余姚市图书馆

【概况】
  2009年，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的支持配合下，认真贯彻落实中共十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，突出改善民生、发展民主、服务社会主线，继续解放思想，不断深化改革，实现民政事业又好又快发展，为构建和谐宜居城市作出应有的贡献。先后获得全国村务公开民主管理示范市、“省双拥模范城”等荣誉称号。
  【社区建设】
  全年新建汇翠、蕙兰、东江3个社区。全市累计共有社区35个，其中阳明街道8个、兰江街道5个、梨洲街道7个、凤山街道5个、泗门镇4个、马渚镇3个、丈亭镇1个、梁弄镇1个、经济开发区1个。有社区工作者278人，平均年龄40岁，其中中共党员227人，占81.7％。在性别构成中，女性227人，占81.7％。文化程度大专以上的151人，占54.3％。年度开展第二轮和谐社区创建活动，全市有17个社区通过群众满意度评估，被评为宁波市级和谐社区。阳明街道新城市社区被评为全国“和谐社区”，受到民政部的表彰8月5日，召开全市农村社区建设工作会议，出台《关于加快推进农村社区建设的实施意见》文件，提出2009～2012年全市完成80％以上农村社区建设和每年完成50村的任务目标。年度以农村社区服务大厅为突破口，完成50个农村社区建设试点村任务。至年末，完成103个农村社区建设，占总村数的39％。
  【城乡居民最低生活保障】
  按照城镇低保标准不低于当地最低工资标准的40％、农村低保标准按不低于当地城镇低保标准60％的要求，全市城镇低保标准为每人每月340元，农村低保标准为每人每月210元。至年末，全市共有低保对象8126户计10773人，其中城镇低保对象861户计1219人，农村低保对象7265户计9554人。全年共发放最低生活保障金2161.7万元。开展基层低保规范化建设活动，马渚镇等被推荐为基层低保规范化建设先进单位。
  【双拥工作】
  制订《余姚市双拥四年规划》，完善双拥领导小组成员单位的工作职责。召开纪念建军82周年表彰会，评选出15个共建先进单位和16名先进个人。全市65个军民共建单位开展内容广泛、形式多样的活动，“八一”建军节举行“鱼水情深、共建和谐”为主题的双拥文艺晚会。实施东航军事光缆工作。春节前夕，市四套班子主要领导分别走访慰问宁波军分区、东海舰队、驻余姚部队指战员和武警官兵。各有关部门全年共走访慰问5758人，发放慰问金300余万元。
  【优待抚恤】
  全市于7月、10月两次提高1487名重点优抚对象抚恤补助标准和一级至四级在乡残疾军人的护理费标准，下拨在乡抗战老战士、新中国成立前入伍的在乡复员军人、在乡残疾军人和优抚对象中的在乡老党员一年一次性的生活补助金。同时，做好精减复员军人的年终补差及遗漏烈士子女和参核参战困难人员的临时补助工作。下拨1955年至1959年兵和部分优抚对象生活困难临时补助。
  全市城乡有义务兵880人，全年经费总支出为10926150元。其中在内地服役的义务兵649人，家庭优待金每户（人）为9900元；西藏服役的义务兵64人，家庭优待金每户（人）为29700元；在新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古等边疆五省区服役的义务兵167人，家庭优待金每户（人）为14850元，比2008年提高2.5％。
  开展“关爱功臣、永葆光荣”系列活动，对8户重点优抚对象住房进行修理、翻建或重建。根据《余姚市优抚对象医疗费用补助办法实施细则》，对700余名重点优抚对象，以不同比例给予医疗费补助，支出总额约140余万元。组织60位重点优抚对象分批开展为期一周的疗养活动。邀请由省荣军医院领导和专家医生等组成的医疗小分队到泗门镇为30余名重点优抚对象进行一次医疗巡诊咨询活动。发放轮椅车、坐厕椅、助行器、不锈钢拐杖、手杖等120余件。
  【退役士兵安置】
  全年接收退役士兵431人，转业士官8人。其中62名城镇退役士兵全部办理自谋职业手续，发放自谋职业安置补偿金207万元；369位农村退伍军人回农村安置，发放创业补助金211万元；8名转业士官中，安置到全民事业单位1人，办理自谋职业手续3人，包底安置4人。调整城镇退伍军人安置补偿金标准和农村退役士兵自主创业补助金标准，分别调整至25200元和5500元。开展安置对象的岗前培训，开设电脑、驾驶、电工等专业技能课程，组织退伍军人专场招聘会。
  【村委会建设】
  2009年，市村务公开和民主监督领导小组分四批35人次对全市30余个行政村进行抽样检查和指导，着重加强各行政村村务公开民主管理内容和档案资料的规范管理，同时研究制定村民代表会议运作规程，规范村民代表的产生、村民会议向村民代表会议授权、村民代表会议议事决策等程序。2月份，余姚市被全国村务公开协调小组表彰命名为“全国村务公开民主管理示范县市”。
