余姚市图书馆

【概况】
  2009年，全市教育系统在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕“坚持教育优先发展、大力促进教育公平、加快推进教育现代化”的工作目标，优化发展方式，强化工作措施，抓住工作重点，全力推进教育事业发展，努力提高教育教学质量，着力打造教育民生品牌，积极推进政风行风建设，各项教育工作取得新成绩。
  【均衡发展呈现新局面】
  网点调整持续推进。教育网点布局规划是全局性、基础性、前瞻性的工作。按照2008～2020年全市教育设施布局规划，抓紧实施教育网点调整，进一步完善中小学的布局，迁建合并学校，撤销薄弱学校，加快学校现代化建设步伐，使更多学生享受到优化整合后的教育资源。市二中迁建一期工程、市教师进修学校迁建工程、二六市小学教学楼均已竣工并交付使用。黄家埠镇中心小学、北郊九年制学校、凤山小学、泗门镇二中先后动工建设。临山镇中心小学已完成方案设计，姚江小学落实建设用地指标。年度完成魏家桥小学、横岙小学、湖山小学撤并任务，全市6班级以下小规模学校撤并任务基本完成。
  办学条件不断改善。通过教育网点的调整与完善，不仅使教育资源得到优化整合，而且使财政能够集中力量发展优质教育，促使乡镇各校软硬件设施的进一步完善与提高，缩短城乡学校之间的差距，使农村学生也能享受到良好的教学设施、教育环境。全年教育经费总支出超12亿元，比2008年增长15％，义务段教师实施绩效工资，增加经费1.7亿元。积极争取上级部门支持，全市义务段、高中段的生均公用经费得到保障。中小学设施设备逐步完善，全年教育技术装备购置经费达2500万元以上；市教育局局域网建设已进入招投标，预计投入经费800万元。标准化学校建设呈现出良好态势，新建学校均能达到标准化学校二类以上的标准，老校舍扩建也尽可能达到标准化学校三类标准。共有122所学校通过标准化验收，标准化学校达标率为84％（含15所流动人口子女学校），其中公办学校标准化学校的达标率为93％。
  农村教育得到加强。针对长期来农村非中心校教师进修培训机会少、教师学习成长比较困难的实际情况，出台《余姚市教育局关于加强农村非中心校师资队伍建设的意见》，提出六条措施加强农村非中心校师资队伍建设。根据宁波市政府的统一部署，克服困难，招聘农村中小学特岗教师75人、农村幼儿园特岗教师56人，加强农村师资队伍建设。通过开展教师支教、骨干教师跨校带徒、“百人百课送教下乡”等活动，充分发挥骨干教师榜样、示范和辐射作用，加快农村学校教育发展。利用名校办学优势，姚北实验学校与实验学校、陆埠镇中与舜水中学等加强合作办学，促进教育更好更快发展。
  【各类教育再上新台阶】
  教育事业规模呈现新特点。全年幼儿园新生入园人数为7548人，在园人数为26385人；小学在校学龄人口为59226人，学龄人口共59226人，其适龄儿童入学率达到100％；初中在校学龄人口为29762人，学龄人口共29768人，其适龄人口入学率为99.98％，义务段学龄人口已有下降趋势，比2008年减少4750人；年度初中毕业生为13580人，仍处于初中毕业生高峰期，应届初中毕业生升高中段比例达到96.20％；职高招生6721人，职普比为56;44，高中段事业持续稳步发展。
  学前教育得到新发展。一是加大对学前教育投入。认真贯彻《余姚市人民政府关于进一步推进学前教育事业发展的若干意见》，积极争取市财政支持，加大对学前教育经费的倾斜力度，全面推进学前教育事业的新发展。二是规范学前教育办学行为。进行新一轮乡镇（街道）中心幼儿园等级认定工作，全市有省一级幼儿园6所，省二级幼儿园17所，省三级幼儿园52所，宁波市级示范性幼儿园9所。乡镇（街道）中心幼儿园建园率达到100％、，中心幼儿园达标率为100％。三是推进早期教育工作。印发《余姚市婴幼儿早期教育指导站评估标准（试行）》，成立市早教指导中心，建立乡镇（街道）早教指导站12个，50％的乡镇（街道）设立早教指导站。四是加强学前教育师资建设。共招录18名优秀幼儿教师、56名特岗教师，都被分配到全市各个乡镇（街道），确保每个乡镇（街道）有公立幼儿教师。
