余姚市图书馆

1．关于加强新兴产业领军人才队伍建设的建议
  提案者：农工党余姚支部
  提案内容：建议加大全市新兴产业领军人才队伍建设。实施“姚江英才”计划，重点引进高层次创新创业人才和团队，发挥“引才大使”、海外人才工作联络站作用。充分发挥已建的市科创中心、阳明188文化创意园、文山创意广场等平台作用，加快“千人计划”产业园建设。对引进领军人才所创办的企业，视项目情况给予最高500万元的创业扶持资金和最高500万元的创业种子资金支持，并自企业创办之日起三年内，给予最高500万元银行同期贷款基准利率的全额贴息补助。对于领军人才领衔的创新创业项目予以重点保障、重点扶持，在土地落实、项目立项、公司注册等方面实行特事特办，对一些急需引进的项目，探索实行“零资金”注册等。领军人才优先购买人才专项房，优先入住人才公寓，优先享受医疗绿色通道、户籍办理、子女就学、家属就业、社会保险等政策扶持。引导多元合作的融资体系。完善《姚江创业投资基金管理办法》，探索“人才＋资本”的合作模式，支持具备条件的民营企业申报国家和省级企业技术中心，承担或参与国家工程研究中心、国家工程实验室等建设任务。鼓励引进和创建风险投资公司。尝试联合商业银行成立“余姚市海外高层次人才风险投资服务银行”。在余姚经济开发区和余姚工业园区，设立海外人才服务中心。以“姚江人才战略”为总品牌，继续办好中国余姚人才科技洽谈会等大型人才科技活动，更好地发挥人才科技洽谈会促进人才合理流动、科学配置和推动科技合作、产业升级的作用。
  市委人才办答复：一是出台《关于深入实施人才强市战略进一步加强人才工作的意见》、《关于建设人才特区打造人才高地的意见》等政策，将视情况给予最高500万元的创业扶持资金和最高500万元的创业种子资金支持，并自企业创办之日起两年内，给予最高500万元银行同期贷款基准利率的全额贴息补助。对当地用人单位申报并入选国家“千人计划”的专家，给予200万元奖励，入选省“千人计划”的专家，给予100万元奖励，入选宁波市“3315计划”的海外人才，给予50万元奖励。并新成立姚江创业投资基金，加强创业扶持力度。
  二是加大人才政策宣传推介力度，聘请“千人计划”专家、宁波江丰电子材料有限公司董事长姚力军为引才大使，通过姚力军博士和他所在的江丰公司，在溅射靶材新材料产业的上、下游和相关产业集聚一批高层次专家。连续2年成功承办“千人计划”专家联谊会专委会年会活动，2012年9月，成功举办第二届中国·余姚人才科技洽谈会，吸引美国等12个国家和地区的80余名海外高层次人才携带95个创新创业项目参会，与全市150余家重点骨干企业、各乡镇街道及六大招商平台对接洽谈，有8个项目现场签约，17个项目达成合作意向。2012年以来，到余姚参观考察、洽谈项目合作等事宜的各级“千人计划”专家和海外高层次人才累计达200余人次。
  三是2012年初，启动浙江省首个“千人计划”产业园建设，园区总规划面积约487公顷。已签约或正在洽谈的海外高层次人才项目有64个，其中国家“千人计划”专家领衔的项目48个，已注册项目18个，正在注册项目8个。
  四是根据财政收入的增长逐步加大对人才经费的投入，及时兑现落实各项人才政策。由市政府连续3年每年投入1亿元作为引导基金，吸引如智生创投基金等风险投资基金投入，预计总规模达5～10亿。实施“人才安居工程”。制订《余姚市人才公寓建设方案》和《余姚市人才公寓管理暂行办法》，计划在3年内新建人才公寓10万平方米：开辟高层次人才创新创业和生活安居“绿色通道”。近年来，共有76人（次）被选为宁波、余姚的“两代表一委员”，其中，国家“千人计划”专家姚力军博士被选为省人大代表，省“千人计划”专家叶昀女士被选为宁波市人大代表。
  2．重视新型农民培养，推进现代农业发展
  提案者：民进余姚支部
