余姚市图书馆

1．《关于提振企业信心．加快企业发展的建议》
  提案者：市工商联
  提案内容：一是坚持以工业经济为主体，倡导发展实体经济。二是强化财税政策，加大帮扶力度。如：按照市政府《关于开展灾后重建和恢复生产生活的若干政策意见》（〔2013〕128号）文件精神，小微企业商户可以享受不同条款不少的补助政策，由于人员少、税额少、房地少，造成其实际可享受的补助非常有限。而此类对象多为定期定额纳税人，建议明确文件第7条“实行定期定额征收的纳税人，根据受灾情况调整定额”的操作办法，使该条款可以真正惠及小微企业，尽力降低此类对象定额税征缴的额度。三是拓宽融资渠道，加强金融、保险等支持。四是改进政府服务，优化发展环境。
  市经济和信息化局答复：一是继续提振灾后发展信心。利用电视、报纸、网络等新闻媒体，对先进事迹进行深入报道，营造良好的舆论氛围。2014年力争全市工业经济规模以上工业增加值增长9％。二是加大财政帮扶力度。三是加强企业融资帮困服务。四是推动企业“以大带小”。2014年力争新培育规上企业120家。五是提升政府服务水平。力争2014年全年组织各种高级培训班超8次，培训管理人才超1000人，管理人才素质得到显著提升。强化荣誉激励，组织企业参与风云甬商、余姚十大创业创新人物等评比活动，着力搭建知名企业家展示平台。
  2．《关于扶持家庭农场发展，促进农业转型升级的建议》
  提案者：农工党余姚支部
  提案内容：一是加大政策扶持力度，促进家庭农场快速健康发展。二是破解土地流转难题，推进家庭农场适度规模化经营。三是健全社会化服务体系建设，优化家庭农场发展环境。
  市农林局答复：一是抓政策扶持，优化家庭农场发展政策环境。草拟《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，召开协调会议，起草《关于加快推进家庭农场发展的意见》和《余姚市关于开展示范性家庭农场评选的通知》。二是抓指导服务，促使家庭农场建立现代化经营管理机制。加强内部管理。引导农场向粮油、蔬菜、瓜果、畜禽、林特（不含花木）和水产等主导产业发展。指导农场合理布局，推进品牌建设。三是抓职业农民培育，为家庭农场发展提供人力支撑。四是抓土地流转，为家庭农场适度规模化夯实基础。市委、市政府专门出台土地流转和农业规范经营的实施意见，市财政安排150万元专项资金用于土地流转政策扶持。五是抓社会化服务体系建设，保障家庭农场健康发展。全市21个乡镇、街道建立健全农业公共服务平台和农技服务网络，55家农机作业、9家病虫害防治服务组织，239家农资供应及连锁店，19家兽药经营和动物医疗组织等经营性社会化服务组织。
  市农机局答复：一是政策支持。有作业补贴、购机补贴、农机综合服务设施建设补贴（示范工程项目补贴）、报废补贴和农机保险。二是科技支持。三是服务支持。通过搭建服务平台，开展技术培训，组织参观交流，成立农机联合会。
  3．《关于发挥市民主体作用，提升城市管理水平的建议》
  提案者：社法港澳台侨委
  提案内容：一是政府带头，转变思想观念。加快转变职能，结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥机关党员干部作用，要加强引导，创造市民参与城市管理的社会氛围。二是各界携手，提升市民素质。三是优化平台，拓宽参与渠道。优化志愿服务平台，搭建市民学习掌握专业化社会服务技能的平台，优化公众讨论平台，优化换岗体验平台。四是扩大参与，健全长效机制。
  市城管执法局答复：一是关于发挥市民作用，提高城市管理水平的基本情况，市城管执法局主要是加强宣传教育，营造良好氛围；加强媒介阵地建设，正确把握宣传导向；加强法制宣传建设，认真回应市民期盼；加强不文明行为曝光力度；发展城管义工，引导市民参与管理；开展“五进”活动，提升市民文明素养；落实责任制度，强化市民公共意识；加强志愿服务活动；加强城市管理互动；加强社会监督促动。二是关于进一步发挥市民主体作用，提升城市管理水平的做法，主要是政府带头，转变思想观念。搭建服务平台，打造服务队伍，创新服务载体，号召各界携手，提升市民素质。不断优化平台，拓宽参与渠道。
  4．《关于加强对拒不支付劳动报酬犯罪案件的刑罚追究的建议》
  提案者：郑百军
  提案内容：严格执法，依法严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪案件。市人社局、公安局、检察院、法院要按照有关规定，认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判，各司其职，提高效率。要通过各种宣传媒体，宣传渠道，大力宣传依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪的决心，并及时将查处的严重违法犯罪案件向社会公布，以典型的案例达到震慑犯罪的目的。