  职业教育实现新跨越。一是重视重点品牌专业建设。以推进“一校一品”重点品牌专业建设为抓手，一手抓调整，一手抓建设。职技校的机械模具、二职校的农口、职教中心的机电、商贸财经、四职校的计算机、五职校的工艺美术等专业都成为有影响的品牌专业。市职教中心学校与中国塑料城管委会合作开设机器人创作专业，市四职校与杭州动漫基地合作开设动漫专业。市一职校成功通过国家级重点职高验收，并成为宁波市机械特色专业学校，是宁波市首批六个职教特色专业学校之一。二是重视实训实习基地建设。市二职校现代农业实验园和市四职校计算机网络实训基地被评为省示范基地；投资250万元的市职教中心汽修专业实习工场建设正在筹建之中；全市职校新增校外实训基地3家。三是重视师生技能培训。通过举办师生“技能节”等活动，强化师生学习技能意识，师生技能素质得到提升。全市现有“双师型”教师205人，占职校教教师总数的65％；职校学生在全国技能大赛上多次摘金夺银。四是重视社区教育。全市80％以上乡镇（街道）建立社区教育中心，初步构建市、镇（乡、街道）、村三级社区教育网络，逐步建立起适应现代化社区建设和满足居（农）民学习需求的社区教育管理模式。朗霞街道、阳明街道、兰江街道和低塘街道已成功创建宁波市社区教育示范乡镇（街道）。
  特殊教育取得新进步。全年市特教中心共举办13个班级，在校学生达125人，尽最大努力满足全市特殊教育需求。特教中心的老师们热爱事业，关心每个学生，积极实践新的特教理念，形成陶艺、航模、文艺、生涯等教学特色，学生航模在宁波大市比赛中获特殊教育组总分第一名。在市委、市政府重视下，规划4公顷的特殊教育中心新建项目已经立项，并进入选址阶段。
  【队伍建设取得新成绩】
  扎实开展学习实践活动。按照中央的统一部署和市委的工作安排，上半年和下半年，局机关和各直属党支部、乡镇（街道）中小学扎扎实实地开展第二批、第三批学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为实践载体，着力解决突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展的能力。学习实践活动有力地推动事业发展，也极大地促进队伍建设，整个队伍的思想认识进一步统一到科学发展上来，也使教育工作实践更加符合科学发展的要求。在学习实践活动中，全系统涌现一大批先进典型，梁弄镇中原校长徐立科是其中最杰出的代表。徐立科的优秀事迹感人至深，《人民日报》、《浙江日报》等许多新闻媒体对此进行广泛报道，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，省委书记赵洪祝等领导作出向徐立科学习的重要批小。
  加大教师培养力度。大力实施教师培养工程，全方位加强教师队伍建设，促进教师专业水平发展。开展的活动有：名师、骨干教师跨校带徒；“领雁工程”第二期小学语文、数学学科骨干教师培训班；“领雁工程”骨干培训学员后续跟进培训；市首届青年教师大比武；“百人百课送教下乡”；市首届“课堂节”；市首届中小学优秀“教学反思”评选等。每一个教师业务培训活动，努力做到准备早、主题明、内容实、组织细、效果好。其中“百人百课送教下乡”活动中，继续组织义务段百位骨干教师上百堂示范课，送教到四明山区、北部海边学校，与山区、海边教师同教、同吃、同住，每次为期两天，收到良好的送教效果，新华社、《浙江教育报》、《宁波日报》、《钱江晚报》等重要媒体就此都作大篇报道。通过同伴互助、自我反思和专家引领，全市中小学教师队伍素质不断提升，专业水平得到不断发展，其中四中郑伟大、职教中心陈雅萍教师被评为正教授级中学教师（宁波大市共13人）。11月21日，《教育信息报》头版头条刊登《余姚：让“营养大餐”唤醒农村教师成长的渴望》文章，介绍余姚教师培养的成功经验，在社会中产生积极反响。全市已累计拥有9名省特级教师，40余名宁波市名教师、骨干教师，300余名余姚市名师、学科骨干，1000余名省市级教坛新秀，为推进全市教育现代化提供强有力的人才支持。
  提高校长队伍素质。一是认真抓好校长专题培训。内容有教育教学常规管理；学习实践科学发展观教育，如邀请上海华师大吴刚教授作《科学发展观与教育改革》专题报告；徐立科先进事迹学习活动等。二是组织德育校长异地研修培训。四月份，组织全市74名中小学分管德育副校长赴上海华师大进行为期9天的培训。三是开展新任正职校长培训。对全市近两年25位新任正职校长进行为期三天的“学校管理策略”培训，加快新任校长专业专长。
