余姚市图书馆

【概况】
  2013年，中共余姚市委办公室围绕市委整体工作部署，落实各项工作措施，贯彻执行各项规章制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，履行参与政务、管理事务、综合服务等职能，较好完成各项任务。
  【打好抗洪救灾攻坚战】
  反应“速度快”。洪灾发生时，正值国庆假期，办公室班子成员主动放弃休假，克服雨大、水大、交通瘫痪等困难，带领全办机关干部第一时间奔赴抗灾第一线。同时，及时从各科室抽调十余名人员组成后勤保障组、信息报送组和综合材料组等3个工作小组，24小时驻扎在防汛抗旱指挥部。另外，还派专人负责和救灾官兵的联络与后勤保障。10月8日，全市宣布进入紧急防汛期，材料组成员紧急撰写《告全体市民书》，动员号召全市各种力量全面开展抗洪救灾工作。全办机关干部面对险情灾情迅速介入、全面发动、及时应对，为最终夺取抗洪救灾工作全面胜利奠定良好的基础。
  工作“强度高”。面对严重灾情，全办机关干部夜以继日，全力以赴保通讯畅通、保交通畅通、
  （市委办）保群众安全。尤其是坚守在市防汛抗旱指挥部的人员，平均一天睡眠仅3到4小时，连续十几天开展快节奏、高强度的工作，但毫无怨言，保持旺盛的工作热情和战斗激情，直到抗灾工作结束。据不完全统计，10月6日到25日，办公室绝大多数干部连续工作20天，平均一天工作时间达12小时以上。此外，在抗洪救灾期间，秘书科共接待省、市领导到余姚检查指导抗洪救灾工作17批次、245人次；安排布置会议30余场次；调拨供应三防指挥部驻扎官兵和工作人员工作餐9500余份；综合科共完成新闻发布会材料、汇报材料等20余份；机要科共收明传26份、密传18份、密码电报5份；出动应急通信车8次，为省、宁波和余姚市领导送报12份，有力保障密码通信安全和市委接待、考察、后勤服务的良好运作；信息科向上级报送灾情统计、救灾情况、灾后自救等各类信息100余篇，被宁波市委办公厅、省委办、中办各类刊物录用信息39篇，多篇信息得到批示。
  扶持“力度大”。在灾后第一时间起草完成《关于迅速开展暴雨洪涝灾后自救和恢复重建的意见》《关于开展灾后重建和恢复生产生活的若干政策意见》《关于在全市开展“三进三送”活动推动灾后共建美好家园的实施意见》等多项政策文
  件，并迅速下发给各地各部门，为灾后全市人民迅速恢复生产生活秩序提供政策支持。督察考核办立即就救灾物资、资金等落实下发情况组织专项督察，确保每一份救灾物资、每一分救灾资金都足额及时下发到灾民手中。同时，还组织垃圾清运小分队，对市政府办公大楼附近的垃圾进行清扫；此外，还响应市委组织部号召，向所在社区报到参加抢险救援、党员志愿者活动120余人次。
  【抓谋划突出一个“精”字】
  调查研究更“精细”、抓住全局的关键点和市委领导的关注点，相继完成《关于大力实施创新驱动发展战略，加快打造转型升级示范城市的对策研究》《关于美丽乡村建设若干问题的研究》等重点课题的调研工作；围绕打造余姚经济“升级版”，制订出台《关于推进工业强市建设的若干政策意见》《关于加快现代服务业和开放型经济发展的若干政策意见》《关于深入实施招商引资“一号工程”的若干政策意见》等政策文件，并牵头组织相关经济主管部门分类制订具体实施细则，编印《经济扶持政策汇编》资料。在此基础上，牵头开展“送政策进千企、优服务促发展”主题宣讲活动，组织市财政局等经济主管部门人员分赴乡镇（街道）开展10场次的政策集中宣讲活动，实现全市规模以上企业政策宣讲全覆盖，推动政策真正落到实处。围绕经济转型升级、社会矛盾破解、加快电商换市、优化流动人口结构等热点问题，开展调查研究，为市委决策当好参谋。组织开展电商换市、优化流动人口结构等课题调研，并形成相关调研材料，为全市重大决策提供详实的依据。同时，组织做好年度市领导重点调研课题申报汇总和收集工作，会同宣传部门开展上年度全市调研课题的指导评比工作，推动全市“大调研”格局的进一步形成。瞄准全市经济社会发展中的难点问题和市委重大决策部署，起草完成《关于2013年破解“五难二多”民生突出问题的实施意见》、《关于在市级领导干部中开展“深化五心服务，助力企业解困”专项帮扶活动的通知》《关于全市水环境综合整治三年行动计划（2014～2016）的实施意见》等政策文件，为破解难题提升经济社会发展质量提供有力的政策保障。
