余姚市图书馆

【概况】
  截至2013年末，全市共有登记做证的流动人口及其子女52.02万人，比上年减少1.69万人，减幅3.08%；其中16周岁以下9.42万人，比上年增加1.72万人，增幅22.3%。年度流动人口服务管理工作围绕“稳定总量、提升素质、加强管理、有序流动”的工作主线，加强流动人口的综合调控，推动社会管理创新，优化公共服务水平，努力实现流动人口服务管理工作与和谐社会建设同步的工作目标。
  【加强人口引导调控J
  出台《流动人口服务管理体系项目试点工作方案》等文件，将流动人口引导调控作为一项战略任务来抓，确定阳明街道为流动人口引导调控试点单位。建立健全流动人口基础数据报送督察制度，每季度对相关数据进行对比和研判分析。完善流动人口基础信息采集机制，定期开展基础信息大排查和专项督察活动。流动人口居住信息登记率、信息注销率、出租房屋信息登记率、犯罪嫌疑人信息登记率、信息质量全面性，分别达92.5%、87.3%、98%、48%、97.94%。引导企业加快引进优秀人才，开展职业技能培训，优化人力资源素质结构。深化校企合作和跨地区的劳务合作，先后与65家职技院校和55个城市建立合作关系，设立河南商水等3个人社部门的驻余姚办事处。全年共有4398人参加职业技能培训，其中2400人取得职业资格证，共引进高素质人才608人。同时，打击“涉黑涉恶”“两抢一盗”和出租房屋内的各类违法犯罪活动，共抓获犯罪嫌疑人1937人，其中外来人员1298人，占67.01％。
  【推进融合组织建设】
  启动优秀外来从业人员和流动人口服务管理工作先进单位的评选表彰活动，举办全市外来从业人员职业技能大赛，开展“与梦同行、与幸福携手”文学创作大赛、志愿服务行动和职工文化进企业等活动。深化文化共享工程，开展新小公民欢乐节、“小候鸟”圆梦行动、“万场电影千场戏”“做文明崇德新余姚人”等活动，营造共促相互融合、共建和谐家园的氛围。创建宁波、余姚市级融合性社会组织示范点，评选产生10个市级融合组织先进单位。发挥188个新老居民和谐联谊会的作用，规范新余姚人调委会组织网络。全年新余姚人调委会共调处案件363起，成功调处率为98.3％。在外来流动党员相对集中的建设工地、企业、集居地和乡镇（街道）党员服务中心建立4个“流动党支部”和21个“流动党员之家”。继续开展外来从业人员加入工会行动，已建工会企业参与和谐企业创建率达92％。发挥团委、妇联在流动人口服务管理中的作用，开展新市民中的少数民族群众、信教群众、非公企业管理和技术人员、创业人员及代表人士的统战工作。
  【提升公共服务水平】
  加强就业指导和推荐就业服务，探索视频招聘、校企合作、“娘家人”管“婆家事”等模式。加大对拖欠和克扣工资违法行为的监管和查处力度，完善流动人口维权服务“绿色通道”。扩大外来从业人员的社会保险覆盖面，做好社保缴费和关系转移接续工作。全年共开设招聘会34场次，发布就业信息14899条，12839名流动人口进场应聘，4801人达成就业意向。受理流动人口劳动争议案件865起，为1408名流动人口挽回各类劳动报酬、赔偿等金额2188.8万元。法律援助714人次，挽回经济损失851万元。推进公共教育资源向流动人口子女开放，全市义务教育段就读的流动人口子女44626人，其中公办学校就读33862人，16所民工子女学校接纳学生10764人，公办学校就读率75.88％。实行流动人口子女就地参加高考和中考政策，有566名外省籍考生在余姚参加中考和高考。加强流动人口及其子女的传染病防治、孕产妇和儿童保健、儿童计划免疫等工作，流动儿童免费疫苗接种率99.43％，流动儿童保健覆盖率79.93％。组织开展流动人口计划生育动态监测调查，推进计生工作区域协作交流，省际协查信息反馈率达95％以上。落实方便流动人口办证措施，流动入已婚育龄妇女登记管理率达90％以上，计生免费技术服务率达92％以上，流动人口现孕避孕节育、一孩生育登记、婚育证明信息提交率均达到100％。推进安居保障工程向流动人口拓展，把流动人口纳入限价房和公共租赁房等城镇住房保障体系。推进租住房“村企结对”工作，18个乡镇（街道）的71个村和341家企业签订“村企结对”协议。
  【深化体制机制建设】
  将原市外来务工人员服务与管理工作领导小组办公室更名为市流动人口服务管理工作领导小组办公室，作为领导小组的常设综合协调机构，市综治办、教育局、公安局等单位的分管负责人兼任办公室副主任。各乡镇（街道）参照市里的模式作出相应调整。加强127个村（社区）流动人口服务管理站的规范化建设，完善综管员队伍的日常管理、教育和考核。健全联席会议、考核奖惩、定期督察、经费保障等工作制度。完善对乡镇（街道）的年度目标管理考核办法，首次对成员单位实行年度目标管理考核制度。深化实施积分落户政策，挖掘各行各业的优秀外来从业人员，培育先进典型，利用余姚日报、余姚电视台等媒体，开展专题报道和集中报道。
  【开展灾后救助帮扶】
  为解决流动人口因洪灾带来的实际困难，及时下发《做好流动人口灾后救助帮扶工作实施方案》，组织力量到受灾村、社区和集中居住点了解灾情，掌握流动人口的受灾信息。对受灾严重、无家可归的流动人口做好接待安置工作。据不完全统计，全市共有23.11万流动人口及其子女受灾，因灾失业的流动人口1.36万，造成基本生活困难的约3.61万。受灾的出租房屋约12.12万间，造成直接经济损失约2亿元。帮助流动人口做好灾后重建，为流动人口提供心理咨询、情感疏导等服务。加强安全、卫生等方面知识的宣传教育力度，提高流动人口的自救能力和防范意识。强化流动人口聚居点的卫生防疫工作，实施返乡帮扶政策，提供免费返乡车票。共开具返乡证明2767张，兑换车票2469张，累计金额58.75万元。