余姚市图书馆

环境保护
  【概况】
  2013年，市环保局以提高改善人民生活环境为出发点，以生态环境建设和污染整治、减排工作为重点，加大重点区域污染治理力度，加强环保执法监管，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，加快建设美丽富裕幸福新余姚，全力提升城乡环境质量。
  【生态环境建设】
  落实生态建设工作任务。根据2013年宁波市生态任务书，起草制订年度余姚市生态市建设工作任务书，并细化分解落实到各乡镇街道和有关部门，建立跟踪督察和定期通报机制，确保按时完成年度目标任务。
  生态镇村创建。全年创建国家级生态镇1个，省级以上生态街道1个，宁波市级生态村24个，绿色单位16个。
  “四边三化”和“双清”行动。作为“四边三化”和“双清”专项行动的牵头部门，制订出台并实施专项行动方案。省和宁波市在对全市“四边三化”和“双清”行动的专项督察中，给予充分肯定。
  推进生态环境综合治理。牵头起草《“实施六大工程、推进三项整治”生态环境综合治理专项行动工作方案》和《生态环境综合治理专项行动责任单位工作方案》，建立生态环境综合治理日常工作推进机制。对涉及市环保局的15项重点工作，做到“五个明确”（责任领导、责任科室、具体任务、工作要求和完成五个时限明确），确保工作进度。
  加大宣传力度。开展“6·5”世界环境日宣传系列活动，在广播、电视、报纸等媒体上开辟环保专栏，新开昵称为“余姚市环保局12369”的新浪官方微博，与网友形成互动。在城区100余辆公交车的车载电视上滚动播出生态环保公益广告，在城区主要路段竖起户外大型公益广告牌10余块。
  【饮用水源保护】
  推进四明湖环湖污水收集工程建设。四明湖水库环湖截污三期工程即将完工，四期工程已完成设计方案，即将进入招投标程序。
  推进水源地上游农村生活污水收集。推进水源上游农村生活污水分散式治理，全年14个世行贷款污水项目有7个安排在饮用水源地上游，其中2个主体基本完成等待验收，2个完成90％主体工程，还有3个即将进入施工招标程序。双溪口上游大隐镇芝林村农村污水治理工程，已完成工程量的55％，其中人工湿地池已完成。
  开展水环境综合整治。在有关部门和乡镇配合下，开展镇级以上河道排污口调查，排摸251条总长度为934千米的镇级以上河道，调查排污口总数1344个，为下一步整治工作打下基础。四明湖水库周边被列入省督办关停或搬迁的企业有8家，其中4家已基本完成整改。启动开展饮用水水源上游畜禽养殖场和农家乐等休闲旅游项目整治。
  【区域行业整治】
  推进重点区域整治。加快推进禁燃区二期、三期建设，至10月份已淘汰燃煤锅炉90台，提前完成年度建设任务。加快实施滨海园区臭气专项治理，园区内5家企业已完成臭气治理工作，其中4家企业已完成臭气特征污染物的厂界监测，均达到国家排放标准，1家企业正计划监测。
  开展重点行业整治。宁波市“十二五”期间八大行业整治涉及余姚的主要有再生金属熔炼、农副产品加工、金属表面酸洗、化工、化纤、废塑料再生利用等六个行业的整治。在上年完成662家废塑料加工企业关停的基础上，年度完成对56家证照齐全的废塑加工企业的整治。同时针对废塑料回潮反弹的情况，加强长效管理，防范外来废塑料加工点的转移迁入，确保整治成效。完成5家化工企业的整治工作，制订再生金属熔炼整治方案，并已启动整治工作。金属表面酸洗、化纤等行业整治方案基本落实。
  推进榨菜废水治理工程建设。榨菜废水治理工程总体进展顺利，榨菜废水主干管网工程已经完成9千米，2座泵站正在建设，泗门镇镇榨菜废水管网工程基本完成，临山镇、小曹娥镇、黄家埠镇三镇的榨菜废水管网以及榨菜废水预处理工程正在建设，预计在2014年3月底前完成榨菜废水治理工程建设，并投入试运行。
  【污染物减排】