  信息报送更“精准”。围绕实施创新驱动战略、转变经济发展方式、项目建设、水环境综合整治、干部作风建设、社会管理创新、行政审批改革、生态文明、抗洪救灾、灾后复产等重点工作，抓住与市委中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈，实现信息工作与上级党委政府和我市市委中心工作的有效对接。总结提炼全市各地各部门工作中创新性经验，全面准确报送影响社会稳定的一些重大问题，及时反映各级工作中遇到的新情况、新问题。一方面加强对“上情、外情”的收集整理，为领导决策提供参考。另一方面，加强对“市情、下情”的研究分析，为领导决策提供依据。抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众要求，如刊发群众反映当前新农合报销制度存在问题、多地用水困难、车辆超载严重等信息。关注网络舆情，及时报送市内网络论坛关注的热点问题，如加大报送有关环境污染、求学就业、道路交通、校园安全、物价上涨等引发的群众生产生活方面问题，提请领导关注社会矛盾的发展变化和群众诉求等。年度信息工作展现“录用频、档次高、批示多”三个亮点，被上级各类刊物录用260余篇，平均每月被录用22篇，其中最多一月被录用34篇，以一月22天工作时间计，每个工作日就有1篇信息被录用。全年省委办、宁波市委办编发余姚市特色工作经验信息150余篇，为历年最多，其中正面大稿件用稿量再创历史新高，采用数量居宁波各县市区之首。如编写的《余姚认真贯彻习近平同志指示精神加快四明山革命老区致富奔小康步伐》被省委办报送中央办公厅，取得新突破；在省委办领导专报上刊发《余姚千人计划产业园引进海外高层次人才项目65个》等专题信息3篇，在《浙江信息（工作情况交流）》上刊发《余姚市立足“三变”强力助推村级集体经济发展》；在宁波市委办领导专报、工作交流上刊发《余姚开展“五联五促”活动转作风促发展惠民生》等专题信息10篇。特别是在全市“五水共治”大会召开后，在主任俞剑清的具体指导下，四易其稿，撰写《余姚全面打响“五水共治”百亿攻坚战》，分别被宁波市委办公厅《领导专报》和省委办公厅《领导专报》录用。同时，问题建议类信息报送质量也大幅提高，如《国家领导人安保人员频遭网络曝光需警惕》被中办《专报》录用，《“爬墙党”泛滥易致我军事秘密泄漏》被中办《每日汇报》录用等等。据不完全统计，全市上报信息共得到上级党委政府领导批示16人次，如《余姚市四措并举助推浙商姚商回归取得实效》，得到省委副书记王辉忠的肯定和重要批示；《余姚全面打响“五水共治”百亿攻坚战》《余姚全力推进“三改一拆”专项行动取得实效》《余姚率先试水村级环保联络点创建助推基层环保工作》等多篇信息得到宁波市委书记刘奇等多位领导的批示。市委办也被省委办公厅和宁波市委办公厅评为信息工作先进集体。全年共完成上级信息考核分2438分（全年目标考核分为800分），其中中办信息得分365分，省委办信息得分1160分。全市共编发《信息通报》42期，《信息通报》（增刊）19期，《信息通报》（乡镇街道党工委书记一周活动）46期、《信息专报》36期，《每日汇报》243期，总计录用各乡镇、街道和市直各部门上报信息1500余条。
  材料起草更“精心”。重视各类文稿的起草工作，努力适应领导快节奏、高效率、高标准的工作要求，站在领导驾御宏观全局的角度收集汇总资料，树立创新意识和精品意识，做到调研先行，注重实效，力求立意深远，主题鲜明，具有前瞻性、思想性、实效性；力求思路清晰，部署周密，体现决策性、指导性和针对性，并将理论和实践进行有效结合，多在实践和操作层面进行思考，为领导科学决策、各地各部门的贯彻执行、具体工作的扎实推进服务。同时，按照年初市委出台的改进文风会风的要求开展工作，写短话、写平实的话、写有用的话，有效提升文稿的“含金量”。综合科工作人员在全年法定休息日中，有近五分之一时间用于加班加点，其中通宵工作5次。全年完成“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”动员大会、“三思三创”活动实施方案、市委十四届四次全会、市委十四届五次全会、报送上级的抗洪救灾工作情况报告等200余篇重要材料，内容涉及经济转型升级、新型城市化建设、教育文化卫生、人才科技服务、生态文明建设、社会管理创新、党风廉政建设等各个方面，并审阅新闻稿百余篇，确保舆论导向的正确。
  【抓督察突出一个“实”字】
  重制度抓质量。完善督察约束机制，上级交办的督察件，一般要求3天内办结；本级督办件，一般要求7天内办结。对办理质量不佳的，都退回补办，并通过年度考核记分的办法进行约束。全年开展决策督察13次，编印《督察专报》33期；开展督察调研8次，编写督察调研报告8篇（均被宁波市委办公厅录用）；报宁波市委专项督察自查报告8篇；办理省、宁波市领导批示件55件；办理本市领导信访批示件55件、文件（资料）批示件32件，在年度宁波党委系统督察工作考核中位列宁波市第2名。同时，制订出台涉及乡镇、街道、部门的三个市级考核文件，确保考核工作既兼顾全面又突出重点，并更具创新性和操作性。
