武义县图书馆

第一节 土地利用开发
  造地改田
  1990年，省财政补助20万元用于造地改田，其中造田47.33公顷。1991年～1993年间，第二期农业综合开发，由国家补助和地方筹资共602.25万元，经省立项，分东皋、下杨、壶山、宣平4个项目区，涉及11个乡镇66个村，其中造田153.4公顷。自1990年后全县共造田200.73公顷。
  90年代后，由于工矿、交通、住宅、城镇等非农建设和农业结构调整（指耕地被改用于养殖和经济作物）以及生态退耕等因素，导致耕地面积锐减。据国土资源局的“土地利用现状的变更和更新调查”统计，以1996年10月31日时点的全县耕地保有量22778.70公顷为基数，至2005年10月31日止共9年时间里，全县共减少耕地4316.09公顷，约占全县总耕地保有面积的18.95％。其中：因生态退耕减少耕地512.85公顷，占耕地总减少面积11.88％；因农业结构调整减少耕地2136.2公顷，占耕地总减少面积49.43％；因非农建设减少耕地1555.23公顷、占耕地总减少面积36.03％；因其他原因减少耕地111.81公顷，占4.9％。
  非农建设的耕地占用，除铁路、公路和农村住宅外，其大量为桐琴、泉溪、茭道、履坦、王宅、白洋街道、壶山街道、熟溪街道8个工业功能园区的周边产粮平畈。对此，县人民政府根据“一要吃饭，二要建设”的方针，早在1996年就开始在实行土地宏观控制的同时，加强了“造地改田”，以求确保耕地动态平衡。是年成立“武义县人民政府造地改田领导小组”，并出台了一套行之有效的造地改田立项、补助、验收的实施办法。县国土资源局常设了“造地改田办公室”，遵照1997年《中华人民共和国土地法》第四章农田保护规定：国家实行占用耕地补偿制度，非农建设批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则办理，将每年造地改田规划指标落实到有关乡（镇）和建制村，并列为乡村干部的考核内容。据国土资源局自1996年10月31日至2005年10月31日同一时点的土地利用现状调查，9年时间里全县新增耕地2991.15公顷。其中：因造地改田新开发耕地794.68公顷，占新增耕地总面积26.57％；复垦103.24公顷，占新增耕地总面积3.45％；因耕地整理新增耕地1330.03公顷，占新增耕地总面积44.47％；因农业结构调整新增耕地714.55公顷，占新增耕地总面积23.88％；因其他原因新增耕地49.07公顷，占新耕地1.64％。列表如下：
  平整土地与标准农田开发
  90年代开始，国家为实现由传统农业向现代农业、粗放经营向集约经营两个根本转变，由国家立项，国家投资，地方财政配套，群众自筹资金，开展高标准、高质量的土地平整，实行田、林、路、渠全面配套的现代化标准的农田建设。自1998年至2005年止，全县已投放资金2.6亿元，完成平整省立项批准农田建设项目64个区块，共计9626.693公顷，列表如下：
  丘陵开发利用土地资源
  1991年，全县农村工作会议确定了大农业思路，发挥县内丘陵资源优势，以农业股份合作制为主体，又掀起大片丘陵开发热潮。至1993年春，开垦丘陵园地基地5237.67公顷。其中茶园1637.27公顷，桑园454.07公顷，胡柚、柑橘1375.53公顷，板粟1015.07公顷，猕猴桃220.33公顷，其地果园535.4公顷。
  1993年秋，由世界银行贷款，在履坦镇石龙头三条小流域范围内进行红壤开发。利用丘陵荒坡开垦园地260.13公顷，其中有板栗111公顷、食用笋30公顷、蜜梨40公顷、胡柚73.13公顷、其他果园6公顷。
  武义丘陵资源历经半个世纪的开发，至2005年10月底止，据县国土资源局的土地资源利用更新调查统计，全县丘陵园地开发面积12249.2公顷，约占全县丘陵总面积的21.6％。其中：果园5022.42公顷，桑园447.73公顷，茶园6743.93公顷，其他园地35.12公顷。