  提案内容：对照新型农民的要求，目前全市农民群体的状况不容乐观．建议新型农民培养，推进现代农业发展。加强农业教育培训，对农民进行免费培训，以二职校为依托建立全市农业培训中心，积极争取拟建立的宁波市农民培训学校落户该校。培育重点骨干人员，帮助他们吸收新知识、新技术，使他们成为农村致富带头人，建议市政府设置现代农业突出贡献奖，出台激励大专院校毕业生从事农业活动的政策。发展多种形式的规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。优化土地流转机制，加大对专业合作社的扶持力度。落实省政府要求，争取在3至5年内按编制人数配足配强乡镇（街道）农技岗位人员。提高乡镇（街道）农技人员的待遇，设置“金种子”奖。加大农技短信平台的投入应用力度。
  市农林局答复：在提案办理过程中，副市长郑桂春专门召开协调会，亲自协调解决办理工作中存在的问题，促进办理工作落实。市农林局将着重在以下几方面抓好推进工作：
  一是建立以乡镇（街道）为责任主体、由乡镇（街道）主要领导负总责的农业公共服务责任制和责任追究制，并列入对乡镇的目标考核内容。
  二是实行两年一轮责任农技人员聘任制。打算从2013年起，每年指定有关乡镇（街道）或集中招录农业类专业学生6至10名，充实到乡镇（街道）农技推广队伍和农经管理队伍，争取在3年内，按规定配齐、配足、配强乡镇（街道）农技人员和农经管理人员。
  三是市财政每年安排150万元农业政策资金用于培训，每两年开展“十佳”农技（农机、水利、社会农技人员）人员评选活动。
  四是恢复市农广校，市二职校增挂市农广校和市农业中等专业技术学校牌子，建立农业科学技术推广讲师团。
  五是建立农技推广专项资金，完善《关于鼓励和扶持高校及职高毕业生在农业生产领域就业创业的实施办法（试行）》（余政办〔2011〕159号），扶持资金由原200万元，再作适当增加。
  3．加快天然气推广应用，促进能源结构优化
  提案者：九三学社余姚支社
  提案内容：天然气是经济环保高效的绿色能源。建议积极拓展天然气应用市场。积极引导居民使用天然气，积极鼓励企事业单位用气，积极推进油改气、煤改气、瓶装液化气改管道天然气等工作，加快建设天然气基础设施，加速推进加气站工程建设，研究制订全市天然气管理办法，理顺天然气产业管理体制，健全完善天然气产业政策，营造推广天然气良好氛围。
  市住房和城乡建设局答复：市天然气公司以“优质、高效、规范”的服务宗旨为指引。重点抓好这几方面工作：一是始终把供气安全作为工作的重中之重。二是抓好用户开发，加大公建、工业用户的开发力度。三是深化服务，借用现代化信息化技术，提升服务品质和群众满意度。四是积极推进禁燃区煤改气二、三期工程，力争做好提供清洁环保能源工作，为保护生态环境作出贡献。四是根据《余姚市CNG加气站规划》要求，已向市政府建议在高铁新城站区，由市天然气公司投资建设CNG与LNG合建站汽车加气站一座，本项目建成运行后，双燃料汽车得到推广。目前正等待市政府核准此方案。协助市交通、商贸局做好西货站的加气站建设工程。五是市住建局将进一步与市发改、环保、国土局等相关部门衔接，加大天然气产业扶持政策的力度。
  4．关于加快历史文化街区改造提升的建议】
  提案者：仇洪
  附议人：王伟
  提案内容：历史文化街区是优秀传统文化的积淀，也是一个地方文脉传承的重要载体，记录着人民的智慧，展现着不同历史时期的时代风貌，体现丰富的文化内涵与民族精神，见证一座城市悠久历史与灿烂文明。它也是创建国家历史文化名城的必备条件。建议明确重点，分步实施。按照“保其貌、显其颜、铸其魂、扬其韵”的要求，对历史文化街区进行修复。
  市住房和城乡建设局答复：一是将修编完善《余姚历史文化名城保护规划》，不断深化《余姚市武胜门传统街区保护规划》《余姚市府前路传统街区保护规划》《余姚龙泉山自然文化历史区保护规划》《梁弄镇（含横坎头村）历史文化名镇保护规划》等一系列规划，力争在四至五年时间内，做到全市18个历史文化街区区区有规划，省级历史文化街区（村、镇）达到5处以上。并严格按规划对街区进行一次全面整理修缮，使完好率达到95％以上，将进一步落实文保部门的项目前置审批权。
  二是计划在四至五年内，先后实施府前路、武胜门历史街区和龙泉山整治工程。目前，府前路历史文化街区保护一期工程已正式纳入2013年计划，总投资1.5亿，年度投资1000万元。其他各项工作也已启动，正在紧锣密鼓进行中，相信在不远的将来，余姚国家级历史文化名城必将申报成功，历史文化街区必将得到良好保护。