  【素质教育达到新水平】
  德育工作得到深化。牢固树立“育人为本，德育为先”的教育思想，完善德育工作机制，创新德育载体，着力打造区域德育品牌，为学生创造良好的成长环境。结合教育实际，出台《余姚市教育局关于加强和改进学校德育工作的若干意见》。围绕庆祝新中国成立六十周年，开展“我爱我的祖国”主题教育活动。实施“书香工程”，开展中小学“读书节”活动，培养学生良好的阅读习惯。实施“心育工程”，进加强学生心理健康教育，全市心育工作呈现新气象。开展中学共青团规范化达标创优活动、少先队“星级队室”创建活动，夯实德育基础建设。通过德育工作先进集体、优秀班集体，优秀德育工作者等评选活动，增强师生德育意识，优化德育工作环境。涌现一批有影响的德育特色学校，如丈亭镇中（法制教育）、世南小学（爱心教育）、姚北实验学校（国学教育）等。
  体艺工作得到加强。一是严格执行体育课程计划。积极推进体育艺术“2+1”项目活动，实施大课间操制度，开展阳光体育活动，保证学生每天一小时体育活动。二是开展丰富多彩的体艺活动。举办教育系统第七届艺术节、开展“课外文体活动工程示范学校”评比活动、召开市第39届中小学田径运动会等活动。上半年承办宁波市中小学田径运动会，精彩的开幕式成为运动会的最大亮点。在这次运动会上，余姚市代表队成绩突出，职高组获得第一名，初中组获得第三名。三是开展竞技体育活动。五中女子摔跤队、七中男子柔道队在各级比赛中成绩喜人。在二中和姚北实验学校建立市级田径集训队，加强竞技体育发展。年度通过省课外文体活动工程示范县验收。
  教学管理不断推进。一是聚焦课堂教学。市教研室组织全市280余名省特级教师、宁波市名师、余姚市名师、学科骨干教师，以课堂教学展示、学术论坛、专题报告等多种形式，展示200余节课堂教学的成果，为广大师生提供展示综合素质的广阔平台，不断优化课堂教学行为。二是加强教学常规管理。出台《余姚市中小学教师教学常规》、《余姚市中小学教学事故处理办法》等管理制度，并召开中小学教研工作会议加以落实。三是完善教学评价制度。修订初中《教育教学考核细则》，把参加中考毕业考全市后20％人数纳入质量考核，并作为余姚中学招生切块名额的重要依据，对提高中下学生文化课成绩、缩小学习成绩两极分化、深化素质教育起到促进作用。上半年，首次组织全市小学六年级语数调研测试．加强小学教学质量过程管理，引导学校更加关注每一位学生的学习发展。四是继续推进中招改革。加大余姚中学自主招生力度，自主招生人数占招生总数的比例达54％。市四中、高风中学全面实施自主招生，市五中、市七中首次进行部分自主招生改革，达到预期工作效果。五是重视普高教学质量管理。继续实施高一高二教学统测制度，抓好高三教学研究，全市高考成绩比2008年有所提高。
  课改科研不断发展。以新一轮课程改革为重点，强化教育科研的内涵发展和质量提升，加强教育科研队伍建设，注重教育科研形式、内容的创新，着力打造教育科研精品，进一步提高教育科研的实效，教育科研成果获奖再创佳绩，有力促进全市的教育改革与发展。全年共获宁波市级及以上各类成果奖62项，教育论著5项，余姚市教育教育科研成果奖53项，合计五大类115项。其中，省第三届基础教育教学成果奖4项、宁波市第三届教学成果奖18项、宁波市教育科研成果奖9项、宁波市第三届德育成果获奖1项、宁波市基础教育教学研究类优秀课题成果奖6项。市教研室被评为宁波市课程改革先进集体。
  【教育民生成为新亮点】
  积极抓好扶贫助学工作。积极整合各项资助政策，吸引社会各界积极参与，初步建成从小学到高中、从特殊教育到职业教育的覆盖各级各类教育的扶贫助学体系。全面实施中等职业学校国家助学金、奖学金制度，义务段实施免杂费、免课本费、免作业本费政策。全市7491名家庭经济困难学生受到资助，资助经费978万元；对考入普通高校学生发放“寒窗基金”40万元。继续实施义务段、中职学生爱心营养餐，全市有4709人享受爱心营养餐，资助经费168万元。继续实施经济欠发达乡镇义务段学生“两免一补”，高中段、高校学生免费补助政策，资助学生1973人，免费补助经费354万元。
