余姚市图书馆

【概况】
  2009年，市环保局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和上级环保部门指导监督下，深入贯彻落实科学发展观，把加强环境保护与服务经济、服务基层、促进社会和谐有机结合起来，加快环境基础设施建设，扎实推进污染减排，加大重点区域污染治理力度，加强环保监管执法，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，努力改善城乡环境质量，为进一步推进全市经济社会平稳较快发展作出积极贡献，受到市委、市政府的充分肯定和上级环保部门的高度评价。
  【生态市建设和创模工作】
  一是抓重点工程。城市污水收集二期工程扩面工作进展顺利。梁弄镇集镇污水收集管网建设扩面工程正在建设，泵站建设和居民小区、企业、学校和宾馆饭店的污水纳管加快推进。至年底，日污水收集量从800吨增加到1500～2000吨。二是抓创建工作。抓好2个全国环境优美乡镇、1个宁波市级生态街道、13个宁波市级生态村以及24个宁波市级环保模范单位、4个省级绿色社区的创建工作。三是抓创模年度工作任务。垃圾焚烧发电厂已审批完毕，建设工作已经启动，到2010年7月可以投入试生产；饮用水源保护工程和农村生活污水治理设施建设有序推进，在饮用水源保护工程方面，协调有关职能部门和乡镇街道实施好《余姚市饮用水源保护和污染防治办法》和《2009年余姚市饮用水源保护工作计划》。开展陆埠水库空心菜种植、螺蛳和鱼类放养等水质生态修复工程试点工作，陆埠水库生态湿地建设方案已完成初步设计。在农村生活污水治理设施建设方面，泗门、马渚镇污水主干管已与城市污水管网连接。陆埠、小曹娥、朗霞、低塘污水主干管网市负责部分已经建成。
  【污染物减排】
  一是工程建设减排。COD减排的重点工程城市废水收集管网二期工程，已投资9800万元，新增收集管道28千米，城市污水处理厂日收集污水达6万吨，为完成COD减排任务奠定坚实的基础。二是技术改造减排。33家企业开展清洁生产，6家印染企业的中水回用工程已经完成，中水回用率达30％以上。宁波光耀热电有限公司的脱硫工程（SO₂减排工程）于年底投入运行，为“十一五”SO₂减排指标的完成奠定坚实的基础。三是结构调整减排。运用环保倒逼机制，加强环境执法，全年共计取缔关停高能耗高污染的低小散“十五小企业”和“新五小企业”20家，顺利完成上级下达的年度减排任务，进一步改善全市环境质量。
  【重点区域整治】
  一是抓好“1155”工程制订实施。在全面排查、分析研究的基础上，制订下发《关于对全市环境质量实行系统化目标管理的实施方案》，确定对今后几年的环境管理实施“1155”环境管理工程（即10只饮用水源保护、10个重点整治区域和重点监管区域、500家重点监管企业、50条重点河网的水质管理），通过3～5年努力，确保全市环境质量的全面提升。二是抓好两个开发区的规范化整治。根据省政府的要求，经济开发区和余姚工业园区这两个省级开发区须在年底前完成规范化整治，并通过验收。局领导带队多次与经济开发区、余姚工业园区管委会沟通、协商，确定整治方案，督促工程进度。三是抓好区域环境治理。继续开展陆埠洪山片的酸洗发蓝企业专项整治工作，在陆埠镇污水处理站未建成前，以酸洗发蓝行业最为集中的袁马村为重点，对相关酸洗发蓝企业的废水通过就地改造挖池或配置废水存储桶等方式收集后统一运往河姆渡污水处理站进行集中处理。进一步强化塑料城周边塑料造粒行业整治。在前期2家单位废气治理试点的基础上，已进入全面铺开阶段，各企业正积极安装废气治理设施，于年底完成。积极推进临山镇铝、铜熔炼压铸行业整治，已完成14家铜熔炼企业和16家铝压铸企业的设施改造工作，关停部分不能达到改造要求的作坊，共完成28台电炉和17台燃油炉的清洁生产改造，安装废气处理设施近20套，合计改造投资334.8万元（不包括厂房改造投资），区域环境质量得到明显改善。
  【执法监管】
  一是突出重视日常监管。制定出台《余姚市环境保护局行政处罚罚款自由裁量权裁量办法》。并于10月1日开始正式实施，社会各界反响较好。同时对违法排污企业形成高压态势，积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”和“绿色环保”专项行动。全年共计出动环境执法人员1500余人次，检查企业1200余家次，立案160件，作出行政处罚114件，罚款305万元，移交法院强制执行47件，有效地打击和纠正个别企业违法排污行为，保障人民群众良好的生产、生活环境。二是完善环境信访调处机制。在兰江街道、低塘街道和小曹娥镇开展建立村企环境恳谈会制度试点工作，一般每2个月组织召开一次，既让老百姓了解企业的三废排放情况，又让企业与群众拉近距离，联络感情，消除不必要的矛盾产生，环境信访明显减少。全年共受理各类信访1229件，比2008年下降12％，处理率达100％，办结率达98％以上。三是突出重视教育引导。加大生态环境宣传力度，举办“6・5”世界环境日宣传活动，市4套班子领导出席，局长向广大市民通报全市生态环境质量状况，并开展丰富多彩、形式多样的生态环保宣传活动，受益群众达2200余人，进一步扩大公众的环境知情权、参与权和监督权，传播绿色消费和生态文明理念。
  【机关作风建设】
  一是紧抓思想和作风建设。结合市委部署的深入学习实践科学发展观活动，年初局党组主动提出开展“走进企业破解难题”活动，分成4个组，由局领导带队分头走访企业听取意见，帮助企业解决在发展过程中碰到的环保审批、“三废”治理、环境监测、“三同时”验收等一些困难和问题。并开展“五上门服务”和“五提速”活动。共走访企业127家，为企业破解难题27个，促进产业结构调整和转型升级。二是紧抓能力和队伍建设。针对局里年轻干部较多、学历较高但实践知识相对缺乏的情况，从提高业务素质入手，利用省市局的各种培训机会把人员分批次送出去学习，同时采取“请进来、走出去”、岗位培训、以老带新“传帮带”等多种途径来提高干部职工的工作能力。三是紧抓制度和廉政建设。通过组织干部职工参与廉政警示教育，邀请上级领导上廉政教育课，切实加强机关的廉政建设。修订完善项目审批、专项资金使用管理、财务管理、干部管理使用等各项规章制度，并狠抓制度落实，有力促进机关作风建设。
  （市环保局）