  5．以培养自主知识产权和自有品牌为重点，大力提高我市自主创新能力
  提案者：周云冲
  提案内容：随着经济全球化的加速推进，市场竞争已趋于国际化。建议，提高产品附加值，增强企业竞争力，强化队伍建设，增强企业竞争力信息化，改造传统产业，提升企业竞争力，节能减排。
  市经济和信息化局答复：已经和即将采取以下一些举措：一是深入推进“工业强市推进年”活动，1至5月，全市实现规模以上工业增加值79.2亿元，比上年增长10.1％，产值462.9亿元，增长9.7％，增速位列宁波各县市区前列，新兴产业培育发展更好，在宁波市转型升级、新兴产业培育考评中均获得一等奖。
  二是抓好国家新型工业化（余姚家电）示范区、省（余姚节能照明及新光源产业集群）转型升级示范区建设，创建出口电器（家电、灯具）质量安全示范区，组建余姚半导体照明联合创新研发中心。已有5家企业和证券公司、会计师事务所、律师事务所签订服务合同进入上市操作程序。1至5月，全市有5000万元以上项目120项，亿元以上项目50项，10亿元以上的大项目数量跃上新台阶，中宇锂电池、华鑫化纤、晟隆稀土彩色不锈钢、舜宇集团等4个10亿元以上项目总投资达73.7亿元。启动余姚经济开发区创建国家级开发区，建筑面积16万平方米的裘皮产业园已开始打桩，高档模具产业园已拟定建设方案，新增规划面积75.27公顷，一期即将启动。
  三是加快机器换人、科技成果对接。上半年，余姚企业与高校院所达成合作意向30项，已签订科技合作协议16项，技术合同金额1030万元。加快两化深度融合，力争到2015年，树立20个智能装备深度融合示范企业，实施20个生产自动化示范工程，扶持10个产品智能化示范项目。同时加快营销模式转化。
  四是积极倡导“亩产论英雄”的理念，已完成旧厂房改造10万平方米。到2015年，腾出用能空间15.6万吨标煤。通过能评审查的工业项目35个，增加值能耗为0.194吨标煤／万元，远低于0.669吨标煤／万元的控制目标。同时发挥节能政策引导作用，推荐上报重大节能储备项目宁波37项，预计年节能量1.28万吨标准煤。促进机制。在向宁波市争取到9.73公顷小微企业专项用地指标的基础上，市本级又安排13.33公顷专项用地指标，全力支持低塘、朗霞、陆埠等地小微企业集聚区建设，并重点培育年度选取的300家小微企业，确保全年“规模以下”转“规模以上”企业数达130家以上。
  6．关于加快我市企业上市进程的建议
  提案者：经科城资委
  提案内容：企业上市可以充分利用证券市场破解融资难题，实现产业升级，壮大企业规模。同时，还可提升企业知名度、美誉度，推动地方经济发展。余姚企业上市工作起步较早，但与相邻的上虞市、鄞州区相比，有所落后，建议加快企业上市进度。
  市金融办答复：一是加大企业上市支持力度。建立市领导联系拟上市企业制度。对大丰实业、鑫高益、惠康实业、江丰电子实行重点服务。
  二是加大企业上市政策支持。修改企业上市扶持政策，鼓励企业进行股份制改造，到区域性股权交易市场挂牌，实行“预上市”，奖励20万元。已为朗迪集团、惠康实业兑现宁波及余姚上市扶持资金500余万元。
  三是加大拟上市企业推进力度。多次走访5家重点拟上市公司，了解公司经营情况、存在问题、下步计划。会同市财政局（市地税局）、国税局、住建局等部门就拟上市企业的税务、财务核算、房产证补办等问题进行协调。另外，还会同市环保局对大丰实业、鑫高益、惠康实业、江丰电子的环保专项核查进行培训和指导。
  四是加大上市后备企业培育力度。开展上市后备企业排摸。推动企业股份制改造。组织多家企业赴浙江股交中心考察学习。金和新材料的挂牌事宜正在推进中。跟踪朗迪集团，争取年度上市审核工作有所进展。服务大丰实业、鑫高益，按计划稳步推进上市准备进程，争取年底前完成上市申报工作。联系惠康实业、江丰电子，争取年度启动股份制改造工作。鼓励企业赴全国股权转让系统或区域性股权交易市场挂牌融资，争取1家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。