余姚市图书馆

【概况】
  2013年，全市城乡规划体系进一步完善，四级城镇体系初步建立。结合“工业强市建设推进年”“城乡建设品质提升年”要求，围绕“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总体工作方针，打造品质城区、新型城镇和美丽乡村，优化布局强化引导促进发展，全面建设富裕美丽安全幸福新余姚。
  【完善规划编制体系】
  体系构建迈新步伐。初步建立中心城—副中心—中心镇—一般镇的四级城镇体系，形成网络化城镇格局，促进全市区域综合竞争力提升。通过卫星城建设提升、中心镇区域辐射力提升和一般镇功能完善，按照新型城镇化要求，对乡镇总体规划全部进行修编，强调城镇的布局积聚和功能高效，明确各乡镇分工定位，挖掘特色。截至年末，有13个乡镇通过规划评审，其中8个已经市政府常务会议审批批准。在此基础上，各乡镇都启动镇区核心区城市设计和重点地块控制性详细规划编制工作。
  城市品质有新提升。在完成《中心城区空间结构与特色研究及城市设计》的基础上，按照规划提出“一城两心、并重发展”的思路，加快推进城北现代商务产业集聚，加强城北产业统筹协调发展。加快西南组团开发，谋划东南商务区建设，开展南雷南路沿线城市设计，推进老城历史资源活化利用。同时，加强城市副中心发展，《姚北新城分区规划》通过市政府批准，协助完成姚北新城核心区城市设计，完成小家电产业园、裘皮产业区、国家模具产业创新示范园等4项控规编制。
  美丽乡村创新发展。坚持高起点高标准规划推动美丽乡村建设，专门编写《余姚市美丽乡村规划技术导则》，明确美丽乡村规划任务。年度首先开展31个精品村规划，已全部委托规划设计单位并编制规划方案，其中梁弄横坎头村、鹿亭中村、陆埠杜徐岙村等11个村庄规划已通过规划评审。根据规划进展情况和村庄特色，市委又确定鹿亭乡中村等11个美丽乡村为规划先行村。
  【提升规划服务效能】
  深化审批制度改革。市规划局参与行政审批制度改革，对行政和非行政许可事项进行削减、调整和归并，审批事项由42项削减到17项，削减率近60％。建立规划审批例会制度，重大审批事项通过例会集体讨论决定。同时，完善审批制度，出台《关于要求完善建设工程规划设计方案报批资料的通知》等5个文件。全年共办理建设工程规划许可证273件，规划方案160件，户外广告4件，户外设施、临街装修6件。
  完善法定控规体系。按照新的城区规划要求和新的控规编制规范，全面梳理中心城区法定控制性详细规划，对原来有控规的且不符合新建设要求的启动修编，对原来没有控规覆盖的区块加快编制，并按照项目建设要求加快控规对接。已完成市政府、模具城、城北等7个编制单元的方案编制，开展黄山、塑料城北等6个单元控规的编制工作，总面积约19平方千米。
  服务重大项目实施。通过对重大项目的服务，发挥规划引导作用，引导项目按规划意图落地。按照规划实施要求，参与招商活动，做好客商的接待、宣介、洽谈工作，推动项目落地。共接待各地客商45批次，涉及房产、商务、教育、市政等行业。谋划牟山湖商贸（意大利城）项目，邀请多家国内外顶级规划和建筑设计机构参与方案设计，并征求意大利方客商的意见，完成意大利城的规划方案。
  注重推进民生工程。优化城区道路专项规划和停车场规划，优化公交专项规划。推进打通断头路，先后完成子陵路（联盟桥至子陵桥）等10条断头路的规划选址、方案设计。同时，优化教育设施布点、医疗卫生设施布局等专项规划，加速市第二人民医院、市实验高中等公共设施建设。推进三江六岸贯通提升工程，加强绿道河网规划，推进城中村、老小区改造工程，优化完善区级和社区级公共设施布局，推进基本公共服务的均等化。
  加强规划执法力度。执行“阳光规划”，做好规划编制的专家论证、部门和向社会征求意见环节，做到具体项目审批前、审批后的公示和公布制度，征求利益相关意见，确保规划实施的严肃性。参与“三改一拆”三年专项行动，参与调查摸底、违法建筑认定、违法建筑分类处理政策、拆后地块恢复利用的指导等重要工作。试行基本建设项目联合验收，完成15家工业企业项目的规划验收并根据工程进度跟踪测绘。全年共办结验线项目154个，竣工规划核实项目173个，处理违法建设案件2起，处理违法建筑补办项目2起。
  【加强机关作风建设】
  提高机关效能建设。执行“一报告两评议”制度，做好领导班子年度政绩考核工作及领导班子调整后的职责分工。规范机关干部选拔任用工作，建立机关干部动态管理制度。落实党风廉政建设责任制，形成谁主管、谁负责、一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任体系。市规划局被评为宁波市城乡规划系统考核优秀单位，市人防办被评为宁波市人防工作先进单位，市规划局窗口被评为余姚市“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位。
  提高队伍整体素质。通过事业招考，充实规划队伍，年度共招入事业编制职工6人。同时，加大对年轻干部的培养力度，构建年轻干部实践和发展锻炼的平台，鼓励干部职工参加各类规划培训，提高规划素养和工作能力。创新专家聘请制度，聘请国内外知名规划、建设专家，担任市政府城乡规划顾问专家，逐步形成一批熟悉余姚情况、关心余姚城建、研究余姚发展的高层次专家，与东南大学、同济大学、上海现代建筑设计研究院等知名科研院建立良好的合作关系。上半年，还完成第三规划所的组建工作。
  积极参与抗洪救灾。10月份特大洪灾发生后，及时作出抗洪救灾的行动部署，机关党员干部紧急行动，积极投入抗洪救灾和灾后重建。在通信中断的情况下，发挥人防通信指挥救援车的对讲联络系统优势，解决救灾前线最重要的联络问题。同时，连续4天组织志愿者分发救灾物资。在洪水退去后，连续5天进社区、村清扫垃圾，并组织人员到联系村、社区了解情况，为生活困难家庭送去慰问金5.4万元。制订《关于灾后重建和恢复生产生活设施规划审批的若干意见》，并落实到灾后重建的有关工作中。