  【救灾救济】
  5月12日，举办由17个部门联合参加的防灾减灾宣传活动，共制作宣传板块100条块，分发宣传资料2000余份。8月6日，受第8号台风“莫拉克”袭击，全市受灾人口20955人，倒塌及损坏房屋476间，直接经济损失5408万元（其中农业直接经济损失1400万元）。灾害发生后，各级政府迅速开展灾害救助工作，紧急转移和安置受灾群众20955人。全年投入救灾资金180.09万元，受灾群众基本生活得到妥善安排，因灾倒塌房屋基本修复。继续开展“避灾工程”建设工作，建“避灾场所”21个，可同时安置6650名受灾群众。同时开展减灾社区创建工作，阳明街道长安社区被国家减灾委确定为全局减灾示范社区。
  【五保供养】
  2009年，牟山镇、兰江街道、梨洲街道敬老院先后完成改建、扩建工程，批准五保对象共70人，核减五保对象37人，实际增加33人。全市已累计落实五保对象1246人，其中有l195位五保老人入住敬老院（老年服务中心）实行集中供养，有51位五保老人实行由敬老院（老年服务中心）代管的院户寄养，36位不宜入住敬老院的五保对象实行散居供养。农村五保对象集中供养率达97％以上。部署对2003年后五保供养资金使用情况的自查工作，做好五保集中供养资金的核拨。
  【区划地名管理】
  市民政局涉及并监管的界线有市级界线1条（宁绍线）和县级界线1条（鄞余线），监管的界桩有：宁绍线的2号AB桩、4号桩；鄞余线的1、2、3、4号桩。牵头制定“鄞余线平安边界”创优活动方案，并按照平安边界建设创优标准落实全部界桩基座硬化和警示牌设置任务。审议通过《余姚市城市地名总体规划》，共命名住宅区名称11个、建筑物名称2个，设置街路牌180套、巷弄牌170块、幢牌380块、门牌250块。建立地名数据动态管理制度，对地名网站的信息进行及时补充和更新。
  【社会组织管理】
  新办理社会组织成立登记15家，重新核发登记证书53家。采用即时年检和查看单位账本等方法，对全市494家社会组织（其中社会团体156家，民办非企业单位338家）进行年检。制定《余姚市民政局社会组织行政处罚自由裁量权指导标准》，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，体现“公平、公开、公正”的原则。以推进“平安余姚”为目标，着力规范融合性社会组织建设全市共创建融合性社会组织188家。组建“余姚市互融共建文化联谊会”，开展以“弘扬姚江文化、同筑友谊桥梁”为主题的文化交流研讨。
  【婚姻登记和收养登记】
  全年办理结婚登记4507对，比2008年下降29.6％。办理离婚登记1473对，比2008年上升18.1％。出具单身证明4612份。办理收养登记167件，比2008年上升165％。
  【殡葬管理】
  全年火化遗体6173具，火化率100％。依法平毁滥建坟墓146座，治理“三沿五区”坟墓1341穴，累计拆迁“三沿五区”坟墓14万座，治理率达85％。制定《公墓清理整顿工作方案》，并于4月13日召开全市公墓清理整顿工作会议，明确清理整顿的时间、范围和重点。全市公墓共补办林地使用手续0.4公顷；对11家因违规规建造墓穴的公墓下发责令限期改正通知书，并对4家公墓予以不同程度的经济处罚，共计罚款6.6万元。
  【社会救助】
  全年为700个符合医疗救助的对象提供医疗救助，支出医疗救助资金520万元。修缮房屋190户，发放助房救助金89.48万元；232户235名低保家庭子女取得助学救助，发放助学救助金101.9万元。200余位困难白内障患者参加初检，46人分批送往宁波第六医院进行复明手术。全市17家慈善爱心超市共发放物资约600万元，有近2500人获得救助，其中低塘慈善爱心超市救助对象、救助形式、救助内容丰富，获得社会好评。元旦、春节期间，对每户城乡低保对象、农村“三老人员”以及重点优抚对象发放500～900元不等的生活补助金，共计2000余万元，受助人数3.2万人。全年共救助流浪乞讨人员450人次，其中救助流浪未成年人23人。
  【福利企业】
  全年福利企业被注销或自行退出2家，新办、转办3家。至年末，全市有福利企业88家，完成工业产值26亿元，实现销售25亿元。共解决就业岗位6224人，安置残疾人员上岗2207人，安置比例35.46％，同比增长3％。残疾职工月人均工资1310元，同比增长8.5％；符合参保条件的残疾职工全部参加“五险合一”的社会综合保险，月人均参保额423元。
  【福利彩票发行】
  全年累计销售福利彩票10261余万元，同比增长24.7％，市场份额由2008年的49.3％提高到2009年的53.9％。其中电脑彩票8781余万元，同比增长34.8％，完成考核任务的137.2％，争取目标数的134.0％；即开票1464万元，同比增长10％。于12月15日上线的中福在线，实现销售16万元。至年末，电脑彩票投注站共79家，即开票销售网点近90家。
  （陈传统）