  制订分解年度减排计划。根据《余姚市“十二五”主要污染物减排工作实施方案》，制订年度全市主要污染物减排计划，并将减排重点工作任务分解落实到相关职能部门和乡镇街道。
  抓好减排重点工程建设。推进城乡污水纳管，城区及乡镇街道污水纳管已完成343家。宁波舜龙电业已于10月7日关停；宁波科环新型建材2500吨熟料／日水泥窑脱硝工程已完成调试，进入试运行；宁波光耀热电4台75T/H燃煤锅炉和宁波众茂姚北热电2台75T/H燃煤锅炉脱硝方案已制订，进入招标阶段；城市污水处理厂一期（12万吨／日）升级改造及二期（3万吨／日）扩建工程前期工作正在抓紧开展；黄家埠滨海提标改造新建设施正在进行提标改造工作。
  开展建设项目排污权有偿使用工作。创新机制，发挥市场对环境资源的配置作用，控制排污总量。共有10家企业实施排污权有偿使用，交易金额共计563.067万元。同时对62家重点排污企业开展刷卡排污系统建设，年底前完成设备安装和调试验收。
  【消除污染源头】
  严格环保准入。按照建设项目环保审批“六项原则”和“十不批”的要求以及“三位一体，两评结合”的原则，把好项目审批关，严格控制污染物排放总量，削减区域污染负荷和污染物总量，实现“增产减污”。共受理项目668件，其中审批494件，否决93件，“三同时”验收81家。
  开展专项执法行动。从8月份开始，抽调精干力量组建9个执法小组，开展“环保专项执法百日攻坚行动”，通过领导带队检查、区域互查、错时检查、夜间突查等方式，加强对电镀、印染等重点行业和重点区域的执法检查，查处各类环境违法行为，极大地震慑环境违法行为。
  探索长效监管机制。强化执法机制、监管体制等制度建设，并制订举报环境违法行为奖励办法，构建促进企业不敢违法排污的长效机制。制订出台电镀企业和废塑加工企业长效管理办法，对重点企业实行驻厂监管，推行网格化监管，对监管不力，造成严重后果的，依法追究相关监管人员的责任。
  （顾巧浓）
  旅游
  【概况】
  2013年，全市旅游工作克服旅游消费市场疲软、“菲特”台风导致的洪涝灾害等不利因素，依然取得旅游经济平稳增长、各项工作全面推进的成绩。全年接待国内外游客784.66万人次，增长12.9％，实现旅游总收入71.02亿元，增长15.3％。
  【抗击洪灾】
  10月洪灾期间，全体机关干部奔赴抗灾第一线，帮助旅游企业抗灾自救和恢复生产。第一时间组建4支小分队，安抚受灾企业，了解灾情，帮助解决在恢复生产过程中遇到的困难及问题，贯彻落实市委、市政府的恢复生产政策，加强复产前的安全检查。启动“风雨过后·余姚美丽依旧”主题系列宣传活动，邀请10余家上海的主要合作旅行社、旅游收客网站到余姚对接市场，启动“大众千名上海市民游余姚”活动，拉动旅游市场快速回暖。
  【抱团取暖】
  年初以来，受宏观经济形势、公费消费限制影响，旅游企业经营形势严峻。市旅游局在市政府经济政策基础上，出台相关实施细则，扶持培育市场。鼓励企业走出以往单打独斗的困局，抱团闯市场。引导旅行社通过收购、兼并、重组等形式，做大做强，实现市场资源共享。组织各类推介活动，将全市旅游资源和各类社会资源串点成线，实现社会经济整体利益最大化。通过鼓励抱团合作，余姚旅游企业在市场上站稳脚跟，行业凝聚力增强，在竞争加强沟通，企业效益明显提高。全年市外团队到余姚旅游突破11万人次，网络直通车达5万人次。地接住宿饭店接待房间数大增，旅游团队餐接待总数达5万人次，远超2012年，推动余姚旅游经济快速回暖，受到长三角主要媒体的关注和宣传推广，并得到省、市旅游部门的充分肯定和高度评价。
  【文明旅游】
