余姚市图书馆

【概况】
  2015年，市民宗局加强与公安国保、国家安全等部门的联系，及时防范处理“心灵法门”“法轮功”等非法势力的活动和渗透。同时，关注论坛、微信、微博等网络舆情，及时应对，确保宗教领域的安全稳定。年初，会同乡镇、街道与各宗教活动场所签订安全工作目标管理责任状，多次联合市安监局、公安国保大队、公安消防大队等部门对重点场所进行检查，对排查出的安全隐患提出限期整改。加强重点时段管控工作，确保基督教和天主教圣诞节、佛教场所春节烧头香、二月十九芦城庙会等活动的安全有序。会同相关部门及属地乡镇、街道，解决佛教居士林二期工程划拨土地的历史遗留问题，妥善处理东高寺、天福庵等矛盾纠纷，解决社会闲散人员借低塘白云寺算命看相、基督教二六市堂扰民和经济开发区穴湖村基督教私设聚会点等问题，维护社会和谐稳定。
  协调相关部门帮助基督教城堂、梁弄堂办理土地、房产等权证，修复“三改一拆”涉宗专项工作背景下的宗教界与政府的关系，基督教城堂各项权证已全部取得。指导宗教界开展“爱国主义教育周”和“慈善公益周”活动，中秋节期间，东高寺组织人员为凤山街道环卫工人、敬老院老人、城管队员赠送爱心素月饼500份；市佛教协会捐资20万元与大岚镇、鹿亭乡结对，计划五年内资助山区100名白内障患者复明；开展宗教界兴办养老机构的有关调研工作。
  【宗教工作队伍建设】
  在完善镇村两级工作网络的基础上，定期召开专管员会议，交流部署宗教事务管理工作，发挥基层工作网络作用。落实市委、市政府关于“三治联动、五进场所”活动的实施方案，建立各级领导干部联系宗教活动场所和宗教界重点骨干人士的“四级联系”机制。3月底，组织全市民宗专管员进行政策法规和民间信仰场所管理系统操作培训。6月初，组织8个重点乡镇、街道的统战委员到宁波市委党校参加为期一周的政策法规和业务能力培训。9月中旬，在市社会主义学院举办一期宗教政策法规培训班，开设宗教道风建设、宗教政策法规、民间信仰政策解读、民间信仰场所登记编号工作辅导等课程，各乡镇民族宗教事务专管员、佛教活动场所负责人、市佛教协会理事以上成员等60余人参加。
  【依法管理宗教事务】
  本年度以“五个一”（成立一支宗教政策法规宣讲团、举办一期教职人员政策法规培训班、开展一次讲经说法活动、组织一次教职人员“学法守法大家谈”暨形象讨论活动、编订一本宗教政策法规宣传册）系列活动为抓手，开展宗教政策法规进场所活动。按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则，依法加强对宗教事务的管理。对照行政权力清单，规范宗教活动审批程序，要求活动举办方必须提前一个月提供详细的活动方案和安全工作预案。执行《浙江省宗教事务条例》第十八条的规定，办理邀请市外教职人员主持宗教活动的申请，活动举办方须提供双方宗教团体和宗教事务管理部门出具的意见，防范邪教和非法宗教的渗透。全年审批各类非通常性宗教活动16次。在充分征求各方意见的基础上，分别对基督教牟山堂主堂翻建、芦山寺大雄宝殿和天王殿原地翻建进行行政许可。此外，对佛光寺和马渚教堂申请延长筹建期限工作进行把关。在巩固专项整治工作成果的基础上，开展全市宗教场所具体情况的调查摸底和分门别类工作，全年整治违建场所13处。3月，组织各乡镇（街道）分管领导、宗教工作专管员和市直部门负责人，召开宗教管理法治化建设专题推进会，开展宗教法治化建设研究。
  【民间信仰事务管理】
  巩固上年民间信仰场所专项整治成果，本年度出台《余姚市加强民间信仰事务管理实施意见》，在建立健全日常联动巡查机制、主办部门首办责任制、联合执法机制、登记编号管理机制、责任追究考核机制等方面提出明确要求。完成民间信仰场所管理系统安装，及时掌握各民间信仰场所真实、准确、完整的数据信息，动态了解场所内活动开展情况和相关日常管理工作。开展违法滥建处置、安全隐患排查、人员教育培训等工作，完成首批50家民间信仰场所登记编号发证工作。
  【《关于加强民间信仰事务管理的意见》出台】
  5月11日，市委统战部出台《关于加强民间信仰事务管理的意见》，分指导思想、基本要求、主要任务、工作职责和组织实施五个部分。在明确加强民间信仰活动场所登记编号分类管理、推进场所管理组织和制度建设、落实场所安全工作责任、严格活动场所基建关、规范民间信仰活动开展、发挥民间信仰积极作用等方面管理任务的基础上，落实相关工作职责，即民间信仰活动场所的主体责任，乡镇（街道）、经济开发区属地管理责任和部门首办责任。