  重联合抓一线。为提高督察的针对性和有效性，狠抓“联合督察”，把各部门情况熟、业务精的骨干吸收到联合督察组当中，减少重复督察的环节，提升督察效能。同时，把督察工作深入到基层工作一线，与最基层的干部、群众面对面沟通，了解实情、迅速反馈，体现“以督察促实干”的原则。
  重时机抓重点。根据年度市委领导对“环境卫生、拆迁清零、污水纳管”等工作高度关注的实际情况，深入分析工作进展，瞄准重点督察时机，适时开展跟踪督察。同时，在年初市委、市政府制订的工作计划中，有针对性地选择14项重点工作，作为督察重点，加大督察力度、减少督察间隔，推动各项工作落实。
  【抓服务突出一个“顺”字】
  日常工作更重统筹。重视与上级党委、政府的联系，及时了解上级重大工作部署和决策意图，密切与各乡镇、街道和市直部门的联系，及时了解新情况、发现新问题、把握新动向，协助领导深化决策，推进落实。如做好市委重大事项酝酿会和市委常委会议题的收集、调度、筛选、提报工作，按照“坚持政策，严谨细致，注重质量，精益求精”的原则，抓好文件的起草和审核工作。全年共发市委文件148个，办公室文件125个，会议通知133个，所发文件格式规范，文字质量较高，基本不出疏漏。
  重大活动、会议狠抓协调。为确保活动质量，加大活动、会议筹备中的协调工作，每次活动、会议都与相关乡镇（街道）及部门反复斟酌方案、实地踏勘路线会场、做好突发情况应对等。全年共接待上级领导到余姚检查指导和兄弟县市到余姚学习考察67次，完成各类会务工作130余次。同时发扬连续作战精神，加班加点做好重大活动的准备工作，圆满完成第十五届塑料博览会、农博会、重点项目开工仪式、慰问一军一师等重大活动的各项任务。
  后勤保障更加到位。做好档案管理、文件打印收发、值班安排等后勤服务工作，并根据市委、市委办工作需要开展政府采购设备添置等工作，确保市委和办公室各项工作的顺利开展。同时，在政治上尊重关心老同志，及时向老同志通报有关情况，传达上级有关文件精神，主动征求工作意见和建议；在生活上为老同志提供优良服务，帮助排忧解难，并每年安排一定时间组织老同志外出参观考察，丰富他们的业余生活。
  做好机要保密工作。落实各项制度，做好保密件的接收传送，强化保密意识教育，加强计算机信息系统的技术防范和管理。全年共办理明秘电报2242份，密码电报190份，密传电报515份，计算机收发文件759份，实现无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。
  做好“三思三创”工作。以“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”为主题，开展“干部提神、发展提速、幸福提升、服务提效”四大专项行动，坚持力度不减、要求不减、标准不降，狠抓各项工作落实，把“三思三创”活动不断推向深入。在宁波市组织开展的群众满意度测评中位居第三，并蝉联宁波市“三思三创”活动先进集体。
  【抓队伍突出一个“优”字】
  抓思想作风。通过开展到梁弄革命烈士陵园接受思想再教育等各种活动，提升全办机关干部的政治思想、道德修养、作风纪律。通过“比、学、赶、超”等活动强化奉献意识，培养机关干部吃苦耐劳、敬业奉献的精神，引导不比职务、不比待遇、不比资历，多比责任、多比能力、多比业绩，脚踏实地，埋头苦干，敢打硬仗。强化机关干部的自律意识，要求慎权慎微，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求。
  抓能力素质。坚持以工作带动学习，以学习促进工作的原则，以树“一流形象”、创“一流业绩”为目标，提高全办机关干部政治素质和业务能力。按照市委的总体部署，做到班子成员带头学习，起好表率作用。一般干部结合各自本职工作，参加政治理论和业务知识学习，提高自身的政治素养和业务水平。在年底前赠阅一批集思想性、教育性、艺术性于一体的书籍，以提升全办机关干部的素质、修养。
  抓凝心聚力。加强科室之间业务交流，加强重大会议、重要活动的全办联动机制，倡导全办机关干部分工不分家，共同参与完成办公室各项艰巨、繁重的工作任务。营造良好的工作氛围，坚持在政治上关心干部成才，在工作上创造良好条件，在生活上帮助解决问题，做到工作多商量，思想多交流，感情多沟通，充分调动每一位机关干部的工作积极性和主动性，进一步增强凝聚力和战斗力。
  （市委办）