余姚市图书馆

【概况】
  2013年，全市民政系统围绕市委、市政府的战略部署，以强化基础民生保障、深化基层社会管理、优化基本公共服务为工作重点，强化措施，狠抓落实，实现民政事业长足发展，为构建和谐宜居城市作出应有贡献。
  【社会救助和社会福利】
  城乡居民最低生活保障。1月1日起，实行低保新增对象网络审批及动态调整对象的网络管理，推动低保工作网络化管理进程。全年新增低保对象439户661人，注销低保对象488户786人。截至年末，全市共有低保对象低保对象5660户9493人，其中农村低保5055户8689人，城镇低保605户804人。7月份，上调城乡低保标准，由原每月465元上调至524元。
  医疗救助。落实2012年12月出台的《余姚市困难群众医疗救助实施办法》，提高各类救助对象医疗救助标准，提升最高救助额度至80000元／年，并按照全市常住人口人均24元的标准安排医疗救助专项资金1992万元，比上年增长20％。全年共救助患病困难群众1600人次，支出医疗救助金2015万元。新增惠安医院为即时救助定点医院，使全市开展困难群众医疗救助即时结报服务定点医院扩大到13家。继续做好大病致贫困难群众的帮扶工作，全年共为38名困难群众提供帮扶基金223万元。
  助房助困助学助残。推进农村困难群众助房工作，共完成困难群众危旧日房改造261户，超额完成市民生实事工程100户的任务要求。继续开展助学工作，支出助学金283万元，资助贫困大学生609人。加大临时救助力度，市本级救助临时困难群众520人次，支出救助资金150万元。此外，落实残疾人基本生活保障机制，共有5474名重度残疾人被列为残疾人基本生活保障金享受对象。
  救助工作信息化建设。完善社会救助信息数据库，新增救助信息4万余条，累计75926条。全面运行市居民家庭经济状况核对信息平台，开展救助对象信息比对核对工作，全年共比对救助信息17051次，核对救助对象13744户。
  防灾减灾救灾。洪涝灾害中共紧急转移9.9万人，启用避灾安置场所289个，集中安置3.4万人，确保灾民在灾中有饭吃、有水喝、有衣穿、有被盖；做好救灾捐赠物资的接收发放工作，实行24小时不间断作业。物资的接收与发放主要集中在10月9日至10月14日的6天时间里，10月15日至10月20日为零星接收阶段。截至10月20日，共接收八宝粥45276箱，方便面37092箱，饼干42867箱，面包20634箱，矿泉水144071箱，手电103203支，棉被25506条，皮划艇1363艘，铁锹21100把，扫把24430把，以及消毒药品、衣服、奶粉、雨鞋、蜡烛等救灾物资折合人民币762.34万元。捐赠物资共折合人民币共2839万元。救灾物资发放数量原则按照各地受灾程度、人数多少和需求情况合理分配，做到当天的货物当天下发，夜间捐赠过来的物资利用夜间装车、第二天一早下发的方式进行。通过努力，救灾物资在第一时间快速下发到受灾乡镇（街道），再通过村（社区、居委）发放到灾民手中，实现救灾物资不积存、不浪费。及时下发资金，向受灾困难群众提供应急救助。会同财政部门先期立即下拨1440万元救灾资金。对受灾的低保户、五保户、孤儿发放每户（人）2000元的生活救助金，对受灾低保边缘户、重残低收入人员、重点优抚对象发放每户（人）1500元的生活救助金。此外，及时把民政部下拨的800万元救灾资金和宁波下拨的300万元救灾资金及市慈善总会接收的657万元捐赠资金下拨到各乡镇（街道），用于困难群众的倒房损房和困难群众临时救助。全年创建全国综合防灾减灾示范社区（村）3个，省级综合防灾减灾示范社区（村）3个。累计创建全国综合示范社区（村）共14家，全省综合示范社区（村）9家，数量和比例在宁波大市、县（市）区中均名列前茅。