  水利建设用地
  新中国成立后，人民政府十分重视发动群众兴修水利，历经半个世纪，全县共建成中型水库3座，小型水库111座，坑塘（塘坝）3820座。2005年全县总蓄水量达14936万立方米。并修建配套排灌沟渠和水工设施，使全县农田有效灌溉面积、旱涝保收耕地面积有了提高。根据2000年县土地管理局土地利用现状变更调查，全县水域总面积为4997.143公顷。其中：天然水域、河流占地面积1701.31公顷；滩涂占地面积280.41公顷；人工开发水域占地面积2988.75公顷，占全县水域总面积59.81％：水库1049.87公顷，占全县水域面积21％；坑塘1405.71公顷，占全县水域总面积28.13％；沟渠413.95公顷，占全县水域总面积8.28％；水工建筑开发用地119.22公顷，占全县水域总面积2.39％。随着交通、工矿、住宅等建设的土地开发面积越来越多，全县水域面积亦受到影响。据2005年县国土资源局土地利用现状更新调查统计，天然水域共1621.63公顷，其中河流1465.68公顷，滩涂155.95公顷。人工水域1928.56公顷，其中水库1001.43公顷；坑塘357.34公顷；沟渠514.04公顷；水工建设55.75公顷。养殖水面1400.23公顷。全县水域总面积4950.42公顷，比2000年的4997.14公顷减少了46.72公顷。
  交通建设用地
  中华人民共和国成立后，交通事业迅速发展，至1995年止，全境国道、省道、县道、乡道公路加机耕路共占用土地面积457.59公顷。1996年后，公路建设开发步伐增快。据2005年县国土资源局《土地利用更新调查表》数据：全县公路建设占地面积多达1026.29公顷，机耕路建设占地面积达1288.16公顷。公路、机耕路两项建设共占地2314.45公顷。
  金温铁路武义段从履坦镇徐主村入境，至桐琴镇姚产村出境，过境全长24.96千米，铁路占道面积49.33公顷，附属设施用地42.15公顷，实际用于铁路建设土地91.48公顷。
  工矿建设用地
  1990年～2005年，是全县工业企业发展最快的时期，先后共创建了武义县经济开发区和桐琴、泉溪、茭道、履坦、王宅、白洋街道、壶山街道、熟溪街道等8个工业功能园区。据2000年县土地管理局《土地利用现状变更调查表》统计，全县用于工矿企业用地面积达1007.11公顷，比1980年前增加280.9％。据2005年，县国土资源局《土地利用现状更新调查表》统计，全县用于工矿企业用地面积2551.25公顷，比1980年前增加7倍。
  住宅建设用地
  80年代起是居民住宅建设用地开发迅速发展的时代，主要是旧村改造、旧城改造和住宅环境的改善等因素从而占用了大量土地。1992年县土地管理局的土地利用现状调查统计，建制镇住宅开发用地为415.91公顷，农村居民点用地为3958.14公顷，两项合计4374.05公顷。2000年，根据县土地管理局土地利用现状变更调查，建制镇住宅用地729.31公顷，农村居民点住宅用地3542.23公顷，两项合计4271.54公顷。2005年根据国土资源局土地利用现状更新调查统计，建制镇住宅用地979.9公顷比2000年增加250.59公顷，增加比例为34.36％；农村住宅用地3128.84公顷，比2000年减少413.39公顷。减少原因，其一由于建制镇范围扩大，圈入附近农村居民点，其二，2000年～2005年部分宅基地复垦，以及山区农民下山脱贫等。
  建设用地整理
  为优化城乡土地利用结构，提高土地集约利用水平，加快工业化、城镇化，根据土地利用规划和上级有关文件规定精神，自2002年开始，对下山脱贫村，工矿废弃建设用地等实行“建设用地整理（复垦）”。在2002年至2005年止的4年时间里，共完成建设用地整理项目137个。净增耕地156.952公顷（其中水田119.784公顷，旱地37.168公顷）；整理农村宅基地113.39公顷（增加水田85.16公顷，旱地28.479公顷）；整理工矿建设废弃用地43.37公顷（增加水田34.62公顷，旱地8.69公顷）；为获取建设用地折抵指标156.952公顷。
