余姚市图书馆

【概况】
  2013年，全市实现地区生产总值749.63亿元，比上年增长7.3％，其中第一、二、三产业增加值各为40.06亿元、444.47亿元、265.09亿元，分别增长－10.0％、8.7％、7.6％。全市公共财政预算收入106.34亿元，下降5.8％，其中地方财政收入59.64亿元，下降3.3％；全市公共财政预算支出74.59亿元，增长10.0％。全年财政运行情况良好，财政收支平衡。
  【组织财政收入】
  全年地税部门共组织各项收入88.76亿元，增长7.8％。推广安装财务报表导数软件，完善和运用存量房交易评税系统。加强房地产交易、股权转让税收征管和土地增值税清算审核，入库相关税收3.75亿元。加强第三方涉税信息收集和应用，开展小规模纳税人“以电核税”试点。实施劳务派遣行业专项纳税评估。配合做好宁波市财税智能管理系统二、三期研发工作，数据监控模块在全局上线运行。加强规费征管，完成社保由地税全责征缴的体制调整。优化财政收入结构，全市地方财政收入占公共财政预算收入的比重达56.1％；公共财政预算收入中税收收入的占比达97.8％。
  【支持经济发展】
  加大财税扶持经济力度，全年各项减税轻费和财政扶持资金达24.7亿元。围绕全市经济社会发展目标，会同有关部门研究完善财政扶持经济政策。加强政策宣传，组织开展“送政策进千企、优服务促发展”主题宣讲活动。加大对担保公司、金融机构中小企业担保和贷款的扶持奖励力度，解决企业融资难问题。扩大“营改增”试点范围，做好广播影视业“营改增”工作；实施“营改增”过渡性财政扶持政策。扶持培育规模企业，对3家企业制订“一企一策”支持办法。贯彻实施小微企业免征营业税政策。
  【加大财政支农力度】
  整合涉农资金，重点支持精品村建设。投资1.3亿元支持农田水利建设。加快现代农业建设步伐，投入2000万元开展现代农业园区和粮食功能区“两区”建设，新建现代农业示范园区2个、精品园6个、标准化粮食功能区1600公顷；为应对H7N9禽流感，安排802万元扶持资金支持家禽业发展；投入1500万元支持杨梅、茶叶等产业发展。促进农业转型升级，农业经济持续增长，全年安排2000万元资金扶持村级集体经济发展；支持农村幸福美丽新家园建设，安排2000万元资金支持中
  心村、特色村、农村精品线等建设。
  【支持灾后恢复重建】
  及时制定出台财税减免补助政策，做好宣传优惠政策、调查核实受灾户损失、办理减免税手续等工作。开辟财政“绿色通道”，第一时间向21个乡镇街道及开发区拨付首笔600万元财政救助资金。支持灾后恢复重建，安排市级财政应急救灾资金1.21亿元，并根据工作或工程进度及时拨付到位；争取上级救灾资金3.43亿元。
  【支持社会事业发展】
  全年公共财政用于民生支出56.99亿元，增长11.1％，占全市公共财政预算支出的76.4％。增加教育投入，确保教育改革发展重点项目的实施。全年教育支出13.44亿元，占公共财政预算支出的18.0％。支持文化事业发展，推动公共文化服务体系建设，全市文化体育和传媒支出1.42亿元，增长9.2％。加大社会保障和促进就业投入，主要对基本养老保险基金、自然灾害生活等补助资金及企业退休职工一次性生活补助、城乡老年居民春节慰问金共增支2.20亿元，全年社会保障和就业支出11.97亿元，增长32.6％。保障医疗事业投入，医疗卫生支出7.52亿元，增长9.5％，其中基本药物制度改革补助资金和城镇居民基本医疗保险补助增支7132万元。促进农林水各项社会事业较快发展，全市农林水事务支出8.48亿元，增长4.4％。加大交通基础设施建设，交通运输支出3.50亿元，增长58.5％。
  【推进财政改革】
  深化国库集中支付改革，启动乡镇（街道）财政国库集中支付试点。扩大财政国库支付实施范围，将23家有关部门的下属单位纳入国库集中支付，全市纳入国库集中支付的单位达212家。启用国库集中支付动态监控系统。推进公务卡改革，出台大额现金管理办法，开展公务卡使用情况专项检查，实行公务卡强制结算目录，公务支出现金结算金额下降60％。
  【强化财政监管】
  将所有自收自支单位列入部门预算编制管理，按部门预算支出政策安排支出预算。开展财政专户的清理撤并工作，全年撤并账户17个。深化公车改革，规范公务接待。完善政府采购，实施电子政务监理打包招标，规范政策性项目资金使用管理，努力做到“一项目一办法”。加强涉农项目资金管理，对300万元以下的支农项目委托中介机构进行审计，对部分涉农政策资金进行整合。在宁波市范围内首次完成政府综合财务报告试编工作。加强财政支出绩效评价，对上年202个政策性补助项目预算的执行情况进行评价监督，对21个项目实施绩效评价。
  【加强投融资管理】
  实行银行新增贷款配套存款政策，提高金融机构放贷积极性。加强与国开行等重点银行联系协作，签订国开行与全市新型城镇化建设金融合作协议，推进多渠道融资。建立偿债预警，按月动态研究各公司偿债能力，按季滚动分析各公司资金缺口情况。加强偿债准备金调度和管理，规模达14亿元。
  【加强国有资产管理】
  深化国有企业体制改革，调查摸清国有资产，盘活存量资产。加强国有资产管理制度建设，抓好制度落实，委托会计师事务所对全市82家国有及国有控股企业上年财务会计报告、国有资产管理办法执行情况进行审计。规范行政事业单位资产管理，制订市级行政事业单位国有资产使用、处置管理办法和罚没物品管理、处置暂行办法。