余姚市图书馆

【概况】
  2015年，市行政服务中心共受理各类审批服务事项115289件，办结117639件（平均每个工作日472.4件），按期办结率100％；收取各类税费28.3亿元，共为企业融资725.14亿元，“一事一评”满意率100％,5190件电话回访群众平均满意率99.23％，收到办事企业和群众表扬信、感谢信147封，锦旗160面。市审管办“3+1行政审批服务组合机制”受到常务副省长袁家军批示肯定，市行政服务中心获全国政务服务大厅“百优”称号。
  【“四张清单一张网”建设】
  市审管办会同各窗口单位界定各审批窗口、审批岗位的职责与权力边界，厘清各部门的进驻市行政服务中心事项与本级保留的事项与责任主体，规范审批权力的范围、边界与审批权力运行的程序、环节、过程与责任。开展浙江政务服务网的垂直业务系统对接、入库事项的核对、行政审批应用建设验收等工作，开展市审批服务事项纳入浙江政务服务网权力运行系统的业务培训等前期准备工作。自6月起，全市所有行政许可事项分批在浙江政务服务网权力运行系统上试运行；其他行政审批事项（包括行政确认、审核转报以及年检、备案和其他审批事项等）于9月起上线运行。
  【镇村两级便民服务中心规范化建设】
  根据省委部署，在调研基础上出台《关于进一步加强镇村两级便民服务中心规范化建设管理的实施意见》，明确全市镇村两级便民服务中心规范化建设的主要工作任务、工作机构、工作职责、软硬件建设、办事流程、工作制度、组织保障和工作要求。确定牟山镇、阳明街道北郊村、阳明街道新城市社区为全市镇村两级便民服务中心规范化建设试点单位。9月初，市政府召开全市乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务中心规范化建设现场会和推进会。对乡镇（街道）近50名审批服务代理员进行业务培训。开展以阳明街道北郊村便民服务中心为样板的全市示范村级便民服务中心创建活动，到年末，共上报创建培育对象42家，每个乡镇（街道）2个。对镇级便民服务中心体制机制问题开展专题调研，经市编委会文件明确，镇（乡、街道）便民服务中心为乡镇政府（街道办事处）的下属事业单位，与镇级劳动和社会保障服务中心实行“两块牌子、一套班子”的运行体制，由市审管办进行统一指导和监督考核。
  同时，根据省政府办公厅《关于加快推进浙江政务服务网乡镇（街道）村（社区）延伸实施工作的通知》精神，结合乡镇（街道）权力清单责任清单编制工作，对各职能部门乡镇（街道）权力事项目录进行梳理和完善。其中，行政权力事项167项（街道涉及93项），进驻乡镇（街道）便民服务中心办理的公共服务事项23项。到年末，全市乡镇（街道）权力事项已全部入库，并向浙江政务服务网推送和公布。
  全市已建成乡镇（街道）一级行政服务中心或便民服务中心22个，社区便民服务中心37个，村便民服务中心265个，建成率达到100％；各乡镇（街道）共配备审批服务代办员52人、村（社区）代办员519人，累计办结各类便民服务事项50.76万件（次）。
  【审批制度改革】
  建立企业投资项目联合测量制度。协调国土、住建、规划部门，开展与企业投资项目相关的地籍测量、规划测量、房产测绘等第三方联合测量测绘的推进工作，建立指标数据统一、数据共享的制度，市审改办出台《关于推进全市工业企业投资项目联合测量的指导意见》予以明确。
  健全建设项目竣工联合验收制度。对余姚首创的“统一受理、提前介入、分组检查、集中验收”的建设项目竣工联合验收工作机制进行完善，推进建设项目的竣工联合验收。截至年末，累计有8个安置房项目、17个工业项目、3个城市综合体项目进入竣工联合验收流程。
  规范工业类社会投资项目的中介机构服务用时。编制总用时86个工作日的企业投资项目审批全流程图，对涉及工业类社会投资项目的中介机构服务用时进行规范。其中，审批总用时14个工作日，公示7个工作日，中介服务总用时65个工作日（比并联审批的平均用时135个工作日提速51％），降低中介收费标准约20％。
  “五证合一”工作。从10月1日起，全面实施“五证合一、一照一码”的登记制度，将原先由多个部门分别办理、各自发证（照）的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等企业“五证”，合并为由市场监管部门统一核发加载18位统一社会信用代码的营业执照。申请人只需填写一张申请表，3个工作日内即可领到“五证合一”营业执照。10月8日发出第一份“五证合一”营业执照，到年末，全市共签发3047份。
  不动产统一登记有关准备工作。根据上级要求，对不动产（包括土地、房屋、草原、林地、海域）登记职责整合到市国土局，市审管办开展市行政服务中心不动产统一登记相关的房产、国土等相关窗口调整和制证部门进驻场地调剂等工作。
  【“助万企转型、促万众创新”服务企业专项活动】
  优质服务。帮助企业解决项目手续办理方面的困难，降低创业准入门槛，为企业和个体工商户拓展假日经济、月光经济、发展农家乐提供快捷审批服务；组织服务部门（窗口）走访企业特别是重点骨干企业，了解企业需求，开展行政指导。
  项目服务。结合招商引资“一号工程”和“五重两大”推进年活动，协调解决投资项目推进过程中的实际困难，确保项目早落地、早投产、早见效；协助企业开展项目审批前期工作，强化跟踪对接服务，深化模拟审批、并联审批等创新模式，帮助企业开展联合竣工验收的衔接落实工作；组织乡镇（街道）经济发展服务中心，提供协办、代办等服务，确保企业投资项目的顺利推进。
  融资服务。继续引导和支持各有关窗口，通过审批服务途径，帮助中小企业解决融资难题。市场监管、国土、房管等部门窗口，全年共为企业融资725.14亿元（比上年减少3.05％）；协调市行政服务中心及泗门分中心的有关窗口，落实对小型微型企业暂免征收行政事业性收费政策，全年共免收中小企业行政事业收费751.23万元，44582家次企业和个体工商户受益，分别增长111.47％和23.56％。
  【行政审批全流程整合优化】
  全市共简化前置审批148项，对于法律法规没有明确作为项目审核前置条件的审批手续，一律不再进行前置审批。推进并联审批制度，完善重点项目的模拟审批制度，探索开展非重点建设项目的模拟审批工作。先后有宁波宇华电器公司新建塑管项目、宁波舜宇车载光学技术有限公司新建厂房、余姚市第三中心粮库3个项目进入模拟审批程序。组织协调规划（人防）、国土、环保、气象、消防等部门，开展施工图的联合审查，限时出具审查、审批意见。