余姚市图书馆

【概况】
  2013年，市老区办围绕老区全面小康建设和新农村建设目标，坚持生态立区、产业优化、下山移民、重点突破的发展战略，以增强老区自我发展建设能力和增加农民收入为核心，实施村庄整治建设提升，做大做强特色优势产业，发展壮大村级集体经济，推进移民下山和劳动力转移步伐，促进农民增收致富，推动老区经济社会全面可持续发展。欠发达老区全年实现地区生产总值85.42亿元，比上年增长7.1%，其中工业63.92亿元，农业6.95亿元，第三产业14.55亿元。农民人均纯收入11259元，增加18.32%。
  【扶贫资金项目管理】
  村级集体经济发展项目。20J3年起，四明山区域村级集体经济发展项目采用集中宁波扶持资金和余姚市本级集体经济薄弱村扶持专项资金，以乡镇为单位组团式发展，项目产生利润每年分红到村的方式。年度实施1个项目，即梁弄镇17个村共同参股新建集镇菜市场项目，落实补助资金863.88万元。同时，加大对村级运行经费倾斜补助力度，落实补助资金136万元，对26个经济薄弱村的运行经费进行补差，确保四明山区域每村运行经费达10万元以上。
  基础设施建设项目，在不破坏生态环境的前提下，继续实施资源型机耕路建设，改善老区群众生产生活条件。全年共落实修建资源型机耕路17条（修建12条，新建5条），总长度71.6千米，落实补助资金263万元。受“菲特”台风的影响，山区资源型机耕路受损严重，市财政又投入300万元，用于四明山镇、大岚镇、鹿亭乡修复水毁资源型机耕路。
  村庄整治建设提升专项行动。全年共有11个村实施村庄整治建设提升，总投资3545.25万元，其中市财政投入1650万元，宁波补助1650万元，村自筹245.25万元。
  山区人口内聚外迁工程。全年完成下山移民340户1080人，实施整拆自然村8个，超宁波市政府下达的下山移民300户的目标任务。
  低收入农户奔小康工程。调查认定新一轮低收入农户，全市共有低收入农户18169户35590人。实施相对欠发达地区低收入农户增收扶持项目，共落实低收入农户生产型扶持补助资金84万元。同时，深化“一户一策一干部”结对帮扶机制，对新一轮低收入农户进行分类帮扶。
  区域协作帮扶。根据宁波市委办公厅、市政府办公厅《关于开展区域对口协作帮扶活动的通知》精神，镇海区骆驼街道对口协作帮扶梁弄镇，江北区庄桥街道对口协作帮扶鹿亭乡，阳明街道和泗门镇对口协作帮扶四明山镇、兰江街道，经济开发区对口协作帮扶大岚镇、梨洲街道，低塘街道对口协作帮扶梨洲街道山区片，凤山街道和朗霞街道对口协作帮扶陆埠镇洪山片，协作帮扶双方对接交流工作全面展开，全年共落实帮扶资金655万元。
  【村庄整治建设提升】
  坚持规划先行。自上年10月确定11个村为整治村，各村依照不同地理及文化，在尊重村庄现状格局的基础上，利用已有建筑、设施和自然人文环境，编制完成规划。其中，四明山镇大山村、悬岩村，大岚镇大岚村、大俞村，梁弄镇横坎头村，陆埠镇洪山村等6个村编制村庄发展总体规划，其余5个村编制村庄整治专项规划。整治村根据各自规划确定项目实施方案，力求村庄整治提升与美丽乡村建设相适应，使村庄整治由单个村落向整体优化转变。
  组织学习取经。4月份，组织11个整治村的村书记赴桐庐学习取经，借鉴村庄整治工作经验。
  积极整合资金。整合各职能部门项目资金，优先将民生项目安排于村庄整治村，避免重复投入，实现各方面的综合整治提升。如悬岩、上庄、高南等3个村的自来水改造工程，大山、大岚、大俞、上庄、湖东等5个村的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，湖东、甘宣等2个村的污水管铺设工程，大山村仰天湖森林民宿改造提升工程，悬岩村电力线路改造工程，横坎头村省农房改造示范村项目等，11个村共落实其他民生项目20余个，总投资4480余万元。
  推进项目实施。全年11个村的村庄整治提升项目总投资3545.25万元，其中市财政投入1650万元，宁波补助1650万元，镇、村自筹245.25万元。11个村围绕危旧房拆除、保留房外立面改造、村内道路建设等“十大行动计划”，实施并完成村庄整治提升，12月底通过宁波、余姚两级的联合验收，基本达到整治“脏乱差”、建设“洁齐美”、提升“精气神”的预期目标。
  【下山移民】
  推进人口有序转移。全年完成整体拆迁自然村8个，转移山区群众340户1080人。从2003年开始，已累计完成下山移民10批次，转移山区群众4506户13446人，整体拆并零星、偏远自然村129个，拆除旧屋面积33.4万平方米，退宅还耕面积83.2公顷。
  实施下山移民集中安置。通过农户申报，村、镇审核，市老区办再次审核确认并登报公示，全年在兰江街道西南公寓集中安置下山移民64户。两个市级移民小区累计已完成安置山区移民2001户。
  加快山区劳动力的培训转移。因地制宜开展劳动技能培训，全年共举办各类培训班43期，培训人员2300余人，帮助山区农民实现转移就业或再就业。
  【特色产业发展】
  加快传统产业提升。利用山区资源优势，扶持提升茶叶、竹笋等传统农业产业。已建各类特色农产品基地1.4万公顷，组建茶叶、竹笋、花卉等专业合作社、专业协会9家。全年茶叶总产值8146万元，春笋产值4909万元。
  扶持生态休闲旅游业。利用四明山区资源优势，拓展休闲旅游项目，扶持具有四明山老区独特风格的农家乐特色村、示范点，加强基础设施配套建设，增强农家乐吸引力，提升老区农家乐服务质量。已有各类农家乐147家，床位1340个，餐位11944个。拥有宁波级以上的农家乐特色示范村、示范点6个，全年接待农家乐游客254.9万人次，实现直接经济收入1.7亿元，增长31010。
  花木产业效益显著。累计种植花卉3133公顷，年产值2.48亿元，增长4%，成为山区农民的主要经济来源。同时发展高山家禽养殖，老区土鸡、番鸭等绿色农产品年出栏量近43万羽，年产值2700余万元。