  组织全行业学习《旅游法》，推广使用新版旅游合同和相关附件。倡导文明团队出游。完善旅游团行前教育、告知制度。引导游客自觉遵守《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》。在余姚旅游网上开设“文明旅游”专题，利用余姚旅游简报、微信平台、QQ群等平台弘扬文明、健康、和谐的旅游方式、旅游行为，倡导旅游行业从业人员做传播中国礼仪文化的使者。利用“3.15”消费者日、党员活动日等向市民和游客发放文明公约宣传单。印发1万册文明出行行为指南小册子，加强对文明旅游条约列入旅游合同的检查。
  【项目建设】
  全年共有在建旅游项目20个，投资总额113.5亿元，累计投资27.9亿元。总投资6.8亿元的四明湖开元山庄完工并试营业，按五星级标准建造的富达饭店已完工，完成天下玉苑资产整体收购工作，中国裘皮城二期项目已竣工，璟月湾温泉休闲基地酒店主体结顶，丹山赤水景区投资500万元用于提升改造工程。浙东小九寨沟一期已完工，并向游客开放。宁波广播电视发射中心影视创作基地已建成并对外开放。余姚众安希尔顿逸林酒店、戴斯酒店、浙海大酒店、天池大酒店等项目建设正在稳步推进之中。
  【品质品牌】
  开展行业评佳评优和企业品牌创建工作，通过阳明温泉山庄五星级旅游饭店省局评定工作，完成琴岛国际大酒店四星级酒店创评工作，阳明温泉山庄被评为国家金叶级绿色旅游饭店，泗门宾馆和通用宾馆被评为国家银叶级绿色旅游饭店，新创4家三星级品质旅行社。指导河姆渡遗址博物馆创建4A级旅游景区、四明山省级地质公园创建3A级旅游景区，推评市河姆渡国际旅行社为2013年度宁波市十佳旅行社，市春秋国际旅行社有限公司、市浙东国际旅游有限公司、宁波国际旅行社有限公司为优秀旅行社，宁波太平洋大酒店为十佳星级饭店，余姚辰茂河姆渡酒店为优秀星级饭店，余姚环球岛商务酒店为十佳花级酒店，余姚丹山赤水风景区为优秀旅游景区，余姚浙东抗日根据地景区获旅游景区和谐贡献奖。确定河姆渡、天下玉苑及部分姚江区域以景区扩展的形式打包创建国家5A级景区，已完成《河姆渡—天下玉苑创建国家5A级景区总体规划》的编制工作。
  【网上办节】
  首次尝试第八届中国四明山红枫樱花节在网上开幕，主办方与网友进行实时互动，参加“‘樱’为爱情情牵四明·单身男女缘定四明”和“幸福调频966·美丽四明山快乐游”等活动。梁弄樱桃节也在网上开幕，通过网上发布，梁弄樱桃园游客“五一”爆满。“余姚杨梅中国红”—2013中国余姚杨梅节开幕，国内15家媒体网络分别举行信息发布，邀请60余家长三角地区主要合作旅行社、旅游收客网站到余姚与梅农实地对接。杨梅节期间，全市接待游客23.2万人次，比上年增长10.5％，实现旅游总收入2.5亿元。
  【开发市场】
  紧扣国家旅游局“’2013中国海洋旅游年”主题，与象山、奉化联合推出直通车互有活动；修订完善2013年《市外旅行社组团来姚奖励政策》，推出余姚四季旅游线路；与《新民晚报》《钱江晚报》《东南商报》等平面媒体在不同季节、各大节庆期间宣传报道余姚旅游时讯；与同程网、驴妈妈旅游网等大型收客类网站合作，开通5条“网络直通车”，借助网络平台收客，打造一条余姚专属的自驾游线路。
  【智慧旅游】
  通过智慧旅游建设搭建共享平台。举办“智慧旅游”项目培训和网络营销讲座7期，发布《2013年市内旅游企业“智慧旅游”项目建设补助方案》，共有14家旅游企业立项申请。举行《余姚市智慧旅游规划（20122015）》论证会。改版升级余姚旅游网，建立余姚旅游基础数据库，开发余姚旅游手机Appo
  【乡村旅游】
  全年休闲农业与乡村旅游接待人数达342万人，经济收入3.42亿元。马渚镇乐安胡生态科技园和大岚镇高山云雾茶观光基地被农业部评定为“中国美丽田园”。梁弄镇百果园被推荐为2013年省农业精品示范区。开展金冠古村创建宁波市古村落休闲旅游基地，四明山镇创建省级农家乐特色乡镇、精品示范区以及宁波市农家乐特色区块。牟山华馨园休闲农庄、三七市悠悠农场成功创建宁波市农家乐休闲旅游示范店。鹿亭乡金竹尖休闲观光园、临山镇久远生态农庄、马渚镇乐安湖科技生态农业有限公司、泗门镇东超休闲渔业有限公司等4家单位被认定为2013年余姚休闲观光农业示范园。
