余姚市图书馆

【概况】
  2014年，市行政服务中心共办结各类审批服务事项195719件（平均每个工作日789.2件），分中心办结19748件，按期办结率100％；平均承诺时间下降3.59个工作日，平均办理时间缩短至1.94个工作日；收取各类税费32.22亿元，共为企业融资673.98亿元，比上年增长6.70％。“一事一评”满意率为100％,4942件电话回访群众平均满意率98.66％，收到办事企业和群众表扬信、感谢信62封，锦旗118面。市审管办获宁波市节俭养德“十佳机关”、宁波市级“闪光言行之星”、市直机关先进党组织等称号。
  【网上公布“权力清单”】
  根据省政府“四单一网”（权力清单、责任清单、负面清单、部门专项资金管理清单和政务服务网）建设的要求，从4月起重点开展权力清单清理规范工作和融入浙江政务服务网建设。市审管办会同部门职权清理推行权力清单制度工作联席会议制度的其他6家成员单位，经过“三报三审”、征求意见及市政府审议等程序，并报上级政府相关部门备案后，于10月31日在浙江政务网公布全市各部门权力清单。公布的市级政府部门“权力清单”分为本级保留、共性权力和审核转报三个模块，本级保留权力涉及34个部门、10大类共3940项；共性权力8项；审核转报184项（委托下放事项105项不计入权力总数）。本级保留权力从“一报”时的8058项削减至3940项，削减4118项，削减幅度达51.1％。市审管办从制度层面确保“四单一网”制度的落实，开展行政审批事项的目录化管理和动态化清理。制定《余姚市行政审批事项目录》，对2年以上未发生审批业务、呈现“零审批”状态的行政审批事项，进行打包“冻结”。完善单个事项行政审批标准，督促各审批职能部门依据公布的权力清单，参照省级目录样本，重新制定审批事项的标准。在现有审批网络系统的基础上，逐渐纳入浙江政务服务网权力运行系统，建立一体化的网上办公与政务公开平台，配合有关部门开展软、硬件准备工作。
  【承接上级下放审批事项】
  在市审改领导小组统一领导下，市审改办、监察局、法制办、审管办分别负责统筹协调、监督问责、合法性审查、服务平台建设等工作。审改领导小组多次进行专题研究，要求各部门落实分管领导、承接科室和责任人，主动及时地与上级部门进行对接，做到承接机构、业务培训、流程优化、事项纳入、责任落实“五个到位”。全市各部门共取消行政审批事项50余项，承接236项（含子项）审批权限下放事项。
  【审批制度改革】
  深化模拟审批和联合竣工验收。以加强多部门联合审批机制建设为重点，推行简易审批流程，深化由余姚市首创的模拟审批制度，开展并联审批工作，提高重点项目的审批效能，并通过加快基建项目联合验收，促进建设项目尽早投用。全市共有牟山湖安置房二期、余大通信等5个项目新进入模拟审批。年末累计进入模拟审批项目有59个，总投资287亿，已完成51个，项目建设周期平均缩短8～10个月。
  建立企业设立联动机制。从8月起，通过内部协调机制，将企业设立需要办理的工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证、刻制公章备案等一系列证照统一到一个窗口，一次性受理、统一发证，办理时限从原先的累计7个工作日，减少到一次性4个工作日。至12月底，共为221家企业提供多证联办服务。
  推进“个转企”工作。按照市政府“个转企”工作的部署，协调市场监管、财政、国土等窗口，通过“提前介入、全程跟踪、主动服务、及时协调”和提供“保姆式”服务，做好“个转企”工作。累计办结“个转企”2157户，三年任务完成率达124.47％，涉及注册资金11.07亿元，其中，转为公司制企业822家；新增745户，其中，转为公司制553户，占“个转企”公司总数的74.2％。
  规范中介执业行为。随时关注基本建设项目中介机构监督管理网站，细化涉及项目审批的中介机构网上进驻工作，组织开展中介服务质量的第三方回访及中介机构的信用等级评定工作。首次基本建设项目中介机构信用等级评定于6月“出炉”，23家中介机构信用等级获A级，4家中介机构定为C级（占全市基建项目中介机构总数的3％），其余为B级。电话回访表明，业主对中介服务质量的平均满意率达98.6％。
  对接重大项目审批服务。年度与市发改局联合牵头召开会审会议23次，对42个基本建设项目进行联合会审、“集体会诊”，提前对项目经办人员进行辅导，指导开展项目报批前的各项准备工作；对在办项目的申报资料进行联合审查，协调解决办理过程中出现的问题；实施重点项目联系制度，对10个重大建设项目进行联系、跟踪。
  打造网上申报智慧服务平台。推进网上审批系统的完善与应用，对外实现政府信息公开的电子化，进驻行政服务中心的180项行政审批事项、67项管理服务事项（子项511项）均已实现网上受理和申报；对内将网上审批系统，通过党政信息网的内部网络，与各职能部门和乡镇（街道）实时连接，建立以审批服务为核心的、区域一体的智慧服务平台。
  【服务经济发展与民生】
  帮助企业融资和减负。支持和引导有关窗口利用房地产、土地抵押登记和工商融资等途径，解决中小企业融资难问题。市场监管、国土、房管等部门窗口全年共为企业融资673.98亿元，比上年增加6.70％。同时，协调市行政服务中心及泗门分中心有关窗口，继续落实免征收小微企业行政事业性收费政策，全年共免收677.16万元（增长37.46％），39762家次企业和个体工商户受益。
  探索房产三证联办机制。对涉及群众切身利益的房产权证，对办理流程、时限等进行再梳理、再压缩、再优化，推出房产证、土地证、契证三证联合办理机制，将原先需要先后“串联式”办理方式，改为“三证”同时受理、同步办理的“并联式”办理模式。办理时限从原先的20个工作日，减少到8个工作日，自6月1日实施后，共办理房产证4973件。
  开拓便民服务新途径。通过深化无午休工作制度，方便企业和群众办事，全年共办理审批服务事项1028件。3月起推出便民联系卡，把行政服务中心的监督投诉电话、政务网站、各窗口联系电话等印在名片大小的卡片上。公安局窗口从2月起推出节假日加班办理临时居民身份证业务的便民措施。
  优化零距离特色性服务。组织各窗口向企业和群众提供预约服务、上门服务、延时服务、提醒服务、代办服务、陪同服务、代书服务等特殊性服务举措，全年共开展特色性服务140件（次），其中，预约服务13件（次），上门服务50件（次）。
  【获省第三届“人民满意的公务员集体”荣誉】
  1月8日，省政府举行表彰大会，向获省第三届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”颁奖。全省共有21名个人和19个集体受到表彰，宁波市仅两家单位获“人民满意的公务员集体”称号，市行政审批管理办公室是余姚市首家获奖的单位。