涨有明显回落。1989年金华市物价局明确市管地产品价格和收费标准不再下放管理权限和扩大放开品种的范围,按照国家对彩电实行专营的部署,统一彩电价格,取消彩电超牌价经营,对黑白电视机、冰箱等放开的5类工业消费品实行差率管理,重新公布和核定武义居民定量供应的豆制品价格等。1990年,采取一手抓“管理”一手抓“清理”的工作原则,对部分价格和收费进行了一些合理调整缓解价格矛盾。第四阶段(1992年~2005年)为价格改革深化阶段。建立市场形成价格的机制,逐步理顺价格关系,加快价格结构合理化和价格形式市场化的步伐,完善“调、放、管”三者有机结合的物价管理和各项相应措施。1992年对属该地管理的23种(类)商品价格全部下放给企业定价,实行市场调节。但对一些国计民生的重要生产资料和生活必需品价格,如农电、农药、农膜、化肥等还进行管理。1993年4月,放开粮食购销价格,继而放开23种工业消费品和15种经营服务性收费,至此,除行政事业性收费和水、电、食盐、石油等由国家管理外,其他95%以上商品价格、服务收费放开,由市场调节。物价工作重心也从直接管理转为间接管理,做好价格服务上来。1997年,制定了《武义县商品房价格管理暂行办法》,将商品房价格列入国家管理轨道,物价工作重点转入规范经营者的定价行为上来。1996年11月实行“总量控制,结构调整”医药改革。1999年4月改革化肥价格管理办法,化肥出厂价由政府定价改为政府指导价。2001年5月18日改革药品价格,对国家基本医疗保险药品目录中药品及其他生产经营具有垄断性的少量特殊药品实行政府定价(包括国家计划生产供应的精神、麻醉、预防免疫、计划生育等药品),除此以外实行市场调节价分级管理。2002年7月改革中等职业教育收费管理,由政府定价改为政府规定收费项目,学校按生均培养成本自主确定的收费标准报物价等部门备案。2004年1月对县级以上医疗机构集中招标采购的药品价格统一实行按不同差率顺加作价的药品价格管理办法。该年秋季,九年制义务教育阶段,普通中小学全面实行“一费制”收费办法,2005年7月制定《武义县物业服务收费管理实施办法》和等级评定标准及相应等级收费标准,明确物业服务收费按不同物业管理的性质、特点实行政府指导价和市场调节价。
  物价管理措施
  价格听证制度。2001年始,在制定(包括调整)实行政府指导价或者定价管理的重要商品和服务价格时组织社会有关方面对必要性、可行性进行论证。2003年~2006年先后召开自来水、有线电视视听费、出租车、城市公交车5次价格听证会。
  收费公示制度。1999年8月,金华市物价局下发《加强收费管理,实行企业交费登记若干规定》,要求做到凭“缴费登记卡”交费,亮“收费许可证”收费制度。2004年5月发文要求有关单位全面实行收费(价格)公示制度。
  收费年审制度。1987年11月《中华人民共和国价格管理条例》规定,政府对行政事业收费管理视同商品价格管理。1993年2月,武义县建立行政事业性收费年审制度。从1994年~2005年累计年审1537家,年审收费额138388万元,共取消项目217项,移交、查处违纪案件55件,使收费制度得到了健全,抑制了乱涨价、乱收费行为。
  价格异动预警工作方案。2003年12月,县政府同意批转了县物价局制订的《武义县应对价格异动预警工作方案》。预案中对市场价格异常上涨作了界定,根据警情程度划分为一般、重大和特大三个警情等级,制定了应急具体措施,以期达到在最短时间内平定市场价格异常上涨事态,恢复正常的市场价格秩序。
  成本监审工作。2003年起,根据省局公布的第一批成本监审审定目录,开展了城市供水、公交车、高中教育成本等成本监审,作为价格制定、调整提供规范性成本的依据。

知识出处

武义县志(1986-2005)

《武义县志(1986-2005)》

出版者:方志岀版社

本书全面记述武义的自然、政治、经济、文化、社会、人物等方面的诸多重大变化。前有概述、大事记,中列38编200余章,后有附录、索引。主要内容有:建置、自然环境、土地与矿产、城乡建设、环保与生态、居民、经济要述、农业、林业、水利、工业等。

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