  市人力资源和社会保障局答复：结合本地欠薪逃匿等拒不支付劳动报酬情况所面临的严峻形势，责成市劳动保障监察大队对如何做好拒不支付劳动报酬案件移送工作开展积极探索。到目前为止，已办理欠薪逃匿或拒不支付劳动报酬移送案件3起，其中公安部门受理1起、证据不足退回2起。下一步将努力加强教育宣传，营造良好舆论氛围。努力加强请示汇报，争取更多关心支持。努力加强联系沟通，形成强大工作合力。
  市公安局答复：当前，全市公安机关很少收到相关单位调查立案的关于拒不支付劳动报酬的案件移交，拒不支付劳动报酬的受害主体很少来公安机关报案，公安机关也无法直接采取措施进行调查。对此，市公安局也将主动与各单位进行联系，坚决打击恶意欠薪行为，积极维护全市经济社会稳定。
  市检察院答复：严格执法，依法严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，维护劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定。与公安、法院建立联动机制，消除在办案过程中的认识分歧，及时解决办案过程中存在的问题，确保案件办理及时、准确、有力。注重在办案过程中宣传依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪的危害，将查处的严重违法犯罪案件及时向社会公布，教育用人单位、企业家认识到拒不支付劳动报酬的危害，以典型的案例达到震慑犯罪的目的。
  5．《关于加强全民灾害教育的建议》
  提案者：民进余姚支部
  提案内容：切实发挥市减灾委员会的主导作用，加大在人力、财力上的保障。充分落实职能部门的教育责任。突出重点，推进全民教育。立足应用，加强实战演练。
  市民政局答复：一是加强组织领导、健全防灾减灾工作机制。二是强化宣传教育，增强市民防灾减灾意识。市民政局承办由省减灾委、宁波市减灾委举办的“5.12”主题宣传活动，在职成教中心学校举行启动仪式。启动仪式后，1000余名学生、社区群众、志愿者、企业职工和武警官兵代表参加防灾减灾器材设备展示、现场技能演练、火灾逃生演练、急救知识培训和防灾减灾知识有奖竞猜等活动。三是创新社区治理，健全社区应急动员机制。四是完善应急预案，提高政府救灾应急能力。
  6．《关于应急物资储备的几点建议》
  提案者：张建新
  提案内容：政府部门在原来的基础上，结合本次突发事件处置经验，规划更加完善的应急物资储备体系。通过政策引导，借助企业的仓储物流能力，确保应急物资储备的充足与有效流转。合理引导民间物资储备。
  市应急办答复：重新修订防台防汛应急预案。进一步完善应急物资储备和保障体系。进一步加强政策扶持，提升物资储备和配送能力。强化日常巡查和演练，进一步提升应急能力，拓展信息发布渠道。除加强对传统媒体如广播电视和网络等应急保障外，市气象局已与电信、移动、联通达成协议，建成在紧急时可以向市域范围内的所有手机发送预警信息的预警信息发布平台。还向村（社区）气象信息员和楼道长发放应急收音机，目前已经下发应急收音机200余台，进一步加强宣传，提高群众的防灾减灾意识。年度在电视台、广播和报纸等媒体上发布二次防台防汛知识宣传，进一步加强特种车辆的调查和储备工作。
  7．《关于加强全市防洪体系建设的对策建议》
  提案者：九三学社余姚支社
  提案内容：要明确防洪体系建设的思路、目标和原则。健全完善防洪规划体系，尽快修编完善《余姚市防洪排涝规划》，增强洪水东排能力，提高城区排涝能力，统筹城乡防洪排涝，遵循先排洪后排涝、排洪与治涝有机结合的原则，加强调蓄能力建设，健全完善防洪减灾组织管理体系。加强防汛防台组织指挥体系建设，提高防汛物资储备、抢险救援队伍及经费、设备等保障能力。
  市水利局答复：2013年“菲特”台风后，市水利局在2012年《余姚市防洪排涝规划》（以下简称《规划》）修编的基础上，又委托规划编制单位——浙江省水利水电勘测设计院对《规划》进行重新编制。目前，《规划（送审稿）》已送宁波审查。《规划》主要成果如下：
  规划标准：城区防洪标准50年一遇，排涝标准为20年一遇24小时暴雨24小时排出；农村防洪标准为20年一遇，排涝标准为20年一遇三天暴雨三天排出。防洪排涝体系的总体布局：东泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低围，采取排、蓄、围、提、引等相结合的工程措施。目前正按照宁波市水利局组织的专家咨询会议意见及余姚市防洪排涝规划的总体布局加快实施。
  全市年度共启动实施防洪水行动项目140个，其中“治水强基”项目12个、乡镇（街道、经济开发区）防洪治涝工程128个，总投资20.23亿元；排涝水行动项目3个，总投资7.105亿元。市水利局还加强对非工程措施的建设，对《余姚市防汛防台应急预案》进行修编、完善。