  努力推进义务教育经费保障机制改革。2009年是实施义务教育经费保障机制改革的第三年，全市在提高生均公用经费保障水平、提高义务段教师绩效工资、义务段学校实行细化预算管理等方面有较大进展。义务段生均公用经费统一执行宁波市标准；义务段教师全面实施绩效工资改革，真正实现教师平均工资不低于当地公务员工资，义务段教师工资有明显提高。为加强义务教育经费管理，市教育局、市财政局印发《关于落实义务教育绩效工资经费保障等有关问题的通知》、《关于编报2009年义务段学校单位预算的通知》，全市义务段学校全面纳入细化预算管理、教师绩效工资得到保障，对义务段学校均衡发展，提高教育经费的使用效益起到积极作用。
  切实保障外来务工人员子女教育。2009年，在余姚就读外来务工人员子女32094人，其中，在外来务工人员子女学校就读学生11038人，占34.5％，公办学校接纳21056人，占65.5％，外来务工人员子女教育成为全市教育事业的重要组成组分。市教育局加大管理和扶持力度，着力提高外来务工人员子女学校办学水平。按照省政府规定，从上半年开始，取消义务段学校借读费，外来务工人员子女义务教育同城待遇得到进一步落实。下发《关于组织开展对流动人口子女进行督导评估的通知》，进一步提高办学要求，加强教育督导。实施“蓝天工程”，印发《关于开展公办学校与外来务工人员子女学校结对帮扶活动的通知》，17所公办学校与15所外来学校开展包括行政结对、教师结对、学生结对、资源共享等内容的全方位的结对帮扶活动，促进外来学校办学水平的提高。
  【依法治教得到新加强】
  加强教育督导。充分发挥教育督导的评价、激励和导向作用，开展多种层次、多种形式的教育督导活动。重点做好几方面工作：一是在继续全面推行小学办学水平星级督导评估。全市累计有三星级及以上学校52所，其中五星级6所，四星级16所，三星级30所，高星级小学占全市小学总校数的55％。二是开展外来务工人员子女学校办学水平综合督导评估。通过对外来学校的督导评估，从而进一步规范外来学校办学行为，提高育人质量。全年共评出优秀级学校4所、良好级学校7所、合格级学校4所。三是组织开展初中实验教学专项督导评估。继2008年对小学实验教学进行专项督导后，2009年对全市初中实验教学工作进行督导评估。通过专项督导，初中的实验教学工作得到进一步规范，大大提高学校教学仪器设备的使用效益和实验室管理水平。此外，继续做好各类学校等级认定和先进评比工作。
  推进行风建设。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，完善各项工作制度，落实党风廉政建设责任制，举办党风廉政建设学习会。加强财经纪律，把好细化预算关，确保人员经费、日常生均公用经费的到位。继续实行阳光收费，巩固“规范教育收费示范区”成果。加强对学校财务执行情况的检查，进一步完善财务预决算制度，坚决治理乱收费。制订民办教育财务管理的若干规定，五所规模较大的民办幼儿园已纳入局财务结算中心管理。加强外来务工人员子女学校财务管理，将外来学校财务纳入乡镇（街道）代理记账，促使外来学校财务管理逐步规范。此外，结合市“项目推进年”活动和行政执行力建设部门责任抄告制度试点工作，加强对城区义务段学校招生工作的管理，切实推进机关作风建设和行政执行力建设，不断提高教育行政水平。
  做好安全工作。积极推进“安全生产年”活动，深化“平安校园”建设。除做好常规安全工作外，重点做好三方面工作：一是建立学校安全事故预防预警机制和突发事件应急处置体系。上半年，全市学校开展“防灾减灾宣传周”活动，组织全市师生“应急避险大演练”活动，150余所学校参加演练。二是做好卫生健康教育工作。联合市卫生局推进“中小学生健康促进行动”，制发工作实施方案。进一步规范学校食堂“五常法”管理，中心级以上学校食堂“五常法”实施率达到50％以上。抓好流行性疾病防治工作，重点做好甲型H1N1流感防控工作。是积极实施中小学校舍安全工程。根据上级部门要求，从8月下旬开始历时近2个月，对全市161所中小学校舍进行地质灾害、防洪、防雷、消防、建筑安全排查鉴定。市政府已批准市中小学校舍安全工程领导小组办公室编制的《余姚市中小学校舍安全工程规划（2009～2011年）》，要求三年内需完成新建、迁建学校8所，建筑面积222645平方米；加固校舍40751平方米；拆除校舍66773平方米；完成消防、防雷整改，总投入经费51601万元。
  （市教育局）