  养老事业推进机构养老建设，成立市养老指导中心，完善社会养老服务指导中心工作制度，加强对社会养老事业的发展规划。拓展居家养老服务网络，完成32个居家养老服务行政村及3个社区居家养老服务网点的新增工作。同时为保证居家养老服务工作的开展，3月份在宁波市范围内首先出台《关于加强社区（村）居家养老服务站建设管理的意见》，提升服务站的管理水平。深化社会养老福利工作。继续实施老年人春节慰问金发放行动，共计发放资金6933.4万元，惠及老年人138668人。提高农村五保对象供养标准，由年人均9645元上调至年人均10787元；制发《做好养老服务补贴工作的通知》，规定全市低保家庭中年满60周岁的失能失智老年人，经卫生部门医学评估后，符合条件的对象可享受养老服务补贴。
  【社区建设】
  社区建设概况。年末全市共有社区36个，其中阳明街道8个，兰江街道5个，梨洲街道7个，凤山街道5个，低塘街道1个，泗门镇4个，马渚镇3个，丈亭镇1个，梁弄镇1个，经济开发区1个。
  农村社区建设。新建农村社区便民服务中心11个，年末全市265个行政村共完成农村社区便民服务中心建设259个，覆盖率97.7％。完善农村社区规范化管理，下发《关于加快实现全市农村社区服务全覆盖提升服务质量改进服务品质的通知》，规范农村社区的服务模式，提升服务质量。
  社区信息化建设。推行社区工作台账电子化，在社区统一建立能够反映社区各项工作情况、具有电子台账功能的社区工作系统。全年投入近20万元对城区4个街道的26个社区全部建立社区工作电子台账，确定并培训社区兼职管理人员，考核检查采用电子工作台账，不要求社区另做纸质工作台账，减轻社区工作的负担。
  【双拥优抚安置】
  双拥工作。为驻军部队排忧解难，与市教育局协调帮助1名部队干部家属和3名驻姚部队军人子女办理工作调动和入学手续。驻姚部队积极投入兵力装备抗洪救灾，91428部队、武警宁波支队、余姚消防大队等驻姚部队共投入兵力1万余人次，出动车辆1200余台次，转移疏散受困群众6000余人，发放运送物资5万余箱，为余姚抗洪救灾作出突出贡献。
  优抚工作。稳步提高各类优抚对象抚恤补助标准，推进重点优抚对象医疗费“一站式”结算工作，做好新增60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助审核录入工作。加强零散烈士纪念设施抢救保护工作，完成全年零散烈士纪念设施维修迁移工作任务的90％以上。
  安置工作。全年接收冬季退役士兵407人，发放自主就业退役士兵一次性经济补助金1262万元。接收符合政府安排工作条件退役士兵11人，并按照程序安置工作。开展退役士兵职业技能教育培训工作，共有314名退役士兵参加驾驶、数控、电脑维修等技能培训，4人报名参加高职教育。
  【基层民主政治建设】
  第九届居民委员会换届选举。上半年，全市36个社区居委会，其中泗门镇4个社区因与村委会换届选举同步而申请延期换届，实际换届32个社区。共推选产生居民代表2084人，居民小组长935人。产生居委会成员225人，其中主任49人，副主任29人，委员147人。有多位男性通过选举走上社区主要负责人岗位，极大改善城市社区干部队伍和居民代表的年龄、性别、文化结构，社区专职干部的属地化率大为提高，促进城市社区建设的可持续发展。
  第十届村委会换届选举试点工作。9月份开始，在梁弄镇进行第十届村委会换届选举试点工作。全部首次采用无候选人“自荐直选”方式，共有77名符合资格条件的选民参加新一届村委会成员的竞选。至10月22日，全面完成17个行政村的村委会换届选举工作，选举产生村委会成员51人，其中主任17人，委员34人，全部符合各村选举办法所规定的基本条件和资格条件。通过选举，还产生新一届村民代表798人，村民小组长331人。整个选举工作依法有序进行，实现零来信来访，为全面推开第十届村委会换届选举积累经验。
