余姚市图书馆

【概况】
  2013年，是余姚市发展历史上不寻常、不容易、不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势和各类风险挑战，市委班子贯彻落实上级系列重要决策部署，把握“稳中求进、转中求好”的总基调，围绕“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求，统筹兼顾、真抓实干，抓好美丽富裕幸福新余姚建设各项工作。1～9月，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势，公共财政预算收入等多项指标增幅位居宁波乃至全省前列。正当全市上下满怀信心朝着“全年红”目标迈进的时候，10月份突如其来的洪灾打断既定的工作部署，造成200余亿元的直接经济损失。面对特大洪涝灾害，在省委、宁波市委的坚强领导下，在解放军官兵的紧急驰援和各界各方的鼎力相助下，市委班子充分发挥领导核心作用，团结带领全市广大干部群众，万众一心、众志成城，迎难而上、顽强拼搏，取得抗洪救灾和灾后恢复重建的阶段性成果，在大灾之年交出一份还算过得去的成绩单。全年实现地区生产总值749.63亿元，增长7.3％；固定资产投资440.06亿元，增长21.7％；自营进出口总额83.24亿美元，增长6.9％；社会消费品零售总额341.29亿元，增长13.5％；城镇居民人均可支配收入40938元、农村居民人均纯收入19864元，分别增长10％和10.5％。
  【打好抗洪救灾“遭遇战”】
  坚持以人为本。把人民群众生命安全放在最高位置，及时转移安置受灾及危险区域群众9.95万人，排除紧急险情百余起，紧急调集发放各类生活物资1670余批次，切实保障人民群众生命财产安全。
  坚持科学应对。在宁波大市率先启动防台风I级响应，成立抗洪救灾工作指挥部，下派抗洪救灾指导组，构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级应急指挥体系，统筹协调部队官兵及民兵预备役、志愿者、党员干部等力量，确保抗洪救灾各项工作有序推进。
  坚持主动有为。集中力量、集中资源打好城乡积水消除、城市功能恢复、环境清理消杀等一场场硬仗；开展“三进三送”活动，及时制订出台关于灾后重建和恢复生产生活的政策措施，落实各项税费优惠及救灾资金40亿元；加强与宁波对口帮扶工作小组对接，落实帮扶项目230个。
  坚持及早谋划。研究部署“治水强基”等工作，制订“五水共治”三年行动计划实施方案，排定治水项目67个，计划三年时间投入150余亿元资金，打好治水攻坚战。
  【打好转型升级“组合拳”】
  突出有效投入。把扩大有效投资作为稳增长、调结构的关键举措，深入开展“六大百亿工程深化年”活动，继续实施招商引资“一号工程”，注重优化投资结构，全年完成工业投资177.4亿元，增长38.4％；完成民间投资306.07亿元，占总投资比重的69.6％；实到外资3.7亿美元、内资42.6亿元、浙商姚商创业创新资金22亿元。
  突出平台打造。把大平台放到事关全局和长远发展的战略高度来谋划和推进，余姚经济开发区创建国家级开发区请示文件上报国务院，滨海新城基础设施不断完善，国际模具城项目落户余姚工业园区，环牟山湖区域规划布局日臻完善，国家级现代农业示范区创建全面启动。
  突出实体经济。把做大做强实体经济作为立市之本、强市之基，深入开展“工业强市推进年”活动，做好“四换三名”和“个转企、小上规、规改股、股上市”等工作，发挥企业在转型升级中的主力军作用，全年完成现代化技改投入150.79亿元，实现“个转企”1412家，新增规模以上企业123家，舜宇集团产值突破60亿元，朗迪集团进入上市审核阶段。
  突出创新驱动。把科技创新作为转型升级的主动力，出台实施创新驱动发展战略的决定，研究和试验发展经费增长19.8％，引进甘中学博士等一批创新团队。特别是“千人计划”产业园建设取得初步成效，签约落户项目达22个，首批7个项目开工建设。
  突出城乡建设。以新型城镇化助推转型升级，以“城乡建设品质提升年”活动为载体，高起点建设品质城区、新型城镇、美丽乡村，提升基础设施承载力和城市管理水平。高铁余姚北站综合客运枢纽中心建成启动，万达广场、舜大广场建成开业，智慧城管一期投入运行。泗门镇被评为“浙江最美乡镇”，朗霞街道被确定为全国县（市）域新型城镇化试点。11个美丽乡村精品村规划初步完成。
  【打好保障发展“主动仗”】
  提高环境承载力。启动“实施六大工程、推进三项整治”生态环境综合治理专项行动，抓好水环境整治、重点行业整治、截污纳管、通道绿化等工作，完成城区禁燃区建设，取缔违法排污污染企业184家，新增污水纳管企事业单位753家，获省“森林城市”称号。
  强化要素保障。加大土地挖潜力度，调整完善国有土地上房屋征收政策，消化“批而未供、供而未用”工业用地418.67公顷，完成房屋征收拆迁70万平方米；拓展融资渠道，整合政府性投融资平台，成立城投集团，金融机构年末贷款余额1190.93亿元，增长12.1％，企业转贷基金规模扩至3.75亿元，累计转贷金额85.29亿元，为上年的3.6倍。
  推进“三改一拆”。制定分类处置、联动查处、社会稳定风险评估和市领导分片督察等配套机制，把拆除群众心中的违法建筑作为主攻目标，超额完成年度任务。
  提升服务效能。组织开展“五联五促”“四日联动”“住夜值班”等活动，探索实施向重大项目派驻综合监督服务组等举措，开展新一轮行政审批制度改革，审批事项削减率达65％，审批时间平均压缩50％左右。
  【营造幸福和谐“好环境”】
  抓好民生难题破解。制订破解新一轮“五难二多”民生突出问题实施意见和工作绩效考评办法，组织开展“公开晒承诺、实干惠民生”专项活动，要求对可以量化考评、群众特别关注的民生难点热点进行公开破难承诺。特别是把促进全民创业充分就业作为重中之重，全年新增创业实体1.22万家、创业带动就业6.48万人。
  办好十大民生实事。集中力量推进安居利民、养老保障等十方面民生实事，一项一项抓好落实，承诺事项全部按时兑现，特别是户籍人口养老保险参保率居宁波市各县市第一。
  树立稳定压倒一切理念。推进15个社会管理创新项目，安全生产连续八年实现事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”，信访工作实现信访总量、集体上访、越级上访和重复上访“四下降”，命案侦破率达到100％。
  【营造风清气正“好氛围”】
  强化思想政治建设。依托党委中心理论组、姚江讲坛、微型党课等载体，推进党的十八大、十八届三中全会精神和“中国梦”学习宣传教育，引导广大党员干部坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
  强化干部队伍建设。弘扬“三思三创”精神，完善领导班子和领导干部考核评价体系，支持人大、政协在“一线”和“火线”发挥职能优势和作用，出台乡镇（街道）重点专项工作考核激励办法，强化“狮子型”干部选拔，启动实施年轻干部“优苗选育工程”，组织退二线调研员开展“双向选择、双重履职”活动，打造“敢于拉高标杆、善于知行合一”的实干队伍。
  强化党风廉政建设。执行上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，落实党风廉政建设责任制，开展政风行风“四项评议”活动，落实公务接待、公务卡结算等制度，深化“阳光工程建设”，加大“三资”监督力度，促进党风政风好转。严肃查办党员干部违法违纪案件，立案查处各类案件138件，给予党纪处分128人、政纪处分24人。