  第二节 耕地保护
  为遏制乱占、滥用土地行为，切实保护耕地，根据中华人民共和国《基本农田保护条例》，县人民政府于1990年4月成立“县划定农田保护区工作领导小组”。各乡、镇亦成立相应领导机构，组织力量，深入农村细致调查和试点。确定规划2000年农田保护区耕地总面积为16390.8公顷。后经调整，确定2020年全县农田保护面积15811.8公顷，计3318块田片，绘制农田保护区规划图906幅。其中县级1幅；乡（镇）级34幅；村级871幅。还整理农田保护区资料190册。并在主要农田保护区内设置花岗岩石碑25座，各规划保护片边界立石质界桩4042只。各乡镇交通要道或会议室张挂农田保护区规划图标牌484块。与各乡（镇）村负责人订立保护责任书1659份，责任书规定在基本农田保护区内不准进行非农建设，不准挖沙、取土、建砖瓦窑，不准抛荒，不准种植多年作物，不准挖塘养鱼，不准排入污染物。基本农田控制指标列表如下：
  2002年，由于乡镇建制的改变，县国土资源局对基本农田保护区作实地测量。武义各乡镇基本农田保护区实测总面积列表如下：
  第三节 建设用地使用审批
  1988年，县土地管理局成立，建设用地审核批准由农业局转由土地管理局负责。
  建设用地审批程序：（1）收件（受理）。（2）土地管理局用地科初审。（3）土地管理局领导审核。（4）报有批准权的人民政府审批。
  审批权限：单个项目用地在2万平方米以下的由县人民政府批准。用地2万至5万平方米的报市人民政府批准。用地5万平方米以上的报省人民政府批准。
  1999年，《中华人民共和国土地管理法》规定，凡涉及基本农田或基本农田以外耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的，均需报国务院批准。
  第四节 土地出让招投标
  1988年《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》规定：“国有土地和集体土地的使用权可以依法转让”和“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。从此，土地使用权作为特殊商品以协调出让、招标出让、拍卖出让三种形式进入市场，改变了以往土地使用权的无偿、无限期、无流通为有偿、有限期、有流通使用。1992年7月18日，县政府决定，以拍卖方式出让县前东侧地块的国有土地使用权，为武义有偿出让国有土地使用权之始。同年9月29日，由县土地管理局代表县政府以协议出让方式，向县房管处、县房地产开发公司、壶山信用社等6个单位和个人有偿出让国有土地使用权面积1045.6平方米，出让期限70年，收取出让金额每平方米人民币1273.36兀，共计1331427.07元。此后，每年均由上级政府分配县国有土地有偿出让面积指标。
  1994年，县人民政府为了确保土地管理和城镇建设的法律、法规、规划的落实，理顺与土地经营者、土地使用者的利益关系，颁发了《关于建制镇规划区内土地实行“五统一”的决定》，即实行由县人民政府统一规划、统一征地、统一出让、统一开发、统一管理，并成立常设机构——五统一办公室。完善了由政府垄断土地一级市场，开放二级市场，搞活三级市场的社会主义土地市场体系。
  2002年5月9日，中华人民共和国国土资源部发布《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》第11号令。县内国有土地有偿出让从原以协议出让为主的行为，改为招标、拍卖、挂牌公开竞价行为。据国土资源局统计，自2001年～2005年各种土地出让数量如下表：