  “阳光村务”工程建设推进村务公开进程，纠正各村只公开财务的问题，指导各村更新和完善村务公开内容，做到真公开、全公开和常公开。同时，推进利用数字电视在全市农村进行村务公开进程，将村情概况、党务公开、村务公开、三资管理和便民服务的内容及村民自治制度等信息，在数字电视平台进行阳光公开，村民群众坐在自己家里操纵电视遥控器从数字电视的菜单上就可以随时了解本村的村务公开情况，让村民能随时监督村务工作。
  【专项社会事务工作】
  民间组织管理。建立健全社会组织三级管理服务模式，出台《余姚市社区（村）社会组织备案管理暂行办法》，加强对社区（村）社会组织备案管理，逐步建立健全以市民间组织登记管理机关全面负责、乡镇街道社会组织管理服务机构具体指导、村民委员会及社区居委会日常运作的三级管理服务模式。年末全市共登记社会组织575家，备案登记社区社会组织685家。开展社会组织公益创投活动，制发《余姚市公益创投项目管理试行办法》，并在福彩公益金中出资50万元举办社会组织公益创投大赛，在全市范围内公开征集社会组织参与社会管理创新、服务公益事业的典型项目，经过申报、评审，有新城市社区邻里守望互助中心的“爱心接力棒”、长安社区社会组织的“小荷计划”等16个公益项目得到资助。优化公益类社会组织成长环境，制订出台《余姚市公益类社会组织直接登记若干意见》，建立社会组织备案制度和直接登记制度，降低公益类、服务类社会组织直接登记门槛，使更多的社会组织参与到社会服务中来。
  地名管理。开展第二次地名普查成果转化，完成第二次地名普查档案整理，编印出版《余姚市地名图册》。完成“宁绍线余姚段”和“余奉线”共计134.2千米的界线界桩外业联合检查工作。完善全市地名总体规划，对部分内容进行修订，使规划更科学、合理，更有操作性和指导意义。
  婚姻收养登记。全年办理结婚登记5059对，离婚1736对，开具无婚姻登记记录证明11101份，收养67件，合格率为100％。
  福利彩票工作。全年福利彩票销售首破2亿元大关，达2.54亿元，为国家和地方筹集公益金7700万元，较上年净增2100万元，增幅达37％。为市财政提供社会保障和社会福利资金2540万元。全市用于养老扶助、残疾人保障等社会福利事业的福彩公益金支出达1540余万元。
  殡葬管理。加强公共墓地价格管理，下发《关于加强公共墓地价格管理的通知》，明确公共墓地的价格管理范围、价格管理原则和定价形式、使用价格制定、相关服务收费的制定、价格监管五项内容，规范公共墓地价格及相关服务收费行为。贯彻落实惠民殡葬政策，简化相关手续，除本市就读的全日制大中专院校非本市户籍的在校学生，驻余姚部队现役军人，与在余姚企事业单位签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金一年以上，且在市公安机关登记居住的外来务工人员，仍按《余姚市惠民殡葬政策实施细则》有关规定提交材料外，全市城乡居民只需提供死亡证明就能直接在殡仪馆享受惠民殡仪服务。全年火化遗体6688具，其中符合减免条件的6322具，占总火化数的94.5％，各类减免累计金额442.13万余元，户均减免金额667元。全市实行免费生态墓葬255座（格），免费金额54万元。
  钦寸水库移民安置及后期扶持。完成钦寸水库第一批移民40人建房工作及第二批108人宅基地“三通一平”工作，启动第三批762人安置工作，完成签订协议755人，签约率达98.8％。做好年度直补资金的发放工作，共计发放482.49万元。确定32个大中型水库、12个小型水库扶持项目，总投资3278万元，其中移民安置点自筹2606万元，中央、省补助672万元。