第八节 计划体制改革

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内容出处: 《武义县志(1986-2005)》 图书
唯一号: 112220020220000169
颗粒名称: 第八节 计划体制改革
分类号: F123.1
页数: 3
页码: 296-298
摘要: 本节记述了1986-2005年武义县计划体制改革的发展情况,包含了计划管理体制,计划体制改革过程和计划工作组织体系。
关键词: 体制改革 经济 武义县

内容

50年代实行计划经济的管理体制后,经过80年代、90年代由有计划的商品经济向市场经济的逐步改革,至中共十四大确立中国社会主义市场经济制度,武义县计划工作的任务和计划体制改革也发生巨大的变化,计划工作进入新的发展阶段。
  计划管理体制
  1996年6月8日,将原县经济委员会、计划委员会与对外经济贸易委员会合并为武义计划与经济委员会。它是县人民政府主管全县经济和社会发展计划的综合经济部门,是主管全县工业经济和对外经济贸易与合作的职能部门。外经委改为对外贸易经济合作局,在计划与经济委员会挂牌。2002年1月10日,县计划与经济委员会分设为发展计划局和经济贸易局。不再保留物价局、粮食局、统计局,其职能并入发展计划局,对外保留牌子,计划这块设置综合科与投资科。1993年年末成立县经济研究中心,1994年1月至2002年1月期间,改为“武义县体制改革办公室(经济研究中心)”,挂靠县政府办公室。2002年1月,县机构改革时,经济研究中心更名为武义县人民政府经济体制改革委员会办公室。2005年8月9日,并入县发展计划局,并将县发展计划局改组为县发展和改革局,原体改办承担的经济体制改革职能划入县发改局。
  计划体制改革过程
  1986年深入进行计划体制改革至90年代逐步缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节的范围。同时制订计划从过去的以年度计划为主转到了制订中长期计划。是年4月,由县政府下达经县九届人大一次会议审议通过的《武义县“七五”国民经济和社会发展计划》。在1986年的年度计划和“七五”计划中,指令性计划已经缩小。农业取消了指令性计划,大多数农副土特产品实行市场调节。粮食、棉花等的收购,既是收购合同,又是国家任务,仍然是指令性计划。工业也以指导性计划取代了指令性计划,指令性计划只有省下达的全民所有制单位劳动工资计划和省、市下达的基本建设项目。计划生育年度出生人口控制指标仍纳入指令性计划。
  1987年4月,在武义县第九届人大1次会议上,《关于1987年国民经济和社会发展计划草案的报告》首次提出至1990年年末人口自然增长率控制在9.2‰,人口控制在32.4万人以内。
  1991年3月,由县政府下达并经十届2次人大会议审议原则通过的《武义县国民经济与社会发展十年规划和“八五”计划纲要(1991~2000)》,明确该计划纲要为今后10年实现社会主义现代化建设分“三步走”战略部署中的第二步。
  1992年把下属企业正职任免权下放给各主管局。同年2月,由县政府下达的年度计划(草案)中,首次提出了国民生产总值指标和农业人口年纯收入、建设用地指标。6月,计委下达《1992年“农转非”人口控制计划的通知》,根据金华市下达武义县的“农转非”计划数分解下达至各镇、乡及县属各有关部门。包括每年2‰计划、土地征用工、退休补员、招干、计划内自费生、教师“民转公”、建筑侨汇及知青子女追加计划等八大类。7月,县计委、教文委联合下达《1992年高校毕业生分配调配计划的通知》。高校毕业生的分配计划以计委为主,教委配合;调配计划以教委为主,计委和人事局配合。分配和调配计划由县计委、教文委联合会签下达。
  1993年起,年度计划由计委编制草案,经县政府常务会议讨论,平衡修改,提请人大审议通过后,再由计委转发至各乡镇人民政府和县政府各部门。1994年对新项目实行投资许可制度,配合财税开征固定资产投资方向调节税。1995年4月由县计经委下达并经人大会议通过的年度计划中,计划表由4份减至国民经济和社会发展计划主要指标、农村经济主要指标、工业总产值分部门计划3份。
  1998年国民经济和社会发展计划主要指标中城镇居民人均年生活费收入改为城镇居民人均可支配收入、外贸收购总额指标中增加利用外资数额指标。1999年,国民经济和社会发展计划指标改为主要预期目标。2002年12月基本建设审批系统进入县便民办事中心。
  2004年贯彻落实国务院《关于投资体制改革的决定》,彻底改革现行一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。
  2005年,要求所有采取直接投资、资本注入方式的政府投资项目规划、审批、建议、监督管理都严格按《浙江省政府投资项目管理办法》执行。同年6月起参与全县工业企业用地预审。至2005年,年度计划经济社会发展主要预期指标为9项:地区生产总值;财政总收入(其中地方财政收入);全社会固定资产投资总额;全社会消费品零售总额;外贸自营出口总额;城镇居民人均可支配收入;农民人均纯收入;城镇登记失业率;人口自然增长率。为政府宏观调控的主要指标。
  计划工作组织体系
  计划委员会是县政府分工负责计划管理工作的职能机构。此外,政府参与计划管理工作的综合部门还有:经济委员会、科学技术委员会、财政局、人民银行、物资局、教育委员会、劳动人事局、物价局。
  随着改革开放的深入,计划管理体制逐渐向市场经济体制过渡,政府机构改革,以及调整、撤并,计划管理的组织体系也逐渐向市场经济体制的组织体系调整和探索。

知识出处

武义县志(1986-2005)

《武义县志(1986-2005)》

出版者:方志岀版社

本书全面记述武义的自然、政治、经济、文化、社会、人物等方面的诸多重大变化。前有概述、大事记,中列38编200余章,后有附录、索引。主要内容有:建置、自然环境、土地与矿产、城乡建设、环保与生态、居民、经济要述、农业、林业、水利、工业等。

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