  （市旅游局）
  牟山湖旅游开发
  【概况】
  2013年，市牟山湖休闲度假管委会集中精力抓好规划编制、资金保障、基础设施配套、项目建设、招商引资等重点工作。累计投入开发建设资金6.95亿元，其中，用于征地拆迁资金3.64亿元，用于道路等基础设施配套建设资金1.31亿元，用于公司注册资金2亿元。全年融资规模达4.4亿元，确保年度重点工程建设的顺利推进。
  【基础配套加速推进】
  加快推进配套路网建设。建造度假区北入口一横一纵共6千米的进区道路，形成度假区入口与杭甬高速牟山道口及61省道快速通道。项目总投资1.6亿元，已建成通车。建设萧甬铁路余姚段牟山上跨立交工程，项目总投资4500万元，6月份动工建设，预计2014年上半年完工。投资建设四明路口（肖朗公路）至过五线新建道路2.8千米，项目总投资4400万元，已于4月份建成通车。加快建造环湖15千米配套道路，项目总投资5亿元，其中投资1.5亿元的3.4千米环湖大道（北）已动工建设。
  安置房建设全面启动。创新安置房建设模式，首次在全市尝试安置房建设市场化运作，采用“限房价、竞地价”的模式，即完成全部设计方案，锁定房屋回购价格；带规划方案公开出让国有建设用地，建成验收合格后政府一次性回购。对安置房建设标准、回购价格、监管制度、付款方式及房屋安置方案和定向安置对象等条款进行逐条明确。牟山湖拆迁安置小区选址于牟山镇牟山村，总占地面积25.73公顷，总投资约22亿元。一期安置房建设工程用地面积约5.53公顷，总建筑面积118643.76平方米，由17幢811层住宅组成，总户数826户，总投资约5亿元。一期土地已于11月份完成土地挂牌出让，由浙江兆通置业有限公司竞得，年底开工建设。
  （万羿孜）
  四明山旅游开发
  【概况】
  2013年，四明山旅游开发办公室发挥旅游业在社会发展进步中的作用，努力把四明山丰富的旅游资源优势转化为产业优势，圆满完成年度工作目标和任务。全年四明山区域旅游总人数241万人次，实现旅游收入8.43亿元，分别增长12.5％和14％。
  【搭好投资平台】
  确定区域内6个招商项目，分别是四明山（东岗）森林休闲度假区、四窗岩风景旅游区、四明山国家森林公园经营权整体转让、红枫谷休闲度假区、四明山（蜻蜓岗）运动休闲基地、四明湖度假村整体转让等项目。
  【编制旅游规划】
  完成《四明山鹿苑风景区规划》《梁弄镇正蒙街提升策划方案》《鹿亭乡登山健身步道规划》《余姚梁弄白水冲风景旅游区规划》《中国茶文化公园概念性规划》和《梁弄镇旺巷滑草场规划》。
  【推进项目进度】
  年度共有在建旅游项目11个，分别是四明湖开元度假山庄、红枫山庄二期、仰天湖森林民宿、丹山赤水第九洞天大穿越、正蒙小学修缮、四明湖浮桥、鸿禧度假村、宁波广电影视创作基地、宁波市韵芝堂生态观光工程、鹿文化产业园、鹿鸣书苑等工程项目。其中仰天湖森林民宿、丹山赤水第九洞天大穿越正式对外营业；宁波广电影视创作基地竣工；正蒙小学房屋修缮工程主体修复完成；四明湖开元度假山庄工程除娱乐楼外，已完成全部建设。
  【积极提升创建】
  四明山地质公园完成3A级景区的创建；梁弄镇五桂村创建省农家乐特色村；大岚镇丹山赤水景区创建省生态旅游区；四明山镇创建省农家乐特色乡镇、宁波农家乐特色区块；四明山镇大山村创建省农家乐精品培育项目。全年新创星级农家乐19家，其中三星级5家、二星级14家。
  【举办赛事节庆】
  组织举办“美哉四明山”省级摄影大赛。举办四明山红枫樱花节、清凉避暑节、大岚茶文化节、梁弄樱桃节等旅游节庆主